2014年安全生产体系建设考核实施办法(2号文)

工安〔2014〕2号

2014年安全生产体系建设考核实施办法

公司各单位：

为持续推进安全生产体系建设，构建安全生产长效机制，提升安全生产管理水平，依据集团公司淮矿安[2014]4号文《关于2014年安全生产体系建设的指导意见》文件精神，结合工程建设公司实际，制定2014年安全生产体系建设考核实施办法如下：    一、明确思路

2014年为体系建设创新年。按照“统领、固化、深化、完善、融入、创新”的原则，进一步优化顶层设计，落实层级责任，突出推进重点，丰富方法载体，严格检查考核，促进体系建设日益完善、运行有效、创新发展，提升安全管理水平。

二、落实责任

坚持各司其职、各负其责、齐抓共管，建立健全更加完备的责任体系，明确层级职责，确保各项工作落到实处。

（一）公司体系建设领导小组

组长：董事长、总经理

副组长：纪委（工会）、总工程师、分管副总经理

成员：副总师、机关各部门主要负责人。

领导小组下设体系建设办公室：

主  任：唐义生、陈雪洁

常务副主任：郭涛、傅朝泓

副主任：张吾平、程磊

成  员：从公司安监处、宣传部、办公室、工会、组织部等部门抽调专人组成

领导小组及体系办公室职责：

1、负责制定公司体系建设有关意见，安排部署体系建设工作。

2、定期召开季度例会，听取要素责任部门汇报，分析总结体系建设推进情况，研究制定下一步推进措施。

3、制定公司安全生产体系建设整体推进的实施方案，组织、协调各责任部门体系建设的实施和推进。

4、组织体系建设的检查、考核和通报，并对检查、考核情况进行汇总分析，查找不足，制定针对性的整改措施。

5、加强与责任领导、牵头部门、基层单位的交流沟通，做好指导、协调、服务工作。

6、及时修订、补充、完善推进实施办法。

（二）责任领导职责

1、公司分管领导负责本专业体系建设推进工作，各副总协助相应分管领导开展工作。

2、督促指导责任部门全面完成承担要素的建设任务。

（三）牵头部门职责 

1、坚持“谁牵头、谁负责、谁落实、谁考核”原则，全面负责牵头组织开展所承担要素的建设工作。对承担的要素深入研究、创新思路、总结经验、固化成果，不断提高针对性和可操作性。

2、按要求完成所承担要素的检查考核评定工作。

3、负责组织所承担要素配合部门开展工作。

4、部门负责人参加体系建设季度例会，向体系建设领导小组汇报所承担要素推进情况。

（四）配合部门职责 

1、服从牵头部门的组织和安排，主动配合牵头部门开展工作。 

2、加强对所承担要素建设情况的检查指导与考核工作，并将检查结果及时报牵头部门。

（五）基层各单位职责

基层各单位是本单位体系建设的责任主体，负责贯彻落实公司安全生产体系建设各项规定，组织实施好本单位安全生产体系建设工作。单位正职领导干部必须落实“一把手”责任，亲自抓、负总责。

三、重点任务

各要素牵头部门要认真对照安全体系建设重点任务，制定所承担要素推进实施方案，细化任务，落实责任，明晰机关和基层承担的工作内容，指导和帮助基层梳理、完善、规范各项制度、办法，切实减轻基层负担，提高体系推进质量和效果。

公司体系建设重点任务及各牵头部门需要补充完成的各项工作见《工程建设公司安全生产体系建设重点任务分工表》。

四、严格考核

（一）考核对象

公司岩、煤巷项目部、钻探分公司及项目部、安装管理部及项目部、土建管理部及项目部，公司机关。

（二）考核内容

基层单位按《工程建设公司安全生产体系建设考核细则》执行。

（三）考核方式

 1、岩、煤巷项目部：采取“9+6”检查方式，查资料与查现场相结合，月度抽查，季度全覆盖，季度考核兑现。

“9”：安全制度、安全技术、安全环境、安全监督、事故防范、隐患排查、“三违”整治、现场管理、安全目标9要素由公司体系办组织现场检查，现场评分。

“6”：安全理论、安全文化、安全素质、安全责任、安全投入、自主管理6要素由牵头部门组织检查，体系办督查。

每季度首月5号前，牵头部门将上季度要素检查考评结果上报体系办，体系办进行汇总。

2、土建、安装、钻探项目部（工作站）：由其管理部、分公司制定本专业安全生产体系考核细则，经公司体系办审核备案后执行。季度内由公司安监处组织、其他科室参与，管理部、分公司为主对其项目部（工作站）进行全覆盖检查考核，并将考核结果上报公司体系办审核。

3、土建、安装管理部、钻探分公司：由公司体系办组织对其季度检查。安全制度、安全技术、安全环境、安全监督、事故防范、隐患排查、“三违”整治、现场管理、安全目标9要素对其项目部（工作站）进行抽查，抽查结果纳入其管理部、分公司季度考核；其余6要素对管理部、分公司进行季度检查。

4、公司机关：以集团公司体系建设考核结果为依据进行考核。

体系办对安全管理基础薄弱、隐患较多、质量滑坡的单位，组织随机检查，并纳入该单位季度考核。

（五）评分办法：

1、岩、煤巷项目部季度得分=要素检查得分-季度内扣罚分

2、土建、安装管理部、钻探分公司季度得分=被抽查项目部的9要素平均得分+分公司（管理部）6要素的检查得分-季度内扣罚分

3、土建、安装、钻探项目部（工作站）季度安全体系得分由其管理部、分公司按照其制定的安全生产体系考核细则评分。

（六）评分要求

1、各要素牵头及配合部门必须严格按体系考核细则检查评分，其中：岩、煤巷项目部单项要素得分达到考核分值90%及以上的不得超过3家，85%以下的不得少于2家；土建、安装项目部、钻探项目部（工作站）季度安全体系得分900分及以上的分别不得超过20%，850分以下的分别不得少于1家。

2、土建、安装管理部、钻探分公司季度考核其项目部（工作站）不认真、弄虚作假的，发现一次扣管理部、分公司50分。

五、奖罚办法

（一）安全生产体系建设考核

1、奖罚标准

（1）对项目部、管理部（分公司）班子成员实行年度安全体系建设风险抵押，季度连续实现安全生产，按照台阶兑现基数和季度体系建设考核成绩兑现奖励，月度预兑现。体系风险抵押被扣除的事故单位，次季度体系建设兑现基数按第一季度标准执行，年度内重新台阶考核。

年度风险抵押金标准及季度奖励兑现基数表（单位：万元）

单 位	人     员	年度体系建设风险抵押	第一季度兑现	第二季度兑现	第三季度兑现	第四季度兑现
岩、煤巷	项目部正职	3.0	0.50	0.65	0.85	1.00
钻探系统	分公司正职	2.4	0.40	0.50	0.7	0.80
	项目部正职	2.0	0.30	0.40	0.6	0.70
安装系统	管理部正职	2.0	0.30	0.40	0.6	0.70
	项目部正职	1.6	0.25	0.35	0.45	0.55
土建系统	管理部正职	1.6	0.25	0.35	0.45	0.55
	项目部正职	1.2	0.20	0.25	0.35	0.40

（2）对项目部职工及班队长实行安全生产体系建设奖励，按淮矿安[2014]4 号文奖励标准执行。

（3）公司机关考核、奖罚办法另行下发。

2、奖罚办法

（1）季度综合考评得分900分，按当季兑现基数兑现；季度综合考评得分900分以上，在季度兑现基数的基础上，每提高1分，按体系抵押金的2‰增加奖励；季度综合考评得分900分以下，每降低1分，按抵押金的2‰扣减季度抵押兑现；

（2）季度综合得分850～800分（不含850分），取消季度抵押兑现。

（3）季度综合考评800分（不含800分）以下，基层单位抵押人员按季度兑现奖标准对等处罚；在集团公司安全生产体系检查考核中，因基层单位自身原因，所查要素综合得分比例达不到80%，基层单位抵押人员按季度兑现奖标准对等处罚。

（二）安全效果考核

1、奖罚标准

（1）对项目部、管理部（分公司）班子成员实行年度安全效果风险抵押，全年不发生重伤或重大非人身及以上事故，按年度安全效果风险抵押金标准数额一次性兑现奖励。

单 位	人 员	年度安全效果风险抵押金
岩、煤巷	项目部正职	3.0
钻探系统	分公司正职	2.4
	项目部正职	2.0
安装系统	管理部正职	2.0
	项目部正职	1.6
土建系统	管理部正职	1.6
	项目部正职	1.2

抵押金标准表（单位：万元）

（2）项目部对班队长实行年度安全效果风险抵押，月度考核兑现。按以下标准执行。

抵押金标准及奖励兑现基数表（单位：万元）

单    位	年度安全效果风险抵押金		月度兑现基数
岩、煤巷	一线队长、技术组长	1.2	0.12
	技术员、井下辅助组长、一线班长	1.0	0.10
钻探项目部	一线队长、技术组长	1.0	0.10
	技术员、井下辅助组长、一线机长	0.8	0.08
安装系统	一线队长、技术员	0.8	0.08
	专职安全员	0.6	0.06
土建系统	施工队长、技术员	0.6	0.06
	现场施工员、专职安全员	0.4	0.04

（3）对项目部、管理部（分公司）职工和班队长实行安全效果奖励，奖励标准按淮矿安[2014]4 号文执行。

（4）公司机关考核、奖罚办法另行下发。

2、奖罚办法

（1）井下发生死亡或重大涉险事故：

①发生事故的责任单位补赔上级部门罚款。

②取消事故单位班子成员年度安全效果风险抵押一次性兑现奖与当季体系建设风险抵押兑现；全额扣除年度安全效果风险抵押金和年度体系建设风险抵押金。

③取消事故单位的管理部、分公司抵押人员年度安全效果风险抵押一次性兑现奖与当季体系建设风险抵押兑现；扣除年度安全效果风险抵押金20%。

（2）井下发生1人次重伤或重大非人身事故：

①发生事故的责任单位补赔上级部门罚款。

②取消事故单位班子成员年度安全效果风险抵押一次性兑现奖与当季体系建设抵押兑现；扣除年度安全效果风险抵押金的50%，同时按季度体系建设兑现基数对等扣除年度体系建设风险抵押金。

③取消事故单位的管理部、分公司抵押人员年度安全效果风险抵押一次性兑现奖与当季体系建设抵押兑现；扣除年度安全效果风险抵押金的10%。

（3）井下发生轻伤事故：

发生1人次轻伤事故，罚事故责任单位10万元，班子成员当季体系建设抵押兑现扣减50%。发生2人次及以上轻伤事故，罚事故责任单位20万元，全额扣除班子成员当季体系建设抵押兑现。

（4）地面发生1起重伤及以上事故，按井下死亡事故处罚。

（5）地面发生1人次轻伤事故，按井下重伤事故标准处罚。

（6）对班队长（组长）、技术员和其它人员的事故处罚，由基层单位制定办法，报体系办备案。

（三）其他奖励

1、突出安全质量标准化主线，季度安全质量标准化前三名项目部分别奖励3万元、2万元、1万元；后两名分别处罚2万元、1万元。

2、在安全生产体系建设推进过程中，提出合理化建议、做出创新项目，得到公司及上级部门认可的单位或个人，给予嘉奖。

3、对安全监督管理，安全实用技术应用，及时发现或排除重大安全生产隐患，工伤抢救有贡献者，给予嘉奖。

六、相关规定

1、事故责任单位包括管理部、分公司、项目部。

2、各基层单位抵押人员抵押金自文件下发后，7日内交公司财务资产部，交款单复印件报安监处备案。未按规定交纳，不兑现奖励。

3、安全生产体系建设兑现奖，由体系办依据考核结果统一做账，安监审核，总经理审批，财务部门发放。安全体系建设和安全效果处罚，由安监处开具罚款单，交公司财务资产部，纳入安全基金。

4、副职按正职标准的80%抵押、兑现。

5、参与安全生产体系风险抵押的人员风险抵押金被扣除后，必须于次月补交齐。

6、基层班子成员所有安全罚款，必须从年薪中扣除。

7、体系建设考核月度预兑现由劳动工资部根据实际情况确定，季度考核兑现时，多退少补。

8、每季度第三个月15号之前，牵头部门将本季度要素检查情况（包括体系及要素的经验做法、存在的问题、下一步意见建议等内容）报体系办。

本办法自2014年元月1日起执行，解释权属工程建设公司。

附件：1. 附件1.工程建设公司安全生产体系建设责任分工表

      2. 附件2.工程建设公司安全生产体系建设重点任务分工表

      3. 附件3.工程建设公司安全生产体系建设考核细则

                                          2014年2月26日  

 

抄送：公司领导,公司副总。 

工程建设公司办公室                    2014年2月26日印发

 

 附件1.工程建设公司安全生产体系建设责任分工表

体系	项  目		责任领导	责任部门		要素负责人
				牵头部门	配合部门
		“54321”安全生产体系	邵东亚 许绍明	体系办	公司机关相关部门	郭涛
支 撑 体 系	一	安全理论 （20分）	陈雪洁	宣传部	组织部、办公室、工会、团委、安监处	程磊
	二	安全文化 （20分）	陈雪洁	宣传部	办公室、工会、团委、安监处	程磊
	三	安全素质 （60分）	陈雪洁	职教办	组织部、宣传部、安监处、通风科、机电科、生产技术部、劳动工资部	马秀芝
	四	安全责任 （60分）	陈雪洁	组织部	纪委（审计）、安监处、生产技术部、通风科、机电科、劳动工资部、市场发展部、信息中心	赵永堂
	五	安全制度 （20分）	唐义生	安监处	生产技术部、通风科、机电科、信息中心、办公室、组织部、纪委、市场发展部	傅朝泓
保 障 体 系	六	安全技术 （60分）	魏允伯 陈  斌      王芝宝    石  波          魏锦光    张冠军	生产技术部  通风科 机电科	质量管理部、设备租赁公司、安监处、组织部、职教办、劳动工资部	黄以寿            杜长青      王飞
	七	安全投入 （60分）	叶森华     任印超	市场发展部 财务资产部	考核办、通风科、机电科、生产技术部、设备租赁公司、纪委（审计）、安监处、办公室	陈涛        张中文
保 障 体 系	八	安全环境 （200分）	唐义生    魏允伯    杨  军	安监处 生产技术部 机电科 通风科	市场资产部、设备租赁公司、办公室、物业公司	张吾平      黄以寿      王飞        杜长青
	九	安全监督 （100分）	唐义生	安监处	工会（团委）、生产技术部、通风科、机电科、信息中心、市场发展部、设备租赁公司、办公室	张金辉
防 控 体 系	十	事故防范 （100分）	魏允伯 陈  斌      王芝宝    石  波          魏锦光	通风科       生产技术部 机电科 安监处	信息中心、市场发展部、武装保卫部	杜长青      黄以寿      王飞             张吾平
	十一	隐患排查 （100分）	廖生波    任晓东 朱俊峰 何伯稳         陈  斌      石  波	机电科 生产技术部 通风科      安监处	信息中心、工会（团委）、武装保卫处、市场发展部	王飞
	十二	“三违”整治 （100分）	唐义生	安监处	工会、团委、组织部、劳动工资部、宣传部、办公室、职教办	张金辉
操 作  体 系	十三	自主管理 （40分）	陈雪洁	工  会	组织部、宣传部、劳动工资部、职教办	孔洪武
	十四	现场管理 （100分）	唐义生 魏允伯 廖生波 任晓东    朱俊峰 赵  军 何伯稳 周会平	安监处 生产技术部 机电科 通风科	信息中心、市场发展部、组织部、宣传部、团委、工会、纪委（审计）	张吾平      黄以寿      王飞        杜长青
体 系 目 标	十五	安全目标	唐义生	安监处	公司机关相关部门

     附件2：工程建设公司安全生产体系建设机关重点任务分工表

要  素	重点任务	机关需要完成工作	完成时间
安全理论	1.制定安全理论学习计划并抓好落实，创办安全理论大讲堂。  2.建立项目部（管理部、分公司）安全理论学习制度，明确学习重点，加强督导检查。  3.每年度确立一个安全管理专项课题，开展研究攻关，抓好转化应用。	1.制定年度安全理论建设实施办法和学习计划。 2.季度举办安全理论大讲堂。 3.确立“素质提升工程”、“安全评估”课题。
安全文化	1.完善安全文化实施意见和考核标准，抓好组织实施。  2.丰富专业、系统、岗位安全理念，建立安全理念系统，把安全理念融入安全制度，深入开展安全理念宣贯。 3.深化安全宣教“12法”,强化事故案例教育，广泛开展安全宣传教育活动。  4.建立“员工安全诚信电子档案”，规范管理和使用。  5.完善员工岗位安全行为规范，加强行为养成教育和考核。  6.积极落实公司“安全文化示范企业”创建实施方案，开展省级、国家级“安全文化示范企业”创建活动。	1.制定安全文化建设实施办法。 2.建立各专业、系统、岗位安全理念系统，技术、机电、通风、安监等部门配合。 3.制定员工通用安全行为规范和员工岗位安全行为规范，技术、机电、通风、安监等部门配合。 4.配合集团公司建立“员工安全诚信电子档案”。
安全素质	1.健全“一把手”负总责、领导班子成员“一岗双责”为主要内容的安全教育培训责任体系。 2.制定员工教育培训年度计划，抓好组织实施。 3.完善员工上岗“准入制”，确保“三项岗位”人员持证上岗和从业人员先培训后上岗。 4.健全员工培训电子档案和安全培训“积分制”，加强日常安全教育培训过程管理、质量评估和效果检验，严格落实安全培训考核处罚制度。 5.全面推行双培双考、师带徒培训，加强实训基地建设、管理与运用，提高培训的针对性和实效性。 6.加强安全培训管理信息化建设，探索并推进远程安全培训等新形式。	1.制定并实施员工教育培训年度、季度培训计划；实施培训考核、奖惩。 2.建立全员上岗证管理制度。 3.建立安全教育培训责任体系。 4.安全培训管理信息化建设，远程安全培训。
要  素	重点任务	机关需要完成工作	完成时间
安全责任	1.完善从领导到职工、从机关部门到项目部（管理部、分公司）、班组、岗位的安全责任体系。  2.完善安全责任考核办法及问责标准，强化责任落实，严格安全问责。  3.对因安全事故受到处理的干部职工，处理文件、任免审批表必须当月进入个人档案，并做到易岗易薪，工资及时审批。  4.加强科级及以下管理人员安全履职情况督查，及时通报，严格考核奖惩。	1.梳理完善从领导到职工、从机关部门到项目部（管理部、分公司）、班组、个人的安全岗位责任制度。 2.完善安全责任考核办法及问责标准，督查基层单位安全问责执行落实情况，严格安全问责。 3. 对因安全事故受到处理的干部职工，处理文件、任免审批表必须当月进入个人档案，做到易岗易薪，工资及时审批。 4.加强管理人员下井跟值班情况督查，及时通报。
安全制度	1.整合公司现有各项安全制度，并及时修订、完善、发布。  2.根据安全生产实际需要，及时制定针对性的安全制度并予以发布。  3.完善落实新技术、新装备、新工艺、新材料安全管理制度，并确保在投入使用前学习贯彻到位。 4.建立安全制度宣贯、培训的考核机制。  5.健全制度落实检查考评办法并严格执行。	1.整合公司现有各项安全制度，并及时修订、完善、发布。 2.制定制度执行及考核办法，并严格执行和考核。 3.新技术、新装备、新工艺、新材料安全管理制度（配合生产技术部）。 4.建立安全制度宣贯培训制度。
安全技术	1.健全以总工程师为首的安全技术管理体系。  2.落实安全技术管理规范和工作流程及各专业安全技术实施方案，严格考核问责。 3.严格安全技术方案、规程、措施的编制、审批、贯彻、落实和复查等。  4.对安全生产技术管理中存在的重点、难点、关键环节（如切眼刷大、封闭巷道、隐蔽工程等）要建档备案。  5.组织开展安全技术科研攻关和新技术的推广，加强科技成果的转化运用。	1.生产技术部牵头完善《安全技术管理办法》（包括矿建、土建、安装、钻探）。 2.生产技术部牵头，机电、通风、安监配合，收集整理出安全生产技术管理中存在的重点、难点、关键环节，下发基层，督促基层上报，建档备案。 3.矿压观测资料必须齐全。 4.质量管理部牵头，生产技术部等部门配合，开展“五小”发明推广活动，组织安全技术攻关、课题研修等活动，如“无槽爆破”、“快速掘进”、“硬岩爆破”等安全技术科研攻关和新技术推广。 5.组织安全技术例会等活动。 6.建立责任追究制度。 7.确立设备更新改造后的技术档案内容。
要  素	重点任务	机关需要完成工作	完成时间
安全投入	1.制定年度安全投入计划，明确工作责任，抓好组织实施。  2.严格项目申报、评估、审批程序，强化施工监督、考评、验收等过程管理，确保项目按质、按量、按时完成。  3.加强专项资金使用管理，杜绝计划外工程。  4.严格安全技术经济一体化论证，规范程序，提高质量，提升综合效益。	1.重大项目必须据实填写形象进度。 2.项目立项计划下达后月内、季内必须上报计划；不得弄虚作假、虚报进度。 3.安全更新设备投入以计划统计和财务完成报表为准，必须达到计划进度要求。 4.制定对基层单位关于安全投入考核的实施办法。 5.安全技术经济一体化论证（生产技术部配合）。
安全环境	1.加强组织领导，明确层级责任，严格考核落实。  2.制定各专业安全环境整治目标和实施计划。  3.完善井上下文明环境创建标准，加大创建力度。  4.突出安全质量标准化创建主线，做到按设计施工、按标准验收。  5.开展优质工程创建，提高安全质量标准化整体水平。	1.制定各专业安全环境整治目标和实施计划，需要技术、机电、通风配合。 2.开展优质工程创建（配合生产技术部）。
安全监督	1.健全齐抓共管的安全监督机制，明确职责，规范流程，落实到位，严格考核。  2.对上级部门查处的各类隐患和问题跟踪监督落实并及时反馈。  3.完善、落实业务部门带指标挂老虎牌、红牌、黄牌制度。  4.加强对重点专业和专业重点及特殊地段、特殊时期的安全监督，实行重点专盯。  5.加强可视化管理和应用，实现井下实时安全监控。	1.制定带指标挂老虎牌、红牌、黄牌制度及考核办法。 2.每周对安监人员进行一次培训学习，每月进行考试，要有记录及个人签字。 3.公司安全会议、安全工作部署必须按要求落实到位。 4.上级部门查处的各类隐患和问题，必须按要求及时整改和反馈（上报集团公司建档备案的除外）。
要  素	重点任务	机关需要完成工作	完成时间
事故防范	1.制定风险预控管理实施办法。  2.完善事故应急救援综合预案、演练预案、现场应急处 置预案及专项预案，并加强培训和演练。  3.根据本单位特点，完善并落实防范较大及以上事故管 理规定和制度。  4.完善落实各专业安全治理工程计划，确保实施到位。  5.强化薄弱环节管理，严格落实瓦斯、防治水、采掘顶 板、安装拆除、煤眼、机电运输等专项治理工作。  6.制定并落实井下单独、零散作业人员管理制度。	1.制定风险预控管理实施办法。 2.建立风险预控和危险源题库，编制现场提问表。 3.各专业分解制定安全治理工程计划。 4.生产业务科室制定瓦斯、防治水、采掘顶板、安装拆除、煤眼、机电运输等专项治理活动计划并实施。 5.完善井下单独、零散作业人员管理制度。 6.完善重大危险源报告制度。 7.更新综合预案和专项预案。 8.牵头制定现场处置预案、应急演练预案的管理规定。
隐患排查	1.完善隐患分级标准。  2.建立健全公司、专业、项目部（管理部、分公司）、班组、岗位隐患排查治理制度和管理办法。  3.各级管技人员上井后必须在一小时内将排查的隐患录入信息平台。  4.严格落实重大隐患上报、督办、举报和责任追究制度。	1.完善隐患分级标准。 2.健全全公司、专业隐患排查治理制度和管理办法。 3.健全信息平台管理、使用、考核、问责办法，监督落实。 4.健全可视化管理、使用、考核、问责办法并监督落实。 5.严格落实重大隐患上报、督办、责任追究制度。
“三违” 整治	1.细化“三违”内容及处罚标准，并严格执行到位。  2.规范“三违”查处流程﹙录入、定性、公示、仲裁、学习、考试、帮教、谈话、处罚、入档、家访﹚，建立完善仲裁、培训、帮教等制度。  3.规范员工“三违”档案管理和使用，实施“三违”预警管理，制定教育培训措施，完善区队、员工“三违”积分考核办法。  4.制定“三违”分析制度，定期分析“三违”产生的深层次原因。 5.月度汇总上报“三违”情况。	1.补充更新“三违”界定及处罚标准。 2.规范“三违”查处流程，不得缺少环节；建立仲裁、培训、帮教、考核等制度。 3.督查基层 “三违”集中学习帮教活动。 4.制定“三违”分析制度和“三违”积分考核和追究办法。 5.监督基层对“三违”人员处理情况。
要  素	重点任务	机关需要完成工作	完成时间
自主管理	1.建立“四自”管理权责、标准、措施，精心组织落实。  2.落实岗位操作标准，完善班组安全管理制度，提高项目部（管理部、分公司）工作执行力。  3.认真落实淮北矿业关于班组建设各项管理制度，建立健全大学生担任班组长及班组长公开选拔、优胜劣汰机制，制定推行“人人都是班组长”轮值管理实施意见，提高班组建设水平。  4.开展自主管理“示范科区”、“示范班组”创建活动。	1.建立“四自”管理权责、标准、措施。 2.监督落实班组长素质提升工作意见及班组长公推公选。  3.制定岗位操作标准需要技术、机电、通风、安监配合。 4.建立大学生担任班组长及“人人都是班组长”轮值管理实施办法。 5.开展岗位练兵、技术比武、合理化建议活动。 6.制定自主管理“示范项目部”、“示范班组”创建活动办法。
现场管理	1.严格落实班前礼仪、井口安全宣誓、集体升入井等制度。 2.严格执行“四确认”制度：跟班干部开工前对重大危险源进行确认；班组长开工前对工作区域进行整体安全确认；职工开工前岗位确认；工序转换时安全确认。 3.严格落实干部跟班带班制度。 4.严格执行员工安全联保互保制度，实行动态管理。 5.分析总结现场管理中存在的突出问题，及时制定完善相关的管理制度和办法。	1.制定“四确认”制度。 2.配合职教办制定“师带徒”制度。 3.制定联保互保制度，下发基层。 4.分析总结现场管理中存在的突出问题，及时制定完善相关的管理制度和办法。
安全目标	1.制定公司、项目部（管理部、分公司）、班组、个人层级年度安全目标并严格考核奖惩。 2.严格执行事故汇报、追查、分析、处理制度。	各类事故必须在24小时内进行追查处理通报并报公司安监局备案。

    附件3：    

工程建设公司安全生产体系建设考核细则

考 核

项 目	考 核 内 容	考     核     标     准
支 撑 体 系 （140分）	安全 理论 （20）	1、未落实安全理论建设实施办法的，扣2分；无季度学习计划的，扣2分。2、安全理论集中学习每月少于1次的，扣2分；未实行班子成员轮流讲课制的，扣2分；学习记录、学习资料、影像资料不规范、不完善的扣2分。3、未开展体系宣讲进班组、进课堂活动的，扣3分。  否决项：季度未举办班队长论坛（或集中授课、经验交流）。
	安全 文化 （20）	1、未落实安全文化建设实施办法的，扣3分。2、未建立岗位安全理念的，扣3分；抽查一人次不会的，扣1分。3、抽查员工通用安全行为规范、员工岗位行为规范，一人次不会的，扣2分。 否决项：未营造安全文化氛围的（宣传栏、安全标语、图牌板、音像、宣教活动等）。
	安全 素质 （60）	1、未明确专人管理培训的扣5分；未落实“一把手”负总则、班子成员安全教育培训“一岗双责”的扣10分。 2、无培训计划扣3分；未开展“双培双考”培训扣3分；实操培训无操作标准和实操考核的扣3分；未做到有训必考扣3分；未建立个人教育培训积分卡扣3分；培训办班资料不齐全的一次扣3分；未实施培训考核、奖惩的，扣4分；执行不到位的，扣2分。3、未按公司安排选送人员参加相关培训的，1人次扣1分；师带徒培训未签订师徒合同、没有分期带徒计划、未进行出师考核的扣3分。4、“三项岗位人员”、集团公司规定的特种作业人员以及班队长1人次无证上岗或未按规定参加安全资格培复训扣3分；未按公司要求组织相关人员参加集团公司抽考的1人次扣10分；全员安全培训参训率未达到100%扣5分，入井人员安全培训没有达到20学时的1人次扣5分。 否决项：集团公司技能员工抽考项目部平均分数低于70分。

工程建设公司安全生产体系建设考核细则

考 核

项 目	考 核 内 容	考     核     标     准
支 撑 体 系 （140分）	安全 责任 （20）	1、项目部（管理部、分公司）、班组、个人层级安全岗位责任制不明确的，扣5分。2、安全责任考核办法及问责标准贯彻落实不力的，各扣5分。3、违反干部下井跟班、值班规定的，扣5分/人次。4、因安全事故受到处理的干部职工，未做到易岗易薪的，扣10分/人次；工资未及时报批的，扣5分/人次。 否决项：安全问责执行不到位或弄虚作假的。
	安全 制度 （20）	1、未按照安全生产实际需要制定相应制度的，每缺一项扣3分。2、各项制度制定有缺陷的，一处扣2分；修订、公布程序不规范的，扣2分；未组织贯彻的，扣2分。3、制度执行和考核不严的，扣3分。4、安全制度宣贯培训无记录的，扣2分。 否决项：未结合本单位实际完善十制度的。
保 障 体 系 （420分）	安 全 技 术 （60）	1、安全技术管理机构、职责、工作制度不完善每项扣1分。2、技术方案、措施的制订、审批、贯彻和复查不规范的，一项扣2分；规程措施无贯彻记录每项扣5分，未考试，每人次扣0.5分。3、现场技术措施落实不到位的，扣2分/处次；无措施施工的，扣10分/处次。4、未正常开展矿压观测或资料不全的，扣5分。5、未对技术管理中的重点、难点、关键环节建档备案的，扣5分。 6、未开展“五小”发明推广活动的，扣3分；未组织安全技术例会、安全技术攻关和课题研修等活动的，扣5分。7、设备更新改造后，未及时完善档案的，扣3分。8、责任追究制度不健全的，扣5分。  否决项：出现重大技术责任事故。
	安 全 投 入 （60）	1、未备案存档集团公司及公司下达的关于安全体系建设（安全投入）的相关文件的，扣2分；未制定本单位安全费用投入保障制度的，扣3分；保障制度不健全的，扣2分。2、安全费用投入计划与完成情况报表不全的，每项扣5分；报表格式不正规的，扣3分；实际投入而报表内未列支的，每项扣1分；计划投入与实际完成金额相差较大的，扣3分；凭据复印件不全的，扣2分；凭据复印件不清晰、影响查阅的，扣1分；电子版统计台账不按规定时间上报的，在下季度检查中扣3分。3、采购计划外安全更新设备的，每项扣10分。 否决项：未按要求编制安全费用投入计划及完成台账。

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考 核

项 目	考 核 内 容	考     核     标     准
保 障 体 系 （420分）	安全 环境 （200）	开展公司安全质量标准化建设，在公司检查考核中，未达到一级该项不得分质量标准化满分100分，100分以下，每降低一分，该项得分扣10分。 否决项：基层单位有两个专业不达标或单项通风专业不达标。
	安全 监督 （100）	1、被集团公司挂老虎牌、红牌、黄牌的，分别扣30、20、10分；被公司机关挂老虎牌、红牌、黄牌的，分别扣20、10、5分。2、上级部门检查过程中的各类处罚未按要求落实到位的，扣5分/处次，未及时反馈明细表的，扣2分/次。3、未落实特殊地段安全管理规定的，扣5分/次。4、每周一次对安检人员进行培训学习，无记录及个人签字一人次扣2分；每月对安检人员培训情况进行考试，无考试依据一人次扣2分。5、对公司安全会议、安全工作、安全隐患监督落实不到位的每一项扣5分。 否决项：上级部门查处的各类隐患和问题，未按要求及时整改和反馈（上报公司建档备案的除外）。
防 控 体 系 （300分）	事 故 防 范 （100）	1、风险预控实施细则制定与现场实际不相符或者内容不完善的，每项扣5分；现场提问不会的，每人次扣1分。2、未完成季度瓦斯综合治理等安全治理工程计划的，每项扣5分。3、未认真贯彻防范较大及以上事故规定的，每项扣5分，信息汇报表和地质探查资料技术经理未审查、报送不及时的，每次扣3分。4、综合预案和专项预案未认真贯彻落实，每案扣2分；未制定和报批现场处置预案、应急演练预案的，每处扣4分；未开展培训考试或演练的，每案扣3分。5、单独作业及零散作业人员管理制度落实不到位的，每人次扣5分。6、重大危险源报告制度落实不到位的，每人次扣5分。 否决项：应急演练预案贯彻落实不到位。

工程建设公司安全生产体系建设考核细则

考 核

项 目	考 核 内 容	考     核     标     准
防 控 体 系 （300分）	隐 患 排 查 （100）	1、明确组织机构和责任划分，无责任体系扣20分，项目部、班组、个人排查责任不明确每项扣5分。2、抽问隐患标准内容，不明确的每人次扣2分。3、现场隐患扣分方式：隐患扣分=项目部排查出隐患数/项目部被查施工头数×5。4、隐患未闭合的，B级隐患扣3分/条，C级隐患扣2分/条，D级隐患扣1分/条。5、未制定干部走动计划扣10分；一人次走动不到位每人次扣1分。6、信息平台管理：升井后一小时内未按规定将隐患录入信息平台的，扣3分/人次；跟值班人员隐患录入与向调度汇报班次不一致每人次扣1分；有重大安全隐患未入系统每条扣10分；录入的“三违”和隐患与原始信息不一致的，每人次扣1分；“三违”学习、考试信息不全每项扣5分；因管理不善导致系统运行不正常、不能实现隐患升级处理扣5分。7、未按规定安装视频监控的，每处扣2分（煤眼上下口未安装规定型号视频监控且未通过网络传输到地面，每个点扣4分）；未落实可视化管理、使用办法的，扣5分。8、重大隐患未按规定整治扣20分。9、自救器使用不符合规定，安全仪器仪表超过计量检定有效期使用的，每项扣10分。 否决项：重大隐患未按规定上报的。
	三违 整治 （100）	1、印制“三违”标准未做到人手一册的，少一册扣1分。2、带指标人员未完成“三违”指标的，扣10分。3、“三违”查处流程，每少一个环节扣1分。月度未开展“三违”集中学习帮教活动的，扣10分，“三违”人员未全部参加的，每缺一人扣5分；学习内容无针对性扣5分；考试不合格上岗的，一人次扣10分；无项目部班子成员主持集中学习帮教活动的，一次扣5分。4、月度未进行“三违”原因分析的，扣5分；分析缺乏针对性的，扣3分；未制定针对性防范措施扣5分。5、未落实“三违”积分考核和追究办法的扣5分。6、公司督查发现干部一般“三违”扣20分、工人一般“三违”扣10分；被集团公司等上级单位查出一般“三违”的，1人次扣30分。 否决项：公司及以上单位督察时出现严重“三违”的。

工程建设公司安全生产体系建设考核细则

考 核

项 目	考 核 内 容	考     核     标     准
操 作 体 系 (140分)	自主 管理 （40）	1、建立职工自律、班组自管、项目部自治的安全自主管理责任体系，少一项扣3分。2、结合班组考核，落实《淮北矿业班组建设管理条例》、“596”班组管理法以及积极应用“人人都是班组长”全员轮值班组管理模式，少一项扣3分。3、项目部实施班组长素质提升有办法、有措施、有教案、有课件、有考试，缺项扣4分。4、未推行班组长公推公选，扣2分；未落实大学生担任班组长，扣2分。5、项目部党群干部联系班组活动未正常开展，扣1分。6、项目部每周至少组织一次群安小组上岗活动，并有活动记录，少一次扣1分。7、班组成立班委会且班委会、班组民主生活会（全班职工参加的）召开正常，有较为完善的班组工作记录，少一次扣1分，最多扣2分。8、认真贯彻落实《淮北矿业工会群众安全工作条例》、《工程建设公司群众安全工作意见》，有群众安全工作领导小组，有群安工作制度，群安活动开展正常，少一项扣1.5分。9、群安员信息津贴按标准发放，未落实扣2分。10、深入开展“安康杯”竞赛活动，有竞赛目标、计划、实施措施、奖惩机制，少一项扣1分。11、积极开展岗位练兵、技术比武、合理化建议活动，少一项扣2分。 否决项：未建立和落实班组建设督查和班组长考核制度。
	现 场 管 理 （100）	1、班前礼仪、入井仪式、集体升入井未按规定执行的，一次扣5分。2、未按矿方规定执行人员定位系统考勤的，1人次扣5分。3、特殊地段、特殊时段未按规定执行干部跟班的，1人次扣5分。4、“四确认”制度落实不到位的，扣5分/处次。5、现场未按规定师带徒的，扣5分；未落实联保互保制度的，扣5分。 否决项：违反下井跟班规定，跟班干部、班队长“三汇报”（班前、班中、班后）不齐全的。
目 标 体 系	安全 目标	1.发生死亡事故扣300分。2.重大涉险事故1起扣300分。3.致命性重伤事故1人（次）扣200分。4.重伤（重大非人身）事故1人（次）扣150分（地面单位扣200分）。5.轻伤事故1人（次）扣50分。6.瓦斯超限1次：1％～2％扣20分，2％～3％扣50分。7.事故瞒报一次扣100分，迟报一次扣20分，缓报一次扣30分。

注：每个要素检查考核中只要出现否决项，该要素按“0”分计。