在全县冬季安全生产工作会议上的(定)

讲  话

同志们：

进入冬季以来，气候寒冷，历来是事故多发季节，也是我们安全生产工作最紧张的时期。为了人民群众生命安全；为了国家财产、资金不受损失；为了维护社会稳定；为了更好落实昨天全市安全会议精神，县委、县决定召开这次紧急会议，主要任务是传达落实全市紧急会议精神，研究分析我县安全生产形势，安排部署安全生产大排查、大整治活动，进一步夯实安全生产责任，全面落实防范措施，认真排查整改隐患，坚决防止和杜绝各类安全事故发生。会上，王、张要作重要讲话，请大家认真领会，切实抓好落实。下面，就加强全县冬季安全生产工作讲三点意见。

一、认清形势，统一思想，以高度的责任感筑牢安全生产防线

今年以来，各镇（社区）、各部门、各生产经营单位都能严格按照、省、市、县安全生产工作的部署和要求，全面落实安全生产责任，认真开展安全执法检查，狠抓隐患排查整改，做了大量工作，取得了一定成效。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，全县安全生产工作与、市的要求相比，与全县人民群众的期望相比还有一定差距。1-10月份，全县共发生生产安全事故4起，死亡2人，受伤2人，直接经济损失17.9万元。与去年同期相比，事故起数持平，死亡人数下降33.3%，受伤人数持平，直接经济损失上升41%。从安全生产事故统计数据来看，全县安全生产事故造成2死2伤，工矿商贸等行业的安全事故仍然占有较大比例，各类安全隐患仍然大量存在。赵润民在讲话中指出，全市存在突出问题，隐患多—校车、报废车辆监管弱（责任落实不到位）；思想疲（企业、单位、领导都很疲）；这些状况和现象市、县共同存在，分析透，找的准。而我县安全生产工作中仍存在一些突出问题：一是部分镇（社区）、部门安全监管责任落实不到位，安全发展理念不够牢固，没有把安全生产工作摆到重要位置；二是一些领域和单位安全隐患依然存在，排查出的隐患尚未得到彻底治理，已治理的隐患出现反弹，新的隐患还在滋生；三是安全生产的基础还比较薄弱，支撑体系和监管机制还不健全；四是企业职工流动性大，一些职工文化素质较低，缺乏系统的安全生产知识教育培训，自我保护能力差，违章作业、冒险蛮干现象时有发生。针对西安煤气爆炸事故和正宁校车事故，对照我县情况，现象是存在的。就以校车为例，县城好于农村，非法营运、报废车辆载人，黑车市场有所抬头，形势不容乐观，务必引起我们高度重视，高度警觉。

    当前，客流、物流逐渐加大，进入一年之中的事故高发期。各镇（社区）、各部门、各生产经营单位必须要认清形势，始终站在维护全县经济社会发展和构建和谐平安彬县的高度，充分认识搞好全县安全生产工作的重要性、紧迫性、艰巨性和长期性，时刻保持清醒的头脑和高度的警觉，突出重点攻难关，严格执法抓落实，不断加强和改进工作中暴露出来的薄弱环节和问题，采取得力措施，努力把冬季安全生产各项工作抓实、抓细、抓好、抓出成效。

二、突出重点，深入开展冬季安全隐患大排查、大整治活动

冬季来临，气候寒冷、天气干燥，再加上元旦、春节临近，省、市也即将召开。冬季是企业生产，群众生活用火、用电、用气量的高峰，道路交通、煤矿、危险化学品、公众聚集场所火灾隐患增多，各种事故发生的机率也相应增大，是事故多发季节。为此，县研究决定，从11月20日至22日在全县开展冬季安全隐患大排查、大整治。各镇（社区）、各部门、各单位要在县委、县的统一领导下，立即进行安全生产隐患大排查、大整治，把此项工作作为当前的一件大事来抓，主要领导要亲自安排部署，分管领导要亲自带队，不准流于形式；不准走过程；不准蜻蜓点水，必需深入基层进行督查治理。各有关部门要充分发挥职能作用，密切配合，加强协作，加强检查排查，采取有效措施，防火灾，防爆炸，防事故。这次大检查，要以遏制群死群伤和较大以上事故为目标，确保冬季和“双节”期间安全稳定。通过开展安全生产隐患大排查、大整治，发现各类重大隐患和突出问题，及时落实整改措施，消除事故隐患，对于这次安全大检查，县上督查组将认真进行督查，逐环节、逐重点部位，力求把不安全因素降低到最低程度，促进我县安全生产形势稳定好转。

这次安全生产隐患排查整改工作的重点是煤矿安全、道路交通运输安全、非煤矿山安全、危险化学品安全和烟花爆竹安全、民爆物品、人员密集场所消防安全、校舍师生安全、食品药品安全、建筑施工安全、地质灾害防治、冬季防火和森林防火、城市用水、用电、用气安全以及锅炉、压力容器安全等。

    煤矿安全：由县煤炭局牵头，县安监局、、国土局配合，要紧紧围绕煤矿安全“十必须十禁止”和“三停八关一整顿”的要求，对煤矿企业制定和落实安全生产措施情况、煤矿生产组织情况、技改矿井安全施工情况等进行严格检查、排查。特别要加强停产矿井瓦斯治理、防治水、防火等措施。严防机电、运输、顶板等事故发生。

道路交通运输安全：由县交警大队牵头，县交运局、教育局、农牧局、公路段配合，要特别突出对学校校车的安全检查，加强校车安检和驾驶员的安全教育，严厉打击无证、无照校车、套牌校车和校车超速、超载等违法行为。要切实加大对各类交通运输企业（户）、运输车辆、重点路段的监督检查力度，进一步加强营运班车、旅游客车、公交车等易发生群死群伤事故车辆的安全监管。严格治理“三超一疲劳”等现象，严厉查处无证驾驶、重拳打击酒后驾驶，以及客货混装、车辆带病上路、农用车非法载客等违规行为，确保交通运输安全。县交警大队负责对城区道路安全标志、交通标线、交通信号灯进行弥补到位，符合清晰、醒目、准确、完好到位。公开处理一批违犯交通安全的人和事，维律严肃性，逐渐消除群众对公务执法不力、执法不严的言论。

非煤矿山安全：由县安监局牵头，县国土局、工商局、、水利局配合，检查非煤矿山安全管理制度是否完善，安全设施是否健全，各种车辆安全管理是否到位，现场安全管理是否规范，严厉打击非法盗采、越界开采等违法行为。

人员密集场所消防和冬季防火安全：由县文体旅游局牵头、县、工商局、教育局、旅游办配合，要集中时间和力量，对宾馆、饭店、医院、商场、网吧、市场、影剧院、文化娱乐等人员密集场所及生产、储存、经营、使用易燃易爆危险化学品的单位进行全面检查，重点解决消防安全制度不健全、消防安全责任不落实、安全疏散通道堵塞、内部消防设施缺少、损坏，没有应急疏散预案等突出问题。同时要加强对大型集会活动、焰火晚会等群体性活动的监督检查，严格审查程序，严把安全审查关，严防故发生。加强对城乡居民冬季取暖的安全教育和管理，防止煤气中毒事故和触电事故发生。

民爆物品：由牵头，县安监局、工商局、质监局配合，加大对民爆物品和烟花爆竹生产经营企业安全专项整治工作的力度，依法关闭取缔非法生产和经营窝点，依法严厉打击涉及民爆物品和烟花爆竹的犯罪活动。对民爆物品和烟花爆竹从业单位要严格检查，发现隐患，立即整改，隐患严重的，要责令停产停业整顿。

危险化学品安全烟和花爆竹安全：由县安监局牵头，县、交运局、交警大队、质监局配合，要加强对危险化学品储存、运输、经营等各个环节的安全监管，严肃查处经营企业超范围经营行为，坚决取缔危险化学品非法生产经营单位，严防危险化学品生产和运输泄露事故发生。加强对烟花爆竹的安全检查，重点检查烟花爆竹企业安全生产管理措施落实情况，严厉打击非法生产经营行为。危化品运输车辆必须悬挂警示标志，装备GPS跟踪定位，未按照GPS定位系统的车辆坚决不准上路。市上要求，必须落实。

森林防火安全:由县林业局牵头，县、消防大队配合，重点检查森林防火预案制订、火灾抢险队伍组建和演练，灭火器具、物资储备等。严禁野外用火，特别是冬至、除夕、元宵等节日前后，各林区要组织人力，严防死守，确保森林防火万无一失。

    校舍师生安全：由县教育局牵头，县城建局、发改局配合，对各级各类学校和幼儿园要进行全面检查，彻底消除危漏校舍和存在安全隐患的各类用房及辅助设施。要切实加强对全体师生的安全意识教育，教育广大师生遵守交通安全法规。特别对学生宿舍和食堂要重点管理，加强食品卫生检疫工作，防火、防触电、防煤气中毒、防滑冰溺水、放鞭炮炸伤、防管制刀具伤害、防止食物等事故发生。要加强夜间校园和楼梯的照明管理，防止故发生。

食品药品安全：由县药监局牵头，县质监局、卫生局、工商局、商务办配合，要加大对食品药品从业人员的安全教育，加大执法检查力度，依法严厉打击一切违法经营行为。对销售假冒伪劣食品药品的经营者，要从严查处，直至吊销有关证照，以确保人民群众健康和生命财产安全。

建筑施工安全：由县住建局牵头，县安监局、国土局、质监局配合，要以高层建筑、地下深基坑、隧道、桥梁等危险施工场所为重点，突出对高大模板支撑、起重机械、脚手架搭建、深基坑防护、施工车辆运行等重点施工环节安全措施落实情况的检查，严防坍塌、坠落、机械伤害、车辆肇事等事故的发生。

地质灾害防治：由县国土局牵头，县水利局、配合，要进一步加强对地质灾害和滑坡重点区域的排查和监测预报工作，加大对地质灾害区域和滑坡险区群众的安全教育和搬迁力度，严防安全事故发生。

    城市用水、用电、用气安全、特种设备安全，特别是电梯，锅炉压力容器安全及其他各行各业，都要根据行业特点，结合实际，按照全县的统一部署和要求，明确安全检查和整治的重点，扎扎实实开展今冬明春安全生产集中整治工作，确保我县安全生产和社会稳定。

三、加强领导，夯实责任，确保安全生产工作措施落实到位

一要加强组织领导。各镇（社区）、各部门要始终唱响“安全发展”主旋律，进一步牢固树立安全发展理念，正确处理经济发展与安全生产的关系，坚持把安全生产工作摆在突出位置，做到经济工作与安全生产工作同部署、同检查、同落实，努力形成“统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局，健全安全生产工作的长效机制。

二要夯实安全责任。各镇（社区）（管委会）主要负责人作为本辖区安全生产第一责任人，要真正做到守土有责，确保一方平安。分管领导也要把安全生产作为大事来抓，定期分析安全生产形势，认真研究解决安全生产中存在的难点和重点问题，做到工作部署到位、检查督办到位、支持协调到位、奖惩兑现到位。其他行业主管部门也要加强企业安全管理，切实做到制度完善、执行有力、手段科学、工作有效、确保安全。

三要狠抓措施落实。安全生产工作的重点在基层和基础上，基层基础工作的重点在企业，企业是安全生产的责任主体，更是安全生产的关键。全县各级、各有关部门要进一步加强对各类生产经营企业法人和安全管理人员的安全教育培训，继续深化道路交通、公众聚集场所消防安全、建筑施工安全、烟花爆竹等专项治理整顿，切实把各项工作抓深、抓细，抓出实效。

同志们，扎实搞好全县冬季安全生产隐患大排查、大整治的各项工作，任务艰巨，责任重大。希望全县各镇（社区）、各部门和企业进一步增强责任意识，强化工作措施，加强监管力度，强力整改事故隐患，以更大的决心，更扎实的工作，切实抓好冬季安全生产的各项工作，完成全年安全生产工作目标任务，努力实现安全生产形势的稳定好转，努力为构建和谐彬县做出积极的贡献！