制度不完善、执行不得力怎么办？

对“执行不得力”的浅思考

　　梁成武

　　在一些单位，以会议传达会议，以文件传达文件，对上级的指示精神和工作要求层层衰减、层层打折扣，贯彻不到位、执行不得力的问题长期以来普遍存在，以至人心涣散，军无斗志，效率低下，事故频频。要解决执行不得力的问题，笔者认为关键是要对症下药。

　　首先，要从源头上找原因。上级的指示和要求必须切合实际，要具有针对性、可行性、可持续性，不能是应付刮风式的，如果是应付刮风式的必然会上行下效，草草走过场。

　　其次，要形成严谨、规范的工作制度。要善于将上级的指示精神和工作要求制度化、标准化，实行制度管人，流程管事，减少随意性和不确定性。

　　第三，严格考核问责。也就是制度或工作要求的推行，必须有考核和问责同时跟进，务求做到令行禁止，奖罚分明，形成正确导向。

　　第四，领导干部和管理人员必须带头当好表率。群众看党员，党员看干部，一级做给一级看，一级带着一级干，只要发挥好榜样的作用，就会产生出强大的凝聚力、向心力，不断提升工作执行力。

　　最后，要着力打造“赢在执行”的执行力文化。管理要坚持事事从严、时时从严，培养令行禁止、雷厉风行的执行文化，并通过组织培训，观摩学习，案例剖析，树立标杆，宣传典型，正确选人用人等方式，营造“赢在执行”的良好氛围。

　　完善制度应做到三抓三到位

　　罗嘉

　　《中国石化报》7月28日头版头条报道了胜利油田“查问题敢曝光、追责任打板子”的从严治企经验：今年以来，油田管理严、细、实，曝光追责快、重、狠。如胜利石油工程塔里木分公司开出史上最严罚单：违反安全规定，直接责任人被罚款1万元、待岗半年，值班干部被罚款1万元，全队考核奖金扣除30%……一下把从严管理落实到每个岗位、每名员工，有力确保了安全生产和效益提升。

　　胜利经验是一个典型的制度健全、执行有力的案例。他们为什么能做到这一点？因为：一是员工习惯了安全隐患随手曝；二是员工习惯了不折不扣走流程严执行；三是员工习惯了严考核的好作风。制度如此健全和严厉，员工焉有执行不力之理？

　　胜利经验给我们的重要启示是：从严治企必须敢抓、敢管、敢担当。笔者认为，要突出解决制度不完善、执行不得力的问题，就应向胜利油田看齐，做到“三抓三到位”。

　　一抓从严健全制度，确保认识到位。以持续推进精细管理、确保安全生产、效益提升为目标，确立“围绕安全严管理，从严管理保安全”的健全制度思路，借鉴胜利经验，牢固树立问题意识，在观念上着力引导干部员工强化责任、忧患和效益意识，形成“从严管理、利企利己”共识。通过查漏补缺，建立健全一整套最大限度地挖掘员工潜力、打造纪律严明的员工队伍、突出以人为本、依法治企工作理念的严格制度，使从严管理意识在全体员工中入脑入耳、广接地气。

　　二抓从严完善制度，确保措施到位。以抓紧、抓严、抓细、抓实为目标，制定“强化管理基础，确保万无一失”的完善制度举措。借鉴胜利经验，通过自查自纠，针对制度缺位、标准不严、操作性不强、处罚力度不够等问题，制定制度修订计划，实施流程优化改造，明确每个工作节点“谁来做、怎么做、有何要求、怎么考核”。从严完善一整套“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“谁主管、谁负责” 的安全生产责任体系、覆盖全员、全过程、全方位的安全生产管理长效机制等各项安全生产规章制度，使从严管理在全体员工中制度落地、责任生根。

　　三抓从严夯实制度，确保执行到位。以“建制度、理程序、立规范、强管理” 为目标，优化管理流程，调整运行机制，改进工作机制，推进安全生产、效益提升。借鉴胜利经验，通过查摆梳理，制定从严考核办法，加大安全、环保、质量指标考核权重，加大对事故责任人的处罚力度，采取与业绩奖挂钩考核、与效益工资挂钩双管齐下，将考核落实到个人，严格问责、奖惩分明。从严夯实一整套严格遵守安全规程、严格执行操作规范、严格监督问责，严格奖惩分明等“严”字当头的规章制度，使从严管理在全体员工中执行到位、提速增效。