城市社区老年人养老现状及途径探究1(1)

摘要：随着我国人口老龄化的加剧,老年人的养老问题已成为我国社会生活中存在的一个不容忽视的问题。老龄化带来的传统家庭结构的变化及其功能的减弱,家庭对老年人的照料减少,影响了老年人的晚年生活质量，城市社区甚至出现了空巢老年人。社区老年人对社会福利和社区照料服务的需求不断增加，养老职能将更多地依赖于社会，依赖于社区为老服务的开展。所以我们要分析城市社区老年人的养老现状，找到解决现状问题的途径，真正实现“老有所养，老有所医，老有所学，老有所乐，老有所为”。

关键字：城市社区；老年人；养老；现状；途径

随着我国老年人口的不断增加，[1]我国的养老问题已经成为一个迫切需要正视和解决的问题，已被列入全国12个重点提案。据资料显示“我国60岁以上的老人超1.67亿占全国总人口的12%，约占全世界老年人口的五分之一。”老年人已成为一个庞大的群体，而城市社区老年人口由于其地理特点更是一个有其特殊需求的庞大群体。社区是由一定的人口、地理区域、社会组织、文化等因素组成的共同体，在我国城市，一般是以街道或居委会作为基本单位。所以城市社区老年人养老对于家庭、、社区这些资源有更多的需求。这一客观现实，迫切要求我们分析城市社区老年人养老现状，找出其存在的问题，从而切实提出解决这些问题的途径。

一、城市社区老年人养老现状                              

（一）居住方式，以居家养老为主

      虽然现在养老的地点除了在家养老外，还可以在机构例如养老院等地方养老。但是我国城市社区老年人养老还是多选择在家安享晚年。中华名族是重视家庭的名族，所以从古自今大多数中国人都宁愿在家度过晚年直至死亡。城市社区的老年人也是这样，现代社会很多养老方式的选择，大多数的城市老年人还是选择居家养老。

（二）城市社区老年人“空巢”情况有加剧的趋势

　　 空巢家庭的定义是,子女不在身边和无子女的老年人家庭。[2]据调查显示“目前我国城乡空巢家庭超过50%，部分大中城市达到70%”。由于独生子女逐渐离家求学、就业和结婚,城市社区老年人“空巢”家庭也呈现快速增加的趋势。有的城市家庭则是因为老年人想让子女拥有自己的空间而选择独居。还有部分是因为子女赡养观念淡薄，嫌弃老人，老年人不得不留守“空巢”。由于这些种种原因，城市社区的老年人“空巢”情况有所加剧。

（三）城市社区老年人养老经济压力凸显

     城市社区仍有很多老年人经济条件不好甚至贫困。有的老年人无退休金，基本是靠子女的赡养，所以养老生活得不到很良好的保障。而有退休金的老年人退休意味着收入来源减少,收入水平降低,由此带来生活质量和抵御疾病风险的能力下降。加之我国目前社会保障尚不完善,子女的“啃老” 现象,导致一大部分城市社区老人陷入了经济困境，其养老的经济压力很大。

（四）家庭照顾在城市社区老年人养老功能中的弱化 

 虽然城市社区老年人的养老居住方式还是以居家养老为主，但受社会变迁的影响，家庭的养老功能，尤其是子女提供生活照料和精神慰藉的功能严重消弱。

  （1）家庭规模更趋向小型化。由于独生子女的实施和老年人寿命的延长，现在   很多年轻人，都背负两个人养四个老年人的重担，致使家庭内能够照顾老人的人手减少。城市老年人在家庭中得到的照顾就会少很多。

（2）子女工作的关系。由于现代社会竞争的激励，很多城市老年人的子女工作流动性大，且忙于工作，根本无暇照顾年老的父母。此外，传统上作为照顾老人日常生活主力的女性已大规模地加入了劳动市场，这使女性为老人提供的照顾越来越少。

  （五）机构养老尚难满足城市社区老人的养老需求

    家庭养老越来越不能满足城市老年人的需求的同时，机构养老也存在不少的问题。我们可以从主观和客观两方面来分析。

   （1）从主观上看，很多城市社区老年人对入住养老院等机构养老方式存在很多顾虑。有的老年人认为这样做会增加子女的心理和经济上的负担，就是这样的想法导致很多城市老年人即使急需服务也不愿入住养老院。还有的老人是因为个人觉得在这些机构养老很不自由，宁愿独身也不愿进入这些机构养老。

   （2）从客观上看，[3]有些机构床位紧张，有关统计显示“我国机构养老床位总数仅占全国老年人口的1.59%，不仅低于发达国家5%—7%的比例，也低于一些发展中国家2%—3%的水平。”，养老机构的发展远不能满足城市社区老年人养老的社会需求。其次，还有些养老机构中收费较高，也让很多城市老年人望而却步。而有的养老机构中还存在冷漠、没有人情味的现象，例如新闻中出现的郑州一老人院捆绑殴打老人，还逼老人喝尿，这更使得很多城市社区老年人对机构养老产生了抵触情绪。

    （六）城市社区养老服务有限

  近些年来，我国城市社区养老服务日益受到各级和社会的重视，发展较快。这种养老方式就是让老年人生活在自己熟悉的社区，有社区服务人员为老年人提供托老、上门等各种服务。但是，从总体上来讲，社区养老服务业在其发展过程中，也存在着一些应该引起重视的问题。

  （1）资金缺乏。目前这些城市社区养老服务的资金主要还是来源于自己社区街道的补助、社区办公经费的占有及募集，但是毕竟社区属于基层，基层的财力是有限的。资金的缺乏就导致很多社区服务不尽完善，不能满足城市社区老年人对于服务和精神慰藉方面的需求。

  （2）相关服务不健全。在城市社区养老服务中，很多社区缺少老年人医疗保健服务，这是一个很大的服务空缺。还有很多城市社区基本上没有什么体育设施可以活动身体，也没有文娱室搞一些文娱活动。所以在城市社区服务中，老年人的身体和心理健康服务都没得到很好的保障。

    （3）专业工作人员缺乏，志愿者队伍不足。事实上目前我国城市社区养老服务中的管理人员和服务人员的整体素质都不高，有些人仅凭经验进行服务工作，没有接受过相关的专业教育或有关老年服务知识的培训。这样就 很难满足城市老年人日益增长的需求和很多变化。

二、针对城市社区老年人养老现状提出解决途径

    养老问题是社会必须高度重视且急需解决的问题，城市老年人的养老问题更是关系到国家和社会的发展、城市家庭的幸福。这些现状不是一个家庭就能解决，必须从、家庭、社区和老人这四个方面来协调找到解决途径。

（一）针对现状从角度来分析

     1、应加大对养老的财政支出。城市老年人的生活照料和精神慰藉的任务主要是家庭和社区、养老机构来完成，而经济供养则应该主要依靠。同时我国的社区养老服务不能很好满足社区老年人服务需求的很重要的一个原因就是缺少资金，缺少的扶持。

（1）从根本上首先要建立健全新的社会保障制度，特别要积极推进养老保险改革和医疗保险改革，这样就能很好的提高城市社区老年人的经济能力和健康水平。同时还要进一步扩大城市养老保险金的覆盖面，提高城市社区老年人的养老保险水平。

    （2）要增加财政补贴。很多城市老年人的经济条件不好，特别是高龄老年人更需要在经济上的补助。可以建立养老服务补贴制度。对于低收入的高龄、独居、失能等城市养老困难老年人，经过评估，采取补贴的形式，给予他们经济上的支持，这样也能让他们在物质需求上相应得到满足。

    （3）[4]应加大对基础设施、公共福利设施，包括社区养老服务设施的投入。对养老服务组织如社区养老服务组织增加投入，以提高它们组织养老资源的能力。

（4）应当鼓励和扶持个人和企业等创建、经营老年服务设施，要推动专业化养老市场的发展。

2、监督和规范城市养老机构、社区、市场。现在社会上出现的疗养院虐待老人的丑闻，医院给老年人开假药等这些不道德现象都反映了监管的缺少。应该对养老机构、社区和市场制定出统一的规范和标准，实施统一的管理制度和评估制度。严厉处置养老机构、社区或者市场出现的不道德、违反标准甚至违法的事件。

3、弘扬敬老养老的传统美德，宣传亲情关怀。敬老、爱老、养老是中华名族几千年传承下来的优美品德，应该在思想引导社会成员，这样才有利于老年人的养老生活，有利于社会的道德传承和社会的发展。

（1）加强敬老爱老的教育，弘扬中华民族传统美德，可以对子女广泛开展敬老、养老、助老的道德教育。在全社会大力宣传家庭敬老、养老的思想，形成家庭养老的良好氛围。还可以开展多种形式的亲情关怀活动，使居家养老的老年人体会到家庭的温暖。

（2）同时，还要保护老年人的合法权益。子女赡养父母是天经地义的事情，对那些遗弃甚至摧残老人的子女，应通过传媒予以揭露，使其受到的谴责，对触犯刑律的，要依法予以追究。对爱老敬老的家庭予以表彰和奖励，奖惩分明，使老年人得到亲情的关怀和社会尊严的保证。

（二）社区方面，应走家庭养老和社区养老相结合的养老道路。

社区的居家养老服务可以让城市社区老年人生活在自己熟悉的环境，由社区提供上门服务。现在城市社区老年部分都不愿意去养老院，但是也缺少了照顾。在这种情况下，社区就应该做好居家养老服务，切实的帮助社区老年人养老，满足他们的需求，[5]必须完善以下几条措施：

   1、社区服务要针对不同类型的老年人群，提供不同层次的居家养老服务。因为不同类型的老年人群，他们需要的服务也不一样。如对高龄老人、非自理老人，对他们应以上门照料服务为主；对低龄老人、空巢家庭老人，社区组织就要积极鼓励他们参加社会活动。服务内容要做到多样化。从老人实际需求出发，不断扩充服务内容，使不同收入的老年群体都能够根据自身的实际情况，享受不同层次的养老服务

   2、社区资金来源要多渠道筹措，有了资金来源就可以完善社区的基础设施。现在的社区服务基本还是依靠财政，但是财政毕竟有限。所以社区要改变资金来源的单一渠道，多渠道筹措资金，可以到社会上集资，还可以通过网络募捐等方式。  

3、社区必须培养一批专业的服务人员和管理人员。对社区的工作人员进行培训和考试，只有合格的才能从事这方面的工作。这样社区的养老服务就能够很专业的解决社区老年人的服务需求。

4、社区可以充分调动社会大众的力量，充实服务队伍。为大学生和青年志愿者提供一个献爱心的平台，还可以为社区的服务注入很多的活力。年轻人都比较会逗老年人开心，有了这些志愿者和兼职人员，那么社区的老年人精神上就能得到一些慰藉，社区的服务队伍也得到了壮大。

   （三）对家庭方面的考虑

    1、城市社区老年人还是以居家养老的居住方式为主，所以家庭对于老年人养老是很重要的一个环节。对于和子女生活在一起的老年人，子女要经常关心老年人的身体和心理状态，不要因为工作原因就疏于照顾老年人。每周要有一定的时间陪伴父母，让老年人的精神得到慰藉，感到生活愉悦。家里有没参加工作的家人，就应该承担起照顾老年人的责任，照顾好老年人的晚年生活。

    2、在城市社区中还有超过一半的“空巢”老年人，对于子女不在身边的家庭，子女更应多关心老年人的起居生活和身体健康。常打电话问候老年人，离父母还比较近的子女应该半个月至一个月回家看望父母，离家远的子女也应该半年回家看望一次父母。父母的牵挂就是儿女，所以想让老年人安享晚年，子女应该多关爱自己的父母。

    （四）、从老年人角度来看

    1、城市社区老年人虽然在经济来源上主要依靠社会养老保险，但是老年人还是该积极为自己制定储蓄计划。老年人虽然平时消费不了什么，但是一旦有个病痛之灾用钱的地方就很多。做为老年人，生活中要学会理财，把钱花到实处。

    2、主动与子女交流自己的想法，有的老年人其实很需要他人的服务和帮助，但是碍于一些顾虑就放弃了这种需要。事实上老年人该多与子女交流自己的生活状况，当自己需要进养老院或者社区服务照顾时，不要硬撑。老年人应该选择适合自己的养老方式，这样才能有一个美好的晚年。

    3、多参加社区活动，多于社区其他老年人接触。因为一个社区的范围也不大，在子女不在身边时，老年人与老年人之间互相可以有个照应。参加一些体育、文娱活动，可以使老年人心情开朗，结识更多老年朋友。

参考文献：

[1]养老问题今年被列入全国12个重点提案[N].羊城晚报2010-6-17.

[2]潘跃.中国部分大中城市有七成空巢老人养老条件缺失[N].人民日报，2010-11-8.

[3]方玲姗.养老问题让不少受访者忧心[N]. 金华晚报, 2012-3-16.

[4]孔伟.在居家养老服务中的责任[N].学习时报，2010-10-18.

[5]田原.城市社区养老服务:日本的经验与启示.[J]中国发展观察，2010,（05）.