新常态下我国经济可持续发展的对策

作者：张夕

来源：《经营管理者·上旬刊》2016年第08期

        摘 要：目前我国正处于新常态的特殊时期，经济发展的主要任务是有效解决长期粗放发展所遗留的矛盾和问题，进而稳定提升经济的质量和效率。以现今的发展态势看来，众多因素和积累的旧问题制约了经济的可持续性发展，同时在经济发展途中会出现新风险。因此，基于新常态下我国经济特征，本文分析了新常态下我国经济发展所面临的风险，并提出了相应的对策，认为需要采取建立健全相关法律法规、通过城镇化手段促进经济发展、推动科技进步等措施，引入高端人才控制和解决各种风险，使我国新常态下的经济获得可持续性的稳定发展。

        关键词：经济新常态；经济发展；可持续发展；发展对策

        一、引言

        自2008年金融危机后，我国经济增长步伐逐渐变缓，仅在2010年出现略高于两位数的增长速率，其余年份均为个位数，出现“七上八下”的新格局，目前变化态势不明显，这说明我国正向新阶段迈进。在现今世界经济发生了较为明显的变化，发达经济体正逐渐向利好方向发展，而新型经济体则展现出不同的情况，变化参差不齐，目前全球的经济依然由美元主导，逐渐向之前的旧靠拢。此时，研究我国在新常态下经济可持续性发展的确定性因素是研究我国可持续发展的重要内容。可持续发展是一项系统工程，包括六个部分，即：①经济、②社会、③人口、④资源、⑤环境、⑥科技。其中，经济是基础和前提，如何有效地对目前我国经济发展中所面临的风险和危机进行规避和抑制，是确保我国新常态下经济健康与发展的关键环节。因此，我国的经济可持续发展需要充分依靠科技转变原来的粗放型增长方式，并以集约型增长方式提升经济发展的质量和效率，优化我国的产业结构，实现低能耗、高产出的环保型经济，增强我国的世界综合竞争能力。

        二、新常态下我国经济的特征

        1.经济呈现中高速增长趋势。我国自2001年加入世贸组织，达到了2001-2011年间GDP年均10.4%的高速增长水平。然而2008年金融危机后，我国GDP增速迅速下滑，2009年第一季度下降到6.6%，其后大规模刺激后，2010年第一季度回到14.2%，其后增速一直保持着“七上八下”水平，进入较为稳定的中高速经济增长阶段。

        2.经济结构发生变化。以往依靠投资和出口驱动的经济模式在新常态下难以持续，因此，需要转变经济发展方式，来拉动消费和经济增长。近年来，我国第三产业对GDP的贡献率逐渐增加，甚至逐渐开始超过第二产业。由此可见，我国新常态下的经济增长需要从刺激消费入手，亟待改变经济的结构和发展方向。

        3.经济发展存在一定的潜在风险。近年来，我国传统产业产能过剩问题较为严重，如钢铁产业、船舶产业等，需要培育合适的市场经济，加快区域经济一体化和城镇化的发展，拉动内需，消化部分过剩产能。此外，防范房地产、阻止房地产业的持续下滑也是所需要考虑的潜在风险。

        4.稳步推进各项改革。改革需要落实到实处，才能发挥改革的作用，新常态下发展经济最为重要的就是突破改革“疲劳症”及“中部梗阻”问题，建立现代法制化的国家治理机制。通过职能的转变及行政的改革厘清地方财税关系，加快推动经济区域一体化进程和对外开放。

        5.宏观方式的改变。近年来我国出现了创新型的宏观方式，例如央行对小微企业的定向服务等。由于现在市场机制不够健全，所以需要对某些领域进行定向。未来的宏观应该建立起“——市场——企业”的间接机制，保证经济的稳定增长。

        三、新常态下我国经济发展面临的风险

        1.出现“硬着陆”风险端倪。2014年我国经济迈入新常态发展时期，虽然我国及时实施了调整转型措施，但经济增速仍然减慢，经济持续走低，远低于预估的7%水平。此外，整个社会的供给持续出现疲软状态，工业发展显现萧条的可能性。规模以上工业增加值下滑，各种低迷迹象说明我国宏观经济出现“硬着陆”征兆，影响着我国国民对经济发展的期望值和积极性，加大了我国产业转型和风险转化的难度。

        2.人民币汇率连续下降。目前，国内经济下滑直接导致大量外资回流，国际上希腊债务等因素的出现，加大了人民币对美元的贬值压力。2014年人民币汇率出现反复性的波动，至2015年人民币兑换美元一直在贬值。虽然人民币贬值对外贸出口产业具有较大利好关系，但对我国其他的产业板块容易产生较为严重的影响，加剧了资本外流的风险，制约了我国所提出的“一带一路”、“走出去”等战略性经济发展。

        3.资金市场运行混乱。目前我国经济出现持续性低迷状态，资金市场缺少流动资金，大部分企业运行资金匮乏。同时非法集资等情况层出不穷，我国金融管理机制较为落后，难以满足我国资金的多元化需求和社会经济实体的资金通融。有些企业甚至因为资金链断裂，打乱了正常的金融秩序。此外，股市暴涨暴跌的风险使大量投资在实体经济之外游离，股市行情的大量暴跌使众多股民丧失投资的信心，难以实现以居民存款支持实体经营资金的目的。

        4.城镇化的无序发展。虽然我国城镇化发展速度较快，但是仅注重速度和扩张的无序化城镇发展最终导致我国出现多重风险，各个城市之间一味攀比“做大做强”而盲目狂战，导致一线城市房价居高不下，吸收了大部分居民和企业的流动资金。但对于其他的基础设施建设并没有形成良好的配套，导致大部分建筑体系机能不良，难以完整地运行。此外，房地产业持续萧条，大部分三四线城市房价出现持续性下滑，这种情况也逐渐向其他产业蔓延。

        四、新常态下我国经济可持续发展的对策

        1.建立健全完善的法律法规，保障经济的适度增长。基于前人的经验，实现经济的可持续性增长需要经济保持一定的增长状态，经济适度增长才有利于调整经济结构、转变经济发展方式。为此需要建立完善的法律法规体系，通过相关法规体系的严格执行，创造经济增长的良好氛围，带动市场经济的适度发展，促进产业结构的转型升级和产能过剩产业的优化。

        2.通过城镇化、产业结构升级优化等方式提升经济发展水平。目前，我国提升经济发展水平的主要手段有城镇化和产业结构升级两种手段，但是由于近年来我国城镇的无序化快速扩张导致基础设施不完整，甚至畸形化，因此需要进行合理的城镇化，充分发挥城市基础设施对城市正常运转的作用，通过产业结构的升级优化改善我国产能过剩的传统工业，保障传统工业的持续发展与转型升级。

        3.发挥企业的主体作用，推动科技创新建设。科技创新是推动我国经济发展，增强我国综合国力的重要手段之一。尽管目前我国将科技发展作为第一发展要务，但是我国企业创新能力较弱，难以根据市场的发展进行自主创新，导致我国企业的科研进程缓慢，不能够推动国家科技创新项目的建设和发展，因而需要建立起以企业为主导的科研创新，引导企业依据市场情况进行科研创新。

        4.引进高端人才，推动经济可持续发展。高端人才是经济可持续性发展的必要条件，高端人才不仅能够帮助建立合理的经济发展促进机制，而且能够帮助企业达到科技创新的主导地位。通过高端人才的引进，构建良好的市场管理机制，帮助和企业实现“——市场——企业”的间接引导机制，树立经济可持续发展的信心，实现我国经济实力的回升。

        五、结语

        利用产业升级改造、法律法规建立健全创造新常态下经济发展的良好氛围，保证企业在科技创新中的主体地位，通过城镇化拉动消费、高端人才引进等方式推动经济的可持续性发展，解决我国资金市场混乱、人民币汇率持续走低的风险。

        参考文献：

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