大力发展装配式建筑实施方案(最新)

为加快推进我区建筑业绿色发展，减少建筑污染、促进节能降耗、提高资源利用率、提升科技含量。根据《关于大力发展装配式建筑的指导意见》（x〔x〕71号）、《x省关于大力发展装配式建筑的通知》（x办秘〔x〕240号）、《x市大力发展装配式建筑实施方案》（x办秘〔x〕76号）等文件精神，结合我区实际，特制定本方案。

一、总体要求

装配式建筑坚持以“引导与市场主导、示范带动与统筹推进、技术创新与产业升级”的原则，通过标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理，创新建造方式，整合优化资源，提高建筑技术、工程质量安全水平和劳动效率，降低能源资源消耗和环境污染，推进建筑业供给侧结构性改革，促进工程设计、部品部件生产、施工、采购、信息技术的统一管理和深度融合，实现建筑业转型升级。

二、发展目标

按照x省建筑产业现代化综合试点城市发展要求，大力发展装配式混凝土结构和钢结构建筑，到x年，力争新开工装配式建筑面积占新建建筑面积比例达到20%；到x年，力争装配式建筑面积占新建建筑面积比例达到30%。

——x年末，力争全区10%的新建建筑采用装配式方式建造，投资的新建建筑采用装配式方式建造比例达到30%。

——x年末，力争全区15%的新建建筑采用装配式方式建造，投资的新建建筑采用装配式方式建造比例达到40%。

——x年末，力争全区20%的新建建筑采用装配式方式建造，投资的新建建筑采用装配式方式建造比例达到50%。

三、重点任务

（一）编制年度计划。每年年底，区推进建筑产业现代化（装配式建筑）工作领导小组办公室会同有关部门，根据下年度房地产土地供应和投资建筑工程建设计划，科学确定实施装配式建筑的具体地块和工程项目，重点将建筑面积大、层数多、标准构件类型少、构件重复利用多、适合装配式建筑的项目纳入装配式建筑实施计划。

（二）完善制度标准。装配式建筑原则上采用工程总承包模式，可按照技术复杂类工程项目进行招投标。工程总承包企业对工程质量、安全、进度和造价负总责，建立健全与装配式建筑工程总承包相适应的发包承包、施工许可、分包管理、工程造价、质量安全监管、竣工验收等制度。

（三）培育市场主体。积极培育我区规模大、技术能力强的预制构件和住宅部品部件生产企业做大做强。鼓励企业积极引进吸收国内外先进技术，开展先进适用技术、部品部件通用化、模数化、标准化和关键性技术科研攻关，鼓励企业集中力量攻克节点连接、防火、防腐、防水、抗震等核心技术，鼓励发展应用建筑节能与结构一体化技术。

（四）推广绿色建材。提高高强混凝土、高强钢、耐候钢等绿色建材在装配式建筑中的应用比例和应用范围。大力推广高性能节能门窗、装饰与保温隔热材料一体化应用，依法强制淘汰不符合节能环保要求、质量性能差的建筑材料，确保安全、绿色、环保。鼓励发展应用建筑节能与结构一体化技术。在美丽乡村建设和农村危房改造过程中，积极推进轻钢结构建筑和现代木结构建筑；在临时建筑、工地临建、管道管廊等方面，积极采用可装配、可重复使用的部品部件。

（五）健全监管体系。建立健全与装配式建筑推广应用相适用的设计、审图、施工、监理、质监、检测、验收等环节的闭合式监管体系。建立全过程质量安全追溯制度，明确建设单位、设计单位、施工图审查机构、监理单位、施工单位、构配件生产企业及检测单位等各方主体责任。建设、监理等相关方应采用驻厂监造等方式，加强部品部件生产质量管控，施工、监理等相关单位要加强施工过程质量安全控制和检验检测，建立健全部品部件进场检验及施工安装过程质量检验制度。加大对现场浇筑结构部分和预制部件连接节点的抽查力度，确保关键结构节点施工质量，加强对建筑起重机械吊装等危险性较大的分部分项工程监管，确保重大危险源安全防护措施落实到位。

（六）抓好项目落实。土地供应时，将装配式建筑的相关要求纳入供地方案，并落实到土地供应合同中。在项目审批（项目核准手续）、规划审查和施工许可发放时，应明确装配式建筑相关要求，并落实到项目批复文件（项目核准文件）、用地规划条件和施工许可证中。发改、国土、住建（规划）等部门在项目审批和监管等过程中，加强监督指导，促进项目顺利实施。

四、扶持

（一）财政扶持。装配式建筑享受绿色建筑扶持，符合条件的装配式建筑有关企业享受战略性新兴产业、高新技术企业和创新型企业扶持。积极争取市级安排的各种专项奖补资金，支持装配式建筑发展。在同等条件下优先安排节能专项、工业发展专项等市级专项资金，用于装配式建筑发展。

（二）奖励。在符合法律法规和规范标准的前提下，对装配式建筑研究制定容积率奖励，具体事项在地块招标出让条件中予以明确。对采用装配式建造的商品房项目，在办理《商品房预售许可证》时，允许将装配式预制构件投资计入工程建设总投资，纳入进度衡量。

（三）信贷支持。协调金融机构按照风险可控、财务可持续的原则，优先支持装配式建造的房地产项目贷款供应。购买采用装配式方式建造的商品住宅，住房公积金贷款首付比例可按允许范围内最低首付比例执行，优先予以办理。

（四）资金管理。对采用装配式方式建造的预售商品房项目，其预售款预留保证金比例可适当降低或部分保证金采用保函方式代替，优先予以办理。工程质量保证金可执行相应的优惠。

（五）扶强创优。鼓励装配式建筑项目使用本区装配式建筑生产企业生产的部品部件。优先推荐装配式建筑项目参与“质量标准化管理示范工程”“建筑施工安全生产标准化示范工地”“皋城杯”“黄山杯”等各类工程建设领域评先评优，优先推荐装配式建筑项目参加国家和省绿色建筑等相关奖项评选。

（六）优化服务。相关部门在办理工程建设项目批复（项目核准手续）、建设用地规划许可、建设工程规划许可、环境影响评价、施工许可、商品房预售许可、不动产登记证办理等相关手续时，对采用装配式建造的工程建设项目优先予以办理。

五、保障措施

（一）强化组织领导。成立x推进建筑产业现代化（装配式建筑）工作领导小组（详见附件），负责统筹协调推进全区装配式建筑发展工作。各乡镇（事处）也要建立健全工作机制，落实相关措施，确保装配式建筑推广工作落到实处。

（二）制定发展规划。要将装配式建筑发展规划纳入我区国民经济和社会发展规划、住房城乡建设领域相关规划，明确近期和中长期发展目标、主要任务、保障措施和激励。合理布局，统筹推进装配式建筑发展。

（三）加强考核考评。将发展装配式建筑作为贯彻落实和省市工作会议精神的重要工作，列入城市规划建设管理工作监督考核指标体系，定期通报考核结果，从项目数量、项目储备、开工情况、竣工情况等方面进行综合评价，实行半年考评、年终考核。

（四）加强宣传指导。住建（规划）、国土、重点工程管理等相关部门要通过电视、广播、网站等载体设置专栏，积极利用微信、微博等新媒体，建立、企业、媒体、民众之间的互动机制，大力开展装配式建筑宣传，普及装配式建筑理念，提高社会公众认知度，为我区装配式建筑发展营造良好氛围。