基于自媒体时代下舆情治理探究

[摘要]截至2014年6月，据不完全统计我国“网民”规模已高达6.32亿，多元化的自媒体平台作为“舆情”的载体，活跃充斥在社会的各个层面。在自媒体时代下如何构建舆情治理机制，是对我党执政能力的重大考验，也是提高形象，提升公信力的现实议题。本文旨在研究如何弥合自媒体时代下舆情管理难题，为科学高效地做好自媒体时代的舆情管理工作提供依据。

[关键词]自媒体；舆情；监督；舆情治理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.04.055

1自媒体概念

“自媒体”（外文名：We Media），又被称作“个人媒体”或“公民媒体”，是指任何人或任何机构组织能够以任何方式，在任意时间、任何地点访问网络，通过现代网络数字科技与全球知识体系相连之后，向不特定人群或特定单个人，提供并分享他们本身的事实、新闻以及对任何事物看法的一种途径和即时传播方式。当前，以微博、微信为代表的自媒体，已成为网络传播最活跃的主体和新兴场。当前主要涵盖微博、博客、微信、网站、手机短信、视讯工具、聊天工具、论坛/BBS网络社区等。在这个人人都有“麦克风”，个个都是“记者”的“自媒体时代”，由于其门槛低易操作、平民化更个性、传播快影响广等特性，撼动了“主流媒体”在过去的绝对地位，不再成为人们获取信息的唯一渠道，其巧妙地影响着社会格局，成为公众的孕育地。

2自媒体下舆情的社会影响

2.1媒介催化广而快，导向不明

随着“自媒体时代”的蓬勃发展，各类网络工具更迭衍生，改变着信息传播方式和信息获取渠道，具有更强的时效性、延展性，覆盖面更广。其信息传播从根本上解构和了传统的以“传播者为中心”的模式，自媒体中人们通过各类网络工作实现点对面、面对点、点对点、多点对多点的多元化通信模式。由于不受空间、时间和地点，人们各自经营着自己的“媒体”，相比传统的电视报纸，“自媒体信息”凭借其多元的通信模式、巨大的社会影响力和极快的传播速度取得完胜。

然而，在自媒体信息平台上，传播者和受传者由于地位平等，彼此间互为传播主体，共同享有“私人订制信息”以及充分表达自己观点的权利，导致“网络言论”真伪难辨、沙泥俱下，某些带有情绪性、极端性，甚至煽动性的“网络言论”使网络舆情变得非理性，导向极度不明，往往“一半是海水一半是火焰”，极易导致从众心理，扰乱公共话语体系以及公民的价值判断，由此产生的突发性、件，给社会带来了不安定因素。因此应占领先机，赢得话语主动权，提高公信力。

2.2传递透而畅，监督力强

“上情下达、下情上传”渠道的闭塞，是我国传统制度观念及缺陷的诟病，面对公共突发事件和社会热点反应滞后，而自媒体则为舆情的传递提供了多元化的平台，快速、透彻而通畅是其最大优势。平时在电视报纸上难见的各类民情、基层信息都反映出来，通过它可以迅速掌握的真实现状，再通过数据的梳理、比对、分析，成为科学决策的现实依据。总理李克强于2014年11月在杭州会见出席首届世界互联网大会的中外代表时指出：“互联网也是施政的新平台，通过电子政务系统，可以实现在线服务，做到权力运作有序、有效、‘留痕’，促进与民众的沟通互联，提高应对各类事件和问题的智能化水平。”可见，建立“政民互动”治理模式是我党新时期的施政方向，让“问计于群众”、“群众问事于”有机统一起来，不仅能够改变过去与群众信息不对称的局面，还有利于提高工作的效率和透明度，保障群众参政议政的权力。

同时，监督是自媒体拥有且运用的独特力量，是自媒体时代下舆情的又一显著特性。监督指社会公众在自媒体平台上，发表对国家事务、社会现象等的个人观点，从而在社会的监督、检查方面形成一股强大的压力。“碎片式”的交互性、强大的向心聚合性、多元的传播便捷性，能使在极短的时间内迅速发酵、聚集，营造巨大的压力，从而影响事件的发展，甚至对其结果造成影响。而自媒体时代的舆情监督也为“反”创造了一个崭新的有效模式，“网络举报→媒体转发→社会共鸣→查处→监督”的“五步走”，已成为当前反腐的基本模式。

2.3网络舆情突发性强，“非理性表达”特点突出

在自媒体平台的催化下，当一件事情发生时，网络往往瞬间聚集、膨胀，最后爆发。由于其交互性、快速性，便在网友间迅速任意转发、肆意评论，从而短短分钟内便可形成规模浩大的声势。社会心理学家研究表明：一个平时谨言慎行的智者，身临其境于世界杯赛场，也会跟着大众一起狂呼，做出令人吃惊的举动。这种狂热下人容易暂失理性的现象提示我们，互联网上的舆情生态激情有余而理性不足，一个极小的消息源都可能导致另一场“风暴”，夹杂其间的私人恩怨和各种不满情绪更容易助长传言的流散，网络舆情这种非理性蔓延，无疑更加考验现代的应对智慧。

舆情理性程度的高低，直接反映舆情的质量、价值，也考验着维护社会和谐稳定的执政能力。因此，在充分了解到自媒体时代下舆情的特性后，应积极掌握分析舆情内容和导向，因地施政、有的放矢、多管齐下，正确引导走向，塑造公信力。

3自媒体时代下舆情治理之道

目前，我国在自媒体时代下的舆情处置普遍缺乏经验，政务公开、社会信息公开等相对滞后，常态化的舆情监管和引导调节上手段匮乏，在应对突发性舆情危机方面机制不健全。因此，提高舆情管理意识，建立健全相关法律制度，搭建“硬控制”和“软引导”相结合的社会联动机制平台，发挥舆情的积极效用，就显得尤为重要。

3.1坚持以“硬控制”为舆情治理基础

3.1.1完善互联网立法

法律是全体国志的体现，国家强制力保证实施的统治工具。从1991年至今，陆续出台了《计算机信息系统安全保护条例》、《电子签名法》、《互联网管理条例》等8部制度法规，同时《刑法》亦有相应的非法侵入计算机系统罪等，但随着自媒体等网络技术的飞速发展，网民数量急剧攀升，网络行为日益活跃，目前出台的制度法规显然已无力应对互联网及网络舆情的新变化。因此，必须尽快建立专门的网络舆情法律法规，特别要制定针对“网络谣言”、“网络侵权”、“网络犯罪”等的法规，为社会营造一个健康、纯净的网络世界。3.2.2加强与“意见领袖”良性互动，引导走向

一位哲人曾经说过：“在每个社会领域无论人的高低贵贱，只要其是脱离了孤独状态，就会立刻处在某个领袖的领导之下”，所谓“意见领袖”，通常具有较高的社会知名度，良好的教育背景与扎实的专业领域知识，他们可以是BBS论坛的版主、专业贴吧的吧主、微博名人甚至可以是某位娱乐明星。人们往往会无条件信任或狂热的追随，他们的言论影响了大部分民众，是人们心中的权威、精神领袖，也无形中引导着舆情走向。因此在舆情治理和应急机制上有必要赢得“意见领袖”的支持与帮助，采用理性软引导方式，保持网络舆情积极健康的蓬勃发展。首先是要加强与“网络意见领袖”的沟通。争取得到他们的支持与帮助，定期邀请网络大咖、论坛版主、网站管理员、学术代表等就热点问题进行探讨，邀请网民参与互动，听取民声了解引导民向，引导向高层次、高水准、科学性、实用性上发展，提高网民素质，减少非理性舆情事件发生。其次是发挥“意见领袖”正面导向。“意见领袖”与网民距离较近，绝大部分是正直理性的，但不可否认也会存在情绪化，其良好的社会影响力和号召力无疑是把双刃剑。因此，当网络舆情危机发生时，应第一时间与“意见领袖”积极沟通，引导“领袖”在自媒体平台上发布积极正面、理性客观的观点言论，并通过技术手段将其观点在醒目突出位置显示，以达到正面理性引导的目的。

3.2.3提高舆情队伍建设的同时强化网民自律意识

对舆情的管理要坚持“预防为主、治理为辅”的理念，这就要求我们在拥有一只高水平治理队伍的基础上，还要重点培养网民的自律意识。本文尝试打造由“信息采集员+初级研判员+高级评估师”的三阶梯队舆情队伍模式，以提升舆情应对能力。信息采集员，需要具备一定的政治敏锐度，掌握区域性地方特点及基本的民俗民情，通过计算机技术支持，对网络浩瀚巨大的信息量进行监测、过滤、筛选和采集；初级研判员，需要具备较强的专业知识和社会综合事物分析能力，将信息采集员报送的信息进行二次提炼、加工和分析，进一步筛选舆情重点信息，把握方向；高级评估师，需要具有扎实的专业技术知识，较强的分析写作能力，通过对初级研判员报送的信息进行深层次挖掘，通过计算机数据进行比对、分析、评估，按照事件等级发出预警信息，并提出科学合理化应急方案。

网民因为年龄段不同，受教育程度不同，素质参差不齐，加之网络纷繁复杂加之隐私性较强，网民自律意识往往较差，如若不加以强化极易导致舆情危机的发生。首先推行网络实名制，即采取连接上网时实名，在网上浏览时匿名的模式，不仅保证了网民的隐私权，同时加强了管理，增强了网民自律意识，减少了纠纷，规范了网络行为；其次加强教育。通常网络虚假言论、非理性言论的出现，往往是由于发帖者出于某种利益目的的行为，而其他网民好奇心使然，盲目跟风，以讹传讹。鉴于此，应通过宣传相应的法律法规，增强网民的法律意识，同时通过技术手段屏蔽不当言论和违法网站，并引导网民遵纪守法，增强自律意识。

4结论

本文以科学发展观为指导，结合网络舆情事件的具体案例，浅要分析了基于自媒体时代下我国舆情的特性，映射出其对于社会层面的积极和消极影响，根据这一特性提出了进一步完善互联网立法、打造“上下联动”治理机制、建立健全应急机制（图表分析）等“硬控制”治理机制和坚持信息公开，引入“网络新闻发言人”机制、加强与“意见领袖”良性互动，引导走向、提高舆情队伍建设的同时强化网民自律意识等“软引导”的治理机制。为自媒体时代下的舆情治理提供重要的理论依据和实践参考。

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