18年突发公共卫生事件事件应急处置和院前急救预案

 为有效预防、及时控制和消除***辖区内的突发公共卫生事件及其危害，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》和市区卫计局、疾控和监督机构等有关规定，结合社区卫生服务中心的职能职责，特制订本预案。

 一、突发公共卫生事件应急处置和院前急救各小组人员具体分工及职责：

1、领导小组                                                                                                    

组   长：***

副组长：***  ***  ***

　  成  员： ***   ***  ***   ***  ***  ***       

领导小组职责：负责本中心专业人员的技术培训，提高医务人员面对院前急救的救治能力。一旦出现突发公共卫生事件征兆或发生突发公共卫生事件时，全面启动***《突发公共卫生事件应急预案》。及时向***疾控中心报告，全面掌握疫情动态，及时准确地报告疫情，提出预防控制对策和措施，在区卫计局、疾控中心、卫生监督所和事处的领导下，组织指挥突发事件的卫生救护、疫点消毒、防病宣传、物资供应等工作，保证防治工作高效、有序进行。领导小组下设办公室于中心行政办，由***任办公室主任，负责日常事务及疫情的上报工作。

    2、应急小组 

　　组   长：***

副组长：***  ***

成  员： ***  ***  ***   ***　***   ***

应急小组职责：一旦发生突发公共卫生事件，全力做好可疑人员的诊断、隔离、转送、转后消毒和卫生宣传、物资供应。必要时相关社区卫生服务站要全力支持。负责登计、统计使用的本、卡、册。应急小组下设办公室于公卫组，由大何倩任办公室主任，负责突发公共卫生事件的上报工作。

　　3、医疗救援小组 

　　组   长： ***

副组长：***   ***

成   员：***  ***  ***   ***  ***  ***

医疗救援小组职责：对门诊收到的可疑人员进行技术会诊，作出留观处置；对各种疾病、传染病、食物中毒和职业中毒以及各种灾难事故或突发社会安全事件等引起的严重影响居民健康的突发卫生事件开展院前急救工作；对病情较重或难以明确的，立即上报区级应急技术小组，并做好转上级医院准备。 

4、后勤保障组

组  长：***

副组长：***   *** 

成  员：***  ***  ***   ***

后勤保障组职责：坚持车辆维修、保养制度，始终保持车辆的完好状态；储备足够的应急预防救治药物、隔离防护用品和消毒药械等物资。

二、应急处置程序 

　　1、一旦发生突发公共卫生事件时知情人应在第一时间向中心领导小组及应急小组报告。 

　　2、领导小组确认核实事件发生后，立即向区疾控及卫生监督部门和街道卫生办汇报，同时启动本预案。 

　　3、领导小组商议后形成处理事件总体方案和相应措施，统一布署，同时服从区卫计局的统一指挥和安排，开展应急处理工作。 

　　4、事件处置情况，由领导小组把关，由应急小组上报区卫计局。 

　　5、配合区卫计局做好事件结束后的后续工作及后期评估工作，主要对本预案处理过程中存在问题和取得经验及改进建议进行评估，评估情况上报区卫计局。 

　三、应急处置目的： 

　　1、建立功能完善、反应迅速、运转有效的突发公共卫生事件应急机制，健全覆盖整个街道、快速畅通的疫情信息网络。 

　　2、要依靠科学，遵循突发公共卫生事件发生发展的客观规律，结合实际情况，有效控制事件、减少危害和影响。 

　　3、结合中心实际情况开展专业技术人员处理突发公共卫生事件能力培训，参加区卫生行政部门组织的各种应急培训和应急演练。 

　　4、根据中心实际情况和需要，进行适当的物资储备。 

四、工作原则

1、部门主导，积极参与

在上级部门的统一领导和指挥下，组织协调公共卫生科、全科医疗科及相应职能科室人员参与院前急救处理工作。

2、快速反应，规范救治

加强院前急救信息网络建设能够及时接收呼救，提高全院卫生专业人员对院前急救实践的识别和应急处理能力，做到早接收、早救治；普及全院卫生人员的急救专业知识，加强依法监督，保证各类急救事件应急救治措施的规范有效。

3、加强宣教，群转结合

利用公卫科宣传力量建立志愿者队伍，通过加强宣传，教育群众基本了解如何快速获得院前急救服务、做好获得急救服务的准备，如何在专业救护人员到达之前准确处理急诊问题，以及如何选择所救治的医院，使院前急救工作取得最佳效果。

　　五、具体工作要求 

　　1、坚持预防为主，抓好各项预防控制措施的落实。

    （1）广泛开展健康教育，提高社区居民自我保健意识。中心公共卫生科、各社区卫生服务站要通过宣传栏、健康教育讲座等途径，大力开展健康教育宣传工作。 

（2）加强医务人员的技术培训和安全防护学习。定期组织由全体职工和各社区卫生服务站参加的突发公共卫生事件专题讲座，进一步提高医务、公卫人员的技术水平和安全防护水平。 

　 （3）进一步加强门诊分诊及发热留观室的硬件建设，增添必备的诊治设施。 

　　2、医疗救治。

    （1）做好门诊预检分诊工作。

当卫计局下达可能发生疫情警报或疫情可能波及本辖区时，在门诊大厅前设立体温测量站，引导发热病人到相对隔离的预检分诊点进行初诊，初诊为呼吸系统疾病引起发热，怀疑可能是人禽流感的病人，转诊至上级定点医院。 

（2）对于怀疑食物中毒或职业中毒时，配合卫生行政部门，做好病人的留观和转运工作。 

　　（3）加强医院感染控制，做好院内感染控制工作。院内要加强门诊的通风，医护办要做好消毒防护工作的指导与督查，确保消毒、隔离、防护措施的落实。医护人员加强自我保护，防止医院内感染。 

（4）转运原则。按病情采取“直接转送、先救后送、边救边送、边送边联络”的方法，最大限度地降低转运途中患者的死亡率，进一步为实施院内救治争取时机。

　　3、疫情报告及管理。 

　　医务人员或防保人员收到有关疫情后，要立即向中心应急领导小组汇报，不得延误。中心应急领导小组接到疫情报告后，应立即上报区卫计局及区疾控中心和事处。

通过本预案的实施，加强禽流感、食品卫生、职业卫生等突发公共卫生事件处置时相关科室的组织协调；完善疫情信息报告网络，强化预警预测；提高应急处置和医疗救治能力。做到“早发现、早报告、早处理”，控制疫情传播，降低病死率，保障人民群众的身体健康与生命安全，维护社会稳定，促进经济发展。

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2018年1月5日