基于大健康背景下的健康经济发展路径研究

作者：刘钰曦　陈思宁

来源：《中国高新科技·上半月》2017年第02期

        摘要：文章阐释了健康经济的内涵和特征，论证了发展健康经济是东莞经济转型升级的战略选择，提出了发展东莞经济的建议。

        关键词：健康管理；健康经济；经济发展路径

        文章编号：2096-4137（2017）03-030-03

        DOI：10.13535/j.cnki.10-1507/n.2017.03.02

        中国经济由过去的发展速度型转向质量效益型，打造中国经济升级版，其中重要的是要改善民生，提高全民健康水平。健康与经济增长紧密联系，根据马克思政治经济学的基本理论，只有人的身体健康，劳动效率才能提高，而为国家创造更多的财富。因此在某种程度上可以说，健康就是生产力，发展健康经济的必要性不言而喻。近年来，国家也非常重视健康相关领域的发展，于2013年9月下发《关于促进健康服务业发展的若干意见》，把健康经济的发展提升到国家战略层面。在2016年8月的全国卫生与健康大会上，总强调，健康是经济社会发展的基础条件，把“健康中国”上升为国策。

        1 健康经济的内涵和特征

        我国自改革开放以来，经济发展已经取得令世界瞩目的成就。但是这些成就的取得是以低人力资本、低技术含量、高能耗、高污染为特征和代价实现的。如何做到经济可持续发展、健康发展成为新时期转变发展的重要课题。大力发展健康经济可以有效回应、解决以上问题。

        1.1 健康经济的内涵

        健康经济是以保障和促进经济健康为目标，以维护生命健康为导向进行资源配置的一种新型发展模式。经济活动以“减少健康危害，提高健康水平”为目标进行调整、转型、升级，和消除经济活动的健康危害，发展各类健康产业，实现健康损害最小化、收益最大化。它包含着两层含义：一是促进经济运行健康，要求经济发展规模和增长速度不超出环境和资源承载能力，实现绿色发展。二是经济运行必须以不损害人的生命健康为底线，以保障生命安全、提高健康水平为原则，践行以人为本的发展理念

        1.2 健康经济的特征

        健康经济是与传统经济相区别的一种新的经济形态和经济发展模式。在发展目标上，传统经济发展的目标是提高人的物质水平，而健康经济的发展目标是提高人的健康水平，倡导“以人为本”，简单以GDP增长率论英雄的考核体系。健康经济是以促进生命健康为基础，以发展高附加值健康创造业为路径的一种新型发展模式。

        2 发展健康经济是东莞经济转型升级的战略选择

        东莞的经济转型问题一直备受各界关注，东莞的经济曾以每年18%的增长率连续高速发展了近25年。但是在高速发展的过程中，在奠定了工业产业基础的同时，确实也带来了环境保护、土地资源浪费以及水、大气的污染这些问题。因此东莞需要寻找能够有效促进经济转型发展的产业导向和项目，确保经济转型能够取得增长和升级的双重

        成效。

        2.1 健康经济是东莞经济增长的助推器

        健康经济已经成为世界各国新的经济增长点，大力发展健康经济也已经成为提升国家综合国力的重要战略。2013年我国大健康产业规模达到2万亿元，健康经济相关产业的发展空间巨大。

        东莞已于2012年启动了东莞国际健康产业城先期项目，该项目涉及健康管理、慢性病康复、老年养护、产品研发、医药物流、职业培训、健康保险以及社区医疗服务等众多健康产业，这是一个大型长期收益的产业项目，预计年产值可超过百亿元。近年来东莞松山湖国家高新技术产业园也非常重视扶持生物技术产业的发展，截至目前，生物技术产业基地已经引进215家企业，形成了产业集聚效应。据统计，松山湖2016年生物技术产业实现总营业收入约13.81亿元，正在建设的项目有11个，投产后预计产值达139亿元。

        2.2 健康经济是东莞实现经济转型升级的关键

        近年来，东莞科技研发平台、科技项目、专利申请量都有大幅度的提高，企业登记主体也有大幅度的提高。东莞的专利申请量总量将近3万件，在全国大城市当中也是排名相对靠前的；企业登记主体超过61万个示范主体，在广东省地级市当中排名第一。2017年6月，东莞松山湖国家高新技术产业园区正式成立了“松山湖国际精准医学园”，这是松山湖与国外知名集团合作建设的国际顶尖医疗技术和精准医学产业中国转化创新中心。围绕“医疗器械”“生物医药”“医疗技术服务”打造三大核心优势集群。启动大会还与首批入驻的7家海内外企业进行了签约仪式，通过引入国际相关研究机构，形成产业发展集群。以健康产业发展为引领，这正是东莞经济转型升级发展的动力，也是调整其产业结构的战略举措。

        2.3 健康经济是东莞提高全民健康水平的惠民之举

        随着我国城市化进程的加速和各种“城市病”的出现，威胁人民健康的危险因素越来越多，要解决这些问题，不能仅靠治病救人，更应该关注人的健康生活方式（如预防保健、健身养生等）和城市的健康可持续发展，要把“健康”的理念融入到发展的所有中，树立“大健康”理念。“健康中国”的理念不只是治病，而是全方位、全领域的新的发展战略。

        2015年8月，中建投资和中国食品发酵工业研究院合作发起中国大健康功能食品股权投资基金，而东莞成为全国首设大健康产业基金的城市，也是该基金最大受惠地。该基金初期计划募集5亿元，基金主要投资具备核心创新能力的保健食品、功能食品、特殊医学用途配方食品原料及终端产品生产企业；具备核心服务能力的品牌与咨询服务机构和具备核心创新能力和竞争力的商业终端企业。东莞2015年12月第十三届委员会第六次会议通过的“十三五”规划中提出：提高人民健康水平。加快构建与经济社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配的医疗卫生服务体系，全面建设“健康东莞”。

        3 发展东莞健康经济的建议

        健康经济不仅包括传统的医药行业，也包括预防保健、健康管理、养老及体育健身的产业领域。健康经济的蓬勃发展有利于提升东莞的综合竞争力，有助于从“中国制造”向“中国创造”转变。笔者建议东莞应以先进制造业为引领，打造健康经济产业集群，塑造“健康东莞”的城市品牌。

        3.1 制定健康经济发展战略

        开展健康经济研究，制定有关健康经济发展战略与。从层面推进健康经济的顶层设计，出台指导意见，将健康制造业、健康服务业等健康产业纳入东莞战略性产业规划，以制度创新和配套支持健康经济的发展。

        3.2 推进经济转型改革创新

        健康经济具有广阔的前景，大力推进经济的产业结构转型是十分有必要的。东莞在经济转型升级的过程中，一方面，要培育自有的科技企业，利用深圳创新型经济的辐射力和带动作用，加强与深圳科技资源的合作；另一方面，也要对接广州的高校和人才，加强产学研合作。以松山湖的几所高校和专业镇公共创新平台为载体，为东莞支柱产业和特色产业提供关键技术，规划建设健康经济产业集聚区。

        3.3 建立健康经济发展的体系

        一方面，建立有助于发展健康产业的相关，对健康危害性产业采取严格的性，对健康产业在财政、税收等方面给予扶持。在科技创新方面，推进健康产业的基础性研究和应用型研究，对相关的技术研发和人员培养给予经费支持。另一方面，形成产业发展的标准，产业标准关乎到产品的质量和安全，应组织机构研究制定技术标准和产业标准，对企业和产品进入国际市场提供有力的保障。

        3.4 营造健康经济发展环境

        健康经济是健康社会的重要支柱，要实现健康社会这一目标，健康经济的良好发展是重要环节。因此，应该加强宣传健康经济理论，提升人民的健康知识水平，倡导全民培养健康的生活方式和消费方式，形成全民参与的健康经济发展氛围，共同创造健康社会。

        [1]王振.大力发展健康经济促进上海经济转型升级[J].科学发展，2014，（8）.

        [2]程国强，兰宗敏，沈俊杰.探索健康经济新模式[J].唯实，2014，（2）.

        [3]中国行业研究网.东莞：牺牲四年发展速度谋求经济转型升级[EB/OL].http： //www.chinairn.com/3363300.html，2014-01-08.

        [4]南方网.东莞经济转型升级进入新常态时期[EB/OL].http：//news.southcn.com/g/2014-11/04/content_111473097.htm，2014-11-04.

        [5]搜狐焦点网.走访国际健康产业城[EB/OL].http：//news.focus.cn/dg/2013-12-31/4536779.html，2013-12-31.

        [6]胡琳琳，兰宗敏.发展健康经济：中国的战略选择[J].卫生经济研究，2014，（10）.

        [7]东莞时间网.东莞首设大健康产业基金[EB/OL].http：//news.timedg.com/2015-08/12/20197955.shtml，2015-08-12.

        [8]东莞.关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议[N].东莞日报，2015-12-10.

        东莞市2016年哲学社会科学规划课题《东莞打造健康经济升级版发展路径研究》（2016JYZ36）；广东省卫生经济学会2016年面上课题《基于病例组合理论的珠三角地区公立医院住院费用测算方法研究》（2017-WJ02-06）。

        （作者刘钰曦供职于广东医科大学）