事业单位会计考试

　　【关键词】：图书馆，财务管理

　　一、图书馆与财务管理

　　图书馆作为服务大众的机构之一，其主要工作是收集、整理、利用各种书刊资料为广大群众提供各种层次的优质服务。图书馆的运转需要资金支持，图书馆资金来源主要是统一的经费拨款和图书馆自营服务收入以及营业创收收入。

　　每年会根据实际情况划拨给图书馆一些经费，而图书馆每年依靠复印、打印和电子阅览室的上网收费等等其他途径也可获得服务性收入，这两种收入属于图书馆内部经营收入。根据图书馆运营的不同情况，必须把图书馆的财务管理作为重点工作来抓。

　　为了规范图书馆的资金运用，需要加强图书馆的财务管理，以促使图书馆根据国家制定的有关财务制度，规范经费预算管理和图书馆有偿服务收入管理，合理消耗和有效使用资金，增收节支，降低成本。

　　二、图书馆财务管理的内容、目标和职能

　　图书馆的财务管理工作不同于其他企业的财务管理，具有特殊的内容、目标和职能。

　　（一）图书馆财务管理的内容

　　图书馆财务管理的内容主要有以下几点：

　　1、认真做好图书馆的经费预算和年终总结。汇总和说明每年、每月经费的统计工作，做出一年一度的经费汇总表及分析报告，做好图书馆经费的预算与决算。

　　2、完善经费报销审批制度。加强对图书馆的原始凭证报销和文献报账的管理，严格报销流程，规范图书馆资金管理。

　　3、提高经费使用的透明度。加强对财务人员的管理，对分管馆长进行监督，每年年底向馆务委员会和全体职工报告有关经费使用情况。

　　（二）图书馆财务管理的目标

　　1、塑造和树立良好的图书馆财务管理体系

　　财务形象是社会公众、主管部门、职工对单位财务整休的印象和评价，通过图书馆的财务管理，塑造良好的单位财务形象，使图书馆的财务工作得到社会公众的认同、理解、支持和信赖，消除公众的误解和偏见。

　　2、通过财务的透明化管理，加强图书馆信息共享和交流

　　图书馆存亡和发展的基础在于信息，由于财会工作涉及领域广，通过图书馆财会工作，能够多方位地采集、捕捉信息，并及时分析、处理、传递、反馈。拓宽信息渠道，并予以传播、交流、反馈，促进图书馆和整个高校的良性发展。

　　（三）图书馆财务管理的职能

　　 图书馆财务管理的职能是创造一个良好的内外部财务环境，维持图书馆的持续和谐发展。加强对图书馆财务的管理，实际上是一个信息透明化的问题，通过纵向信息交流，可以达到平衡沟通。这样，既有利于理顺内部关系，增进内部团结，又有利于密切图书馆与外界的联系，促进图书馆的发展。

　　三、图书馆财务管理存在的问题

　　目前，由于我国图书馆所处的特殊环境，图书馆在财务管理中存在着一些问题，影响了图书馆的资金使用效率。概括起来说，图书馆财务管理主要存在以下几个方面的问题。

　　（一）图书馆经费预算管理不合理

　　图书馆经费预算包括书籍经费预算、电子设备经费预算、电子资源经费预算、期刊报纸经费预算、设备设施维修经费预算、行政开支经费预算等等。一些图书馆部门由于没有很好的执行制定的预算规划，部门领导对于预算额度不清楚，部门开支情况不透明，职工的知情权没有保障。预算完成后又没有必要的考核评价以及奖罚制度，致使经费使用不够科学，资金利用率较低。

　　由于对上年度预算执行情况分析不够彻底，未考虑各部门上年度经费预算的执行情况及影响经费使用的有关因素，也致使图书馆财务预算的制定和管理不够合理。

　　（二）财务收支控制和监督不规范

　　我国部分图书馆的财务手续不健全，缺乏对收支控制的规范管理，造成了收支状况不清，岗位经济职责不够明确的情况。同时，对会计部门和图书馆各部门的账目及有关手续不及时审核，无法体现财务工作的严肃性和制度性。

　　有的图书馆虽有内部控制制度，但在执行时不严格，监督不健全，出现内部人员以白条抵账，对购买书籍的回扣、追回遗失书籍赔偿款、出售废旧报纸书刊等收入不定期上缴入账等状况。在图书馆财务管理的实际工作中，因为监督观念差，不够严谨，从监管单位到图书馆内部各部门对财务监督力度不够，使得经费使用和资产使用不够科学。

　　（三）资产管理制度不严格

　　图书馆的主要资产是图书以及相关设备，对于我国图书馆而言，除了相关捐赠外，书刊报纸一般都是购买征订的，过期的专业期刊和相关报纸应当做成合订本保存，过期的娱乐性期刊和一般性报纸也应该被出售。但在实际工作中，一些图书馆对书刊报纸不进行定期的清查，对新到图书、期刊不进行及时介绍，在工作中忽视对书刊报纸使用的管理和考核，使书刊报纸常出现丢失现象，影响了书刊资料的有效利用，不利于图书馆资产管理。

　　由于没有实行资产透明化管理，加上对实验设备和资源的使用没有严格的规定，导致部分掌握图书馆资产者利用资源为自己谋利，其收入基本上没有在财务账上体现，导致资产管理制度上的缺失。

　　四、改善图书馆财务管理的建议

　　（一）加强图书馆财会基础工作

　　会计基础工作是财务管理工作的基础环节，加强会计基础工作对图书馆财务管理有着至关重要的作用。图书馆应在执行国家统一财务规章制度的基础上，建立和健全图书馆的内部会计控制制度。

　　通过职业道德教育、培训和奖惩等提高财务人员的职业道德，使财务人员不论遇到何种情况，不丧失原则，注重自身职业道德。应当紧紧围绕会计信息质量和图书馆经济效益，依据国家有关财经法律、法规和新的《事业单位会计制度》, 及时修订和健全馆内各项财务管理制度。建立起一整套包括计量验收、原始记录、财产清查等财会基础工作的规范化程序，严格来规范会计业务活动。

　　（二）明确监督检查制度

　　要加强上级部门对图书馆财务工作和资产的定期检查，在工作中严格执行内部控制制度，建立必要的评价和奖惩制度，并严格执行。加强各部门的内部牵制制度，各项收支做到手续完备，责任明确。注意内部单证和外部单证合法齐全，入库时图书的相关账卡记录正确，分级管理，层层负责，使图书馆的经济活动真实可靠。

　　图书馆方面应注重财会人员的业务学习与培训，注重他们的业务知识更新，并建立奖励机制和约束机制，充分调动财务人员当家理财的积极性，增强他们的事业心和责任感。

　　（三）实行科学的预算和决算管理

　　图书馆领导和会计人员在制定经费预算时，应通过对前几年度图书馆经费使用会计报表的分析，了解各部门具体的预算经费使用情况，根据图书馆的发展规划，科学制定经费预算，优化经费使用结构，使预算做到合理、可行。预算执行时，应严格落实经费到位，注重经费效用，避免经费使用的随意性。

　　加强对预算经费的检查和考核，制定经费使用的奖惩制度，做到奖惩分明，以提高经费利用率。明确各部门财务收支范围、手续，制定合理、合法的财务工作准则，明确岗位经济责任，对馆内各项收支管理加大力度。

　　五、结语

　　通过文章分析可知，财务管理对于我国图书馆的发展至关重要。图书馆应加强对资金和资产的控制和管理，努力满足人民群众需要，以求得更大地生存和发展空间。应在具体的管理实践中积极应用科学的财务管理方法，丰富和充实图书馆财务管理的内容，达到资源共享，推动图书馆财务管理的现代化进程，促进我国图书馆事业的良性发展。

　　图书馆的社会经济效益也日益受到人们的关注。除了、财政部门给予积极支持外，图书馆要摆脱旧观念的束缚，走向社会，引入市场机制，广开门路，多渠道、多层次、多形式筹集资金，利用图书馆自身优势，充分利用人才、技术、设备等条件，拓宽服务范围，使得图书馆更好地服务大众。

　　图书馆社会效益的实现与图书馆财务管理密切相关，要通过转变传统观念，引人新的管理方法，开展馆员培训，加强图书馆财务管理，利用馆藏文献进行课题跟踪服务，为生产、科研单位提供经济信息等工作，增强图书馆自我发展能力，更好地服务社会，提高图书馆的社会效益。

图书馆财务管理概述图书馆是文献收集、加工、保管、传播的信息场所。随着图书馆事业的不断发展,财政部门每年核拨给图书馆经费在不断地递增,但递增的速度比较缓慢,远远不能满足图书馆事业发展的需要。因此,加强图书馆财务管理工作是势在必行的一项工作。图书馆财务管理工作是根据图书馆财务制度,结合图书馆经济发展状况,以合理消耗和有效使用资金、增收节支、降低成本等为目标的一系列经济管理活动。加强图书馆财务管理工作,就是在图书馆运营过程中,使用适当的管理方法使图书馆投入的人、财、物得到最有效的利用,从而获得良好的社会服务效果。2、图书馆财务管理现状分析2.1图书馆全免费开放渐成趋势。之前,图书馆常用馆经济效益即图书馆活动的劳动消耗与图书馆活动的劳动成果之比来衡量图书馆的经营效果。其中,图书馆的劳动消耗主要包括物化劳动和活劳动消耗,是对图书馆活动的劳动实效;劳动成果是指社会及其读者的要求得到满足的程度。尽管目前图书馆的经济效益作为一种社会经济因素依然客观存在着。但应该看到的是,图书馆全免费开放渐成主流趋势。2.2图书馆购书办公经费严重不足。

图书馆财务管理制度

    为了适应学校四条线管理的需要，认真贯彻党风廉政建设责任制的有关规定，加强财务管理，从严治政，现制定如下管理制度，请有关职能部门严格遵照执行。

1、本馆的财务人员应按章行使职权，在校财务处和图书馆负责人领导下，做好有关财务工作，要坚持原则，顾全大局，遵纪守法，廉洁奉公，勤俭节约，讲究效益。

2、认真做好每月经费各项收支的统计工作及有关项目说明的工作，每季度进行一次汇总，年底必须做好一年一度的经费汇总表及分析报告，做好每年行政经费的预算与决算编制说明。

3、负责日常经费的报销，报销中应谨守校财务制度，坚持馆内“一支笔”报销的审批制度。原始凭证报销，要有经手人、验收人签字，并有部（室）负责人、分管馆长签字，方可报销。对行政经费，凡5万元以上俄付款要有两个馆长签字认可；文献报账需由主管文献采购业务的副馆长审查三单是否一致，文献报账审批表是否清楚，内容填写是否完整，若全部符合要求则在报账审批表上签字认可，然后交分管财务的馆长审查签字后付款。5万元以上的付款要有两个馆长的签字认可。

4、财务人员应做好各项钱款（如工资、奖金、酬金等）的领发及记帐工作，及时领取、及时发放，及时计帐，做到无差错。

5、为了保证图书馆日常财务工作的开展，设一定数量的图书馆备用金，每天下班时，必须把余下的现金放入保险柜内，保险柜内的现金不得超过财务规定的限额，保险柜的保管工作应由专人负责。

6、保管好原始凭证，做完帐后，要按类将凭证装订成册，做好财务档案的保管工作及有关保密工作。

7、为了提高经费使用的透明度，接受全馆职工的监督，分管馆长每年年底应向馆务委员会或全体职工报告有关经费使用情况。

8、馆务办公会应根据以上制度，制定有关实施细则。