村换届选举中存在问题的对策

 一、加强领导，确保党在农村工作中的主导地位。

村“两委”是落实党和在农村全部工作的基础，担负着直接联系群众、组织群众、加快农村经济和社会各项事业发展的重任，换届后村“两委”班子的质量如何，直接影响党在农村的执政能力。因此，我们要切实加强党对村级组织换届选举工作的领导，加强、扩大对有问题的村级自治机构的有效控制力，选举只是民主的一小部分，权威力量的支持保障与做实民主内涵都不可或缺，对利用不法手段、途径上来的和以权谋私的“村官”，要加强对他们的教育、削减他们的权力，使他们不能为所欲为，对有志于为农村工作服务的优秀人才，要着重对其培养，运用小范围民主选举的办法使他们成为党的干部。

二、广泛宣传，正确引导选民民主法制意识。

做好群众思想工作，提高他们参与选举的积极性是保证换届选举成功的前提，因此，我们要做好每一个层面的工作，引导村民把注意力集中到换届选举工作中来。对在家的村民，突出宣传《村民委员会组织法》和《基层组织选举条例》，用群众喜闻乐见的、实在的形式，引导他们认识换届选举的意义和作用；对外出的选民，采取指明其家人发信函、打电话等方式，将换届选举工作的准备和进展情况及时告诉他们，争取他们回乡参加选举，对不能回家现场参选的村民，依法制定严格的代票办法；对干预换届选举的宗族、帮派，坚持正面教育，多方疏导，对他们提出的问题进行认真解答，打破他们的利益同盟。同时，注意加强对选民的思想教育，教育他们珍惜法律赋于自己的权利，增强自主意识、竟争意识和民主法制意识，旗帜鲜明地引导他们既按照上级的要求，又符合自己的意愿，推荐和选拔好村干部，真正把思想政治素质好、真心实意为群众服务的人选进村级领导班子。

三、严格把关，深入指导换届选举工作。

首先严格法律程序，确保换届选举工作质量。在选举实施阶段，严格程序，依法操作，并直接接受群众监督，使选举工作真正实现“阳光操作”和“阳光选举”，努力赢得群众的信赖和支持。要制定严格、详细的选举，对有争议的问题进行详细界定，大问题全市一个标准，以利增强基层工作的可操作性。在操作过程中坚持因村制宜原则、确保稳定原则和强化党组织领导原则，重点把好“三关”：一是把好选委会产生关；二是把好推选关；三是把好正式选举关。在充分调查了解、吃透上情、摸准下情的基础上，按照试点先行、典型带动、由易到难、分批实施的办法，对各村进行分类排队，渐次推进换届选举。同时，要强化监督，化解矛盾，确保换届选举工作扎实稳妥进行,及时总结工作经验，对工作做得扎实、成绩突出的进行通报表扬，对态度不端正、工作拖拉落后的予以批评。

四、摸清村清，切实化解信访问题。

在换届前，要及早开展重难点村的集中排查整顿，对排查掌握的换届选举工作可能难以开展的重点村、难点村，及时研究对策，并采取措施，分类进行集中整顿，及时化解可能影响村级组织换届选举工作的各类不利因素；在选举期间，要强化监督手段，镇组建工作督查组，建立观察员制度，驻村入户，对村委会选举进行实地督查指导，发现问题及时处理，确保村委会换届选举依法实施。驻村观察员要随时收集整理村“两委”换届中可能存在的信访苗头，上报镇，成立专题工作组靠上化解，确保不影响选举工作。对因换届选举引发群众上访的问题，责成专人负责，及时处理，能当场明确答复的当场明确答复，不能当场答复的，认真做好回访调查。对上访者反映的问题经调查属实的，该改正的改正，该推倒的推倒，给上访者一个满意的答复，切实做到小事不出村，大事不出镇，将问题解决在萌芽状态，保证换届选举工作的顺利进行和社会的和谐稳定。对情况复杂、历史遗留问题多、工作难度大的村，坚持不怕揭盖子，不怕捅篓子，找准症结，因村施策，采取思想的、行政的、法律的手段认真加以解决。

五、加强监督，努力解决村务遗留问题。

首先，对村级财务问题进行全面审计，对换届选举前的行政村财务进行审计清理。其次，强化日常村级财务审核管理，监管、审计、严查换届前不正常的村级开支。第三，强化村级组织自身监督。做好村民理财小组对村级财务的管理和监督工作，严格规定在换届选举前和换届选举过程中，除必要开支外的其它开支，必须要由村民理财小组预审、村民代表讨论，全体村民公示，并由村民理财小组登记公开，做到阳光透明。

六、超前谋划，积极培养村干部后备人才。

基层党组织要把村委会选举与村级后备干伍建设结合起来，针对目前我市农村党员队伍老化、年轻干部缺乏的现状，在充分尊重广大党员群众的意见，坚持群众公认和组织考察相结合原则的基础上，向经济能人、年轻人和高学历人才倾斜，通过实施双向培养，努力建立村后备干伍，即把优秀青年和致富能人培养成党员，把党员培养成致富能人，把党员致富能人培养成村干部，把优秀村干部培养成村党支部。并结合发展党员工作对后备干部实行跟踪培养教育，按照“在实践中培养，培养为了实践”的原则，合理设置工作岗位，明确工作职责，明确帮带责任人，明确培养方向；同时，按照在职干部的标准，积极组织后备干部参加各级各类法规培训班，提高他们的理论水平，开阔视野，不断提高知识积累水平，为村后备干部更好的适应工作奠定良好的基础。

七、提高素质，不断加强对当选干部的培训。

一是完善农村党员干部教育培训机制，以党校为龙头、以乡镇为依托，以农村现代远程教育为载体，以农村党员活动室为辐射点，建立经常性的党员干部教育机制，形成市、镇、村三级联动的教育培训纲络。二是以学习先进典型、先进事迹为契机，切实解决群众观念不强、宗旨意识淡化、工作方法简单等伤害群众情感的问题。三是组织党员干部学业务、练技术，提高为人民服务的本领，解决一部分党员干部不愿带头、不会带头、带不起头的问题。四是突出法律法规基本知识教育，增强法制观念，提高善做群众工作的本领，学会用经济的、法律的手段解决群众纠纷，维护农村稳定，做学法、用法、守法的带头人。通过系列培训，切实增强村“两委”干部的群众观念、观念和法制观念，提高政治素养、业务水平和办事能力，提高村“两委”干部，特别是支部、村主任的综合素质。