煤矿安全理念建设规划

安全理念建设规划

二0一二年元月

煤矿安全理念建设规划

第一章  指导原则

企业安全文化分为安全精神文化、制度文化、行为文化、物质文化四个层次。安全精神文化是企业安全文化的最高层次，在整个企业安全文化体系中处于核心地位，是安全制度文化、行为文化、物质文化之源。它是在安全生产实践中形成的一种“精神成果”和文化观念。它包括安全价值观、安全精神、安全追求、安全作风和安全理念等，是企业安全生产意识形态的总和。安全管理是煤炭企业永恒的主题。因此，企业安全文化建设在煤炭企业生产经营活动中有着非比寻常的意义。

企业安全文化建设的出发点和归宿就是为实现安全生产提供强大的精神动力和智力支持。煤炭行业作为高危行业，生产作业过程中，经常受到水、火、瓦斯、煤尘、顶板等自然灾害的威胁，时时刻刻要与不安全因素作斗争，这一特点决定了煤炭企业必须把安全放在首位。企业安全文化建设作为现代企业安全管理的高层次阶段，就是通过建立一套自我完善、自我约束、持续改进的安全管理机制，促使企业员工在正确的安全理念和价值观的引导下，统一目标，提高认识，从我做起，发挥安全生产的积极性和主动性，实现从他律到自律的转变，确保安全生产。

企业安全文化建设的目的和意义在于：一是树立企业安全生产形象、塑造企业的安全生产奋斗精神；二是贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理、总体推进“的方针，保护员工的身心健康和安全；三是提高全员的安全意识和安全文化素质，形成“珍惜生命、安全第一、自保互保互爱”的人际关系和文化氛围，实现安全文明生产；四是处理好安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，树立正确的安全人生观和价值观。五是塑造、培育、创建并形成一种为员工所接受、符合时代潮流的全新的安全文化模式；六是建立安全生产长效机制，实现安全生产，提高企业经济效益，促进企业健康、稳定、协调地向前发展。

南阳煤业作为新的大型煤炭企业，总结、归纳、提炼、创新、发展煤矿安全文化，是建设现代化企业的必然趋势和时代需要，也是促进企业始终走在社会主义市场经济发展前列、实现率先发展的必然要求。

第二章   总体目标

认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理、总体推进“的方针，坚持“管理、装备、培训”并重的原则，以安全质量明细化管理为主线，全面落实责任法人制度，以人为本，求实创新，建立自我约束、自我完善的安全生产长效机制，实现安全管理从重结果到重过程、从他律到自律的转变，全面提升安全管理水平，创建安全、健康、秩序、文明的现代化新型煤炭企业。

●矿井杜绝瓦斯、煤尘、水害、火灾、顶板等重大事故和人身伤亡事故；消灭工业死亡和其它事故。

●原煤生产百万吨死亡率零。

●建设高标准安全质量标准化矿井。

●完成安全培训计划，建设学习型企业，提高职工队伍安全文化素质。

●依靠科技进步，提高企业现代化管理水平。

 第三章   安全理念

在多年的安全生产管理和安全文化建设过程中，我矿逐渐形成了自身独特的安全文化核心理念和一系列安全工作理念。这些理念从不同层面、不同角度反映了煤矿人对安全管理工作的认识水平、理解程度和价值观念，也反映了在对待安全问题上的思想意识、情感追求和道德观念。煤矿人在继承传统优秀文化成分的基础上，提炼倡导先进的、符合时代发展潮流的安全文化理念，实现了由传统安全管理向现代化安全文化管理的转变，安全文化的系统理念已成为整个矿区的主流安全价值观。

安全价值观：安全是最大的政治安全是最大的效益，安全是最大的稳定安全是最大的幸福

安全追求：安全健康秩序文明

安全原则：管理装备培训并重

安全方略：技术是先导装备是基础管理是关键

安全誓言：之一：一举一动遵章守纪尽职尽责确保安全；之二：自保互保遵章守纪团结协作安全第一；之三：安全为天质量为本遵章作业互助团结。

安全理念：

1、核心理念：安全  稳定  发展

生命至上，安全为天

对于煤炭企业来说，安全为天。所有工作都必须以安全为出发点和着眼点，紧紧围绕矿井的安全生产来进行，没有安全就不可能稳定，更谈不上发展。

2、干部理念

各级主要领导都要用主要精力、主要时间、集中主要的人力、物力、财力抓好安全这项主要工作。

3、管理理念

岗位就是责任，责任重于泰山。

在其位谋其政谋好政。

4、作风理念

领导抓抓领导反复抓抓反复

5、投入理念

应投尽投应保必保

6、“一通三防“理念

应抽尽抽先抽后采监测监控以风定产

7、行为理念

上标准岗干标准活干放心活

8、宣传教育理念

喜闻乐见寓教于乐

9、培训理念

应知应会学以致用岗位成才

安全认识：

1、差差相加等于事故

所有事故都是差差相加的结果。其中，人的主观意识差是造成事故的主导因素；其次是环境、位置、时间的差，差差相加必然导致事故的发生。

2、事故有大小，造成事故的原因无大小

从发生事故的原因看，不只是大原因造成大事故，小原因也可能酿成大事故。因此，抓安全必须从小事做起，从小事抓起。凡事预则安，不预则危，知险不存险，险在不知险。

3、凡是安全问题的地方是管理不到位的结果

安全管理涉及到安全生产的各个环节，哪里的管理不到位，哪里的安全就容易出现问题。各级领导干部抓安全都必须管理到位，细之又细，慎之又慎。

4、“知”与“行”的统一是安全生产的基本保证

“知”与“行”是一对哲学范畴。只“知”不行是“妄想”；只“行”不知是“冥行”。在安全管理中，要先“知”而后“行”，先抓好“知”，再抓好“行”，达到“知行”合一。不能“知”而不“行”或“行”而不“知”，“知行”不一。

5、安全生产上出现的问题其规律性

反复出现的问题是规律性问题，普遍存在的问题是性问题，小问题是个人行为问题，大问题是领导管理问题，看不到问题是最大的问题。

6、落实是决策的归宿，是确保安全的生命线

安全工作重在落实。再好的制度，不落实等于零，只有抓好落实，才有好的结果。

第四章 工作安排

一、树立安全理念

    安全理念包括核心理念、干部理念、管理理念、作风理念、投入理念等，回答的是企业在安全管理上是怎样去做的问题，是安全价值观的具体化。只有确立正确的安全理念，才能制定具体的可操作的管理制度和行为规范。煤矿必须在总结以往行之有效的安全管理经验和方法的基础上，提炼有自身特色的安全理念。从而提高员工对安全工作的认识，增强员工安全生产的凝聚力和向心力，提高员工安全文化素质，提升企业安全管理水平。

二、整合、规范、创新企业安全理念建设的制度和内容

制度的建立就是将企业先进的价值观和经营理念转变为具有操作性的管理制度的过程。文化形成制度，制度强化文化。只有制定出为广大员工所认同和接受的安全管理制度，并通过严格执行，变为职工的自觉行动，形成制度文化化，才能整体提升安全管理水平。

煤矿安全理念建设从必须四个方面进行制度和内容的整合和规范。主要有：安全行为建设、安全意识培育和素质建设、安全环境建设、安全制度建设。它规定了具体的工作内容、工作方法和工作要求，每项工作要求做到有制度、有标准、有考核、有效果，并在实践中不断完善和创新、基本形成了一套自我完善、自我约束的安全管理长效机制。

三、建立行之有效的企业安全理念建设运行机制

无论什么样的制度，没有一套行之有效的管理运行机制做支撑，去考核监督，制度就是无源之水、无本之木。

煤矿安全理念建设必须从两个方面进行机制的健全和完善，来保证煤矿安全文化的实质性运转。一方面建立逐级安全文化检查、考核、排名排队、讲评及奖惩制度；另一方面制定从干部到职工个人的安全质量明细化管理考核、评分、排名、评评及奖惩制度。通过严格执行、调动全员的安全生产积极性，确保煤矿安全文化的有效运行和发展。

四、建成有自己特色的安全理念体系

企业安全理念体系的建立与形成，必须有广泛的群众基础，以企业安全生产为重点，使广大员工参与进来，在广泛调查研究的基础上，借鉴国内外企业安全文化建设的先进经验和做法，通过总结、归纳、提炼、发展、创新，去粗取精，去伪存真，并采用各种方式辐射到企业员工中去，渗透到企业安全生产经营活动的每一个环节，逐步形成有自身特色的企业安全文化体系。