国家开放大学公共行政学网络核心课模拟测试一答案

一、名词解释(每题5分，共计20分)

题目1

机能制---答：机能制又称职能制，是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。

题目2

行政执行---答：行政执行是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和。

题目3

法律监督---答：法律监督，又称对行政的监督，是指有权国家机关对行政机关及其工作人员是否合法正确地行使职权所进行的监督与控制。

题目4

行政效率---答：行政效率是指公共组织和行政人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。

二、单项选择题(每题2分，共计20分)

题目5

被称为“行政管理之父”的是（）。选择一项：

A.韦伯

B.欧文

C.泰勒

D.法约尔 √

题目6

按照里格斯的划分，棱柱型是（）。选择一项：

A.工业社会的公共行政模式

B.农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式

C.农业社会的公共行政模式 √

D.后工业社会的公共行政模式

题目7

对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是（）的行政区。选择一项：

A．发展型

B．现代型

C．传统型

D．特殊型 √

题目8

忠于，维护的声誉，忠于职守是（）的核心内容。选择一项：

A．社会公德

B．社会行为规范

C．职业道德

D．行政道德 √

题目9

人事行政机关实行折中制的国家有（）。选择一项：

A．日本

B．美国

C．英国 √

D．法国

题目10

为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为（）。选择一项：

A．临时方案

B．追踪方案  √

C．积极方案

D．应变方案

题目11

平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称（）。选择一项：

A.纵向沟通

B.网上沟通

C.无反馈沟通

D.横向沟通 √

题目12

非执政党和非国家机关对行政行为的监督称为（）。选择一项：

A.事中监督

B.法制监督

C.社会监督 √

D.事前监督

题目13

对涉及非中国党党员的公务员的案件，需要给予处分的，则只有（）给予政纪处分。选择一项：

A.行政监察机关 √

B.党的纪律检查机关和行政监察机关

C.党的纪律检查机关

D.检察机关

题目14

税收制度的核心内容是（）。选择一项：

A.税法 √

B.税率

C.税种

D.纳税人

三、多项选择题(每题3分，共计15分)

题目15

构成一个国家公共行政政治环境的因素主要有（）。选择一项或多项：

A.法律制度 √

B.阶级状况 √

C.政党制度 √

D.政治文化 √

E.政治制度 √

题目16

下列实行半总统制的国家有（）。选择一项或多项：

A.塔桑尼亚 √

B.苏联解体后的俄罗斯联邦 √

C.奥地利 √

D.芬兰 √

E.葡萄牙 √

题目17

从权力的性质上。一般把行政领导权力分为（）。选择一项或多项：

A.合法权力

B.权力性影响力 √

C.决策权力

D.非权力性影响力 √

E.奖惩权力

题目18

我国公务员制度应回避的亲属关系包括（）。选择一项或多项：

A.三代以内旁系血亲关系 √

B.近姻亲关系 √

C.直系血亲关系 √

D.五代以内旁系血亲关系

E.夫妻关系 √

题目19

机关行政的职责可以概括为（）。选择一项或多项：

A.搞好服务 √

B.进行决策

C.处理事务 √

D.执行公务

E.参与政务 √

四、简答题(每题10分，共计20分)

题目20    简述公共行政的特点。

答：（1）公共行政之首要特点是它的公共性；（2）公共行政的政治性；（3）公共行政具有严格的法制性；（4）公共行政的民主性；（5）公共行政的公平性；（6）公共行政的高效性；

题目21     简述市场失效主要表现在哪些方面？

答：（1）外部性的问题；（2）市场垄断和价格；（3）公共物品的提供；（4）无知和非理性；（5）不平等问题。

五、论述题(每题分别12、13分，共计25分)

题目22    试分析行政决策在行政管理过程中的重要作用。

（1）行政决策在公共行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位；

（2）行政决策主导着公共行政管理的全过程；

（3）行政决策是公共行政管理的成果与失败的决定因素。

行政决策在行政管理过程中的重要作用有如下四个方面：第一、行政决策在行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位。行政管理有领导、决策、指挥、执行、协调和监督等环节，但是，在所有这些环节中，行政决策是最重要的，是关系到行政管理成败的关键因素。整个行政管理活动都是围绕着行政决策开展的，都是为了落实行政决策的目标和标准进行的。行政决策是公共行政的起点，如果没有行政决策，公共行政就无法进行，领导、指挥、执行、协调和监督等管理环节就没有根据和标准。因此，行政决策在公共管理活动中起决定性作用，处于核心地位。但是，强调决策的重要时，并不意味着“管理就是决策”；第二、行政决策主导着行政管理的全过程。行政决策不仅是行政管理活动的先导，而且贯穿于行政管理的全过程，从而也主导和左右着行政管理的全过程。行政决策渗透在各种行政功能的运作中，但其他的行政管理功能并没有消失，依然具有其性。第三、行政决策是行政管理的成功与失败的决定因素。“一言兴邦，一言丧邦”就是说意向行政决策可以使国家兴旺发达，也可以使国家衰败灭亡。行政决策正确与否，直接关系到行政管理的目标能否实现，行政决策水平如何，会影响到行政管理工作是否有生机和活力，行政决策质量的高低决定着行政管理成效的高低。第四、行政决策是贯彻执行国家意志和加强合法性的必要途径。必须把国家的政治决策转换为行政决策才能真正的到落实。

题目23    试析行政改革的阻力。

（1）历史的局限性决定了行政改革的成就（历史的局限性决定了行政改革的性质、方向、任务和方法，同时也决定了行政改革的艰巨性。超越历史的局限性的行政改革必然失败。）

（2）政治因素对行政改革的与制约。（政治的改革程度决定了行政的程度，彻底的政治改革必然使行政改革进行到底，政治决定和制约行政改革。）

（3）在行政系统内部行政官僚集团的反对（行政改革是对行政系统进行改革，是对自己进行，当然在行政系统内部会遇到强大的阻力。行政改革是权力再调整，也是利益再分配。）

（4）传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度（传统文化是一个国家和民族的宝贵财富，是民族价值观折体现，是民族赖以生存的精神支柱，是民族整合统一的纽带。传统文化具有十分强大的力量，是任何强权无法推垮、无法消灭的反馈）

（5）用人惟亲和家长制对行政改革的负面影响。