监理工程实施细则

监理工程实施细则

总    则

     1、为了贯彻中华人民共和国建设部《建设监理试行规定》、《江苏省建设监理工程实施细则》、《江苏省建发工程监理中心监理大纲》，结合我“中心”具体情况，特制定本实施细则。

2、建设监理工作的主要目的是为了贯彻执行确保工程质量、缩短工程建设工期，有效控制工程造价的方针，更好的发挥投资效益。

3、发挥建设监理工作协调关系，统一思想，协助解决工程建设过程中出现的各项矛盾，确保监理信息的及时性、准确性和完整性。

4、监理工作的范围是根据委托单位工程监理合同所列的权限，按国家及省、市现行规定、规程、标准及批准建设文件、图纸、有关取费标准等为指导原则。

一、工程概况

     1、建设单位：

2、设计单位：

3、施工单位：

4、工程名称：

5、工程地址：

6、建设面积：

7、建筑层次：

8、建筑结构：

二、监理工作与有关方面的关系

    1、建设单位与施工企业签订工程承包合同条款中写明工程委托监理单位的权限范围。

2、监理参与建设单位和施工企业签订工程承包合同，除按标准合同要求执行外，注意双方对合同执行所提出的附加要求即附言条款。

3、施工企业必须接受监理单位的监理，按照规定及时提供全套技术、经济资料。其中：包括施工组织设计，即施工技术方案、总进度计划安排、技术组织措施、安全施工措施、技术节约措施、技术管理有关制度及管理程序、工程质量保证体系，对原材料和构配件的检验制度；并按时分段提供各分部、分项、单位工程实际检测原始记录；提供工程预、决算资料及其它技术、经济资料。

4、监理和设计单位相互之间应密切配合，监理要坚持按设计图纸精心施工，对没有经设计单位修改的项目，包括监理在内都不得任意改变原结构设计。设计单位对扩大面积、提高标准的修改项目事先必须和监理单位统一思想，取得一致后，再行修改，凡对工程有利而又是条件允许的合理化建议都应该积极支持。

5、监理是受建设单位委托，在受权范围内开展工作，为建设单位精心服务，尽可能的满足开展监理工作的目标控制，减轻建设单位压力。参与招投标文件的起草、定稿，协助选择比较理想的施工队伍，认真把好审核预、决算工作，认定采购各种主要设备及甲供三大材和特种材料；理顺建设单位和有关方面产生的各种矛盾，包括经济方面的矛盾，开好监理平衡协调会议，严格控制工程质量、工期、造价等事宜。

三、前期监理工作的一般检查

    1、审批开工的必要条件：

    （1）批准建设项目文件、文号与建设项目是否相符；

    （2）设计单位是否已出全施工详图，包括电水暖通及设备等图纸。对未出全的部分图纸是否影响开工；

    （3）建设单位是否按有关规定已交付有关税金，是否已领到了施工许可证件；

    （4）建设单位按地区取得的方位定点红线位置，标高点位置是否已移至工程附近所设立的标准点，经放线后，规划部门是否认可。

    （5）现场“三通一平”情况，可供施工用电量、自来水管径、运输道路状况，建筑场地是否平整及清除障碍物等是否完成。

    （6）实际进入现场的施工队伍是否符合投标的资质，机具与所提供资料是否相符，施工队伍中的技术管理体系，特别是质量保证系统和安全生产保证系统的人员是否到岗等等。

以上条件如不具备时，必须共同统一认识，如产生后果由谁负责，并做出书面结论。如没有施工许可证者，不得批准开工。

2、审查施工单位编制的施工组织设计：

施工单位要在申请开工前十五天，将所承包的工程项目编制好施工组织设计，具体的施工流程、施工方法、机具配备、周转材料配套数量、技术人员的岗位设立及职责、技术工人的高峰期人数、技术节约措施详细内容、定额外的配套措施所耗费用，一旦认可，列入工程造价。技术安全措施，对施工中重要部位制定安全确保系统，树立安全第一的指导思想，采取技术创新精神，科学地编制施工工期的网络计划，不断地在年度、季度、月度计划进度中进行调整。监理拿到上述施工组织设计后，代表建设单位聘请有关专家及有关人员及时审议，将审议结果通知施工单位认真贯彻执行。

3、审核施工单位编制的工程预算，把好决算关。做好几项工作：

（1）协助建设单位组织设计单位、施工单位，召开图纸会审、答疑会，解决施工建筑图和结构图、以及图纸中存在的矛盾，对水暖电通，设备与土建工序之间的相互衔接，预埋件以及吊装设备对设计要求等，经统一认识修正后，签发图纸会审纪要，它与原设计图有相等作用。

（2）经审核后的施工技术方案中，属单列费用项目，为了尽量节约投资，采取科学地、认真研究与调研，取得共同认识，允许其费用列入预算。

（3）审核工程预算时，着重查图纸上项目名称与定额是否相符，取费标准正确性，主要工程量经核对的差距。

（4）预算中提出三大材，即钢材、水泥、木材以及甲供特种材料的数量，有关设备数量等初步给予认定。

四、工程质量安全方面的监理规定

    1、监理工作的开展，是督促施工单位严格按照国家颁发的建筑安装工程施工验收规范、检验评定标准、设计图纸及说明资料进行施工，经常深入施工现场检查工程施工质量，保证措施的落实情况。

2、检查和核准各种建筑材料，包括甲方供应的钢材、水泥、木材及特种材料的半成品或材料，施工单位自采供应的地材以及构配件、设备等均须符合国家颁发的有关标准和设计要求，必须具有出厂合格证件，除国家批准免检产品外，其它所有材料都应检验，都要将检验报告送监理审批，对大型（量）材料和主要设备的采购，都要采取监理认可制（认可范围主要是产品质量上有否决权，其产地、价格，监理采取建议形式）。凡未经审批的材料、设备一律不得使用，施工单位使用所造成的后果由施工单位负责。监理有抽查检验的权力。

3、施工在成桩、深基坑底板以上而日夜浇筑混凝土的工程项目时，现场监理人员采取日夜跟班督促检查（其它项目施工是白班验收制），未开机前，审核配合比开出单位是否有效，各种机具包括衡具准确性，砼水灰比控制方法，搅拌时检查额定搅拌时间、坍落度（根据天气情况变更），督促其做好试块编组、编号、养护、收取试压报告。

4、土建主要分项工程检查重点：

（1）模板制作和安装：支撑要有足够强度、刚度和稳定性，确保不下沉、暴模、胀模、缝隙严密、不漏浆，预埋件位置正确牢固，几何尺寸正确。

（2）钢筋制作和绑扎：首先检查使用钢筋品种、规格是否经核查批准的一批钢材，符合设计要求的钢种及规格。依次检查各种接头根数及搭接倍数所占比例，弯头、弯钩、元宝筋角度及受力点，柱梁接头处搁置点加力筋延长度、主次筋根数。箍筋档距，分布筋的主筋和次筋上下关系，其间隔尺寸、平面加力筋绑扎情况等。浇筑混凝土时应有日夜班现场检查钢筋（调正被踩踏变形钢筋）。

（3）砧砌体工程：督促做砂浆试块，检查砂浆饱满度采用百格网检查，砧缝不得有“瞎缝”或超过1.2公分的大缝及同缝，检查水平度和垂直度等。所有标准砧要做试压报告给监理组归档。

（4）粉饰工程：确保墙面垂直度，抹灰层次之间粘结牢固，不允许有空鼓裂缝等缺陷，面层应光滑、清洁、颜色均匀，“阳角”、“阴角”的垂直度与墙面保持一致。用石灰砂浆的纸筋灰面层时检查纸筋灰，确保不出“天花豆”。

（5）木门窗安装工程：门窗开关应灵活，小五金安装位置正确、牢固。应与抹灰面保持相平，在抹灰前调正门窗框位置。符合门窗质量检验的斜角尺寸，表面光滑等。

（6）塑钢、铝合金门窗安装工程：安装好后开关严密、灵活。门窗框安装时，联结片必须固定在事先预埋好的砼预制块上，不允许将联结片打弯，也不准将联结片固定在空心砖上，以避免影响使用寿命。

（7）其它：油漆、卷材屋面防水、内装修、外贴面、各种地面块料等工程，均按各单项质量检验标准，不漏刷漏底、不邹皮、脱皮、不流坠、无斑迹、颜色光亮、无刷纹，保持五金及玻璃干净，分色分明。块料面层工程，确保粘结牢固，原混凝土面层表面要采取技术处理，找平抹灰层达到整体平整，并保证块料面层的平整度、垂直度，精心选择块料，保持颜色一致，花饰一致等。

5、水电暖通设备安装工程主要项目检查重点：

施工配合阶段主要是检查各专业项目图纸中预埋的各种埋件、孔洞与土建图纸是否相符，实际施工注意配合，做好安装单位与土施工单位之间的协调工作，督促安装单位做好各种管线及管道安装。安装工程面广、量大，强电弱电、卫生、煤气、通气、冷暖工程等，特别是设备进口处，安装位置的相接要求都比较复杂，要求各专业作好管路的预埋、加固等工作。

各专项工程开始施工时，均应按照设计图纸及施工验收规范，进行监理检查验收工作。

6、施工单位按照有关规定，认真做好“施工、安装记录”、“预检记录”和“隐蔽记录”及时送交监理组。施工单位在下一道工序施工前一天，将记录报送监理工程师核定，监理工程师对关键部位进行现场检查，如符合设计要求和施工验收规范，即签字认可，否则不得进行下一道工序施工。

7、工程质量事故处理：

（1）一般施工质量事故，由总监理工程师负责组织有关方面进行事故原因分析，并责成事故责任方及时写出事故报告、提出处理方案，经设计单位和总监理工程师同意后实施。

（2）重大施工质量事故，监理代表必须在事故发生后24小时内发出监理通知单，通知施工单位上级主管和建设单位，及时组织有关单位研究处理方案。事故责任方对事故处理负责。监理工程师负责监督事故处理技术方案的贯彻实施，并对处理结果检查验收。

8、审查技术变更：

（1）设计变更，一般由建设单位将设计单位发出的设计变更通知和监理单位取得一致意见后，交施工单位实施，由此产生的经济问题及时办理签证手续。

（2）由施工单位提出的有关便于施工的变更设计要求时，须经施工单位技术主管部门或总工程师签署意见并经监理工程师审查，交设计单位同意，由设计单位出设计变更通知。

（3）凡对工程投资、工程质量、工程进度有一定影响或难度的设计，由监理单位提出进行技术变更要求时，应取得建设单位代表同意后，并与设计单位共同洽商，取得一致意见后，仍由设计单位出修改设计变更通知书。

9、监督检查安全防护措施

（1）审查施工单位的安全防护措施方案并监督其执行。施工安全防护责任仍由施工单位自行负责，并承担一切费用。

（2）施工过程中的安全防护措施，应由施工单位专人专职定期进行检查，监理组配合监督，如发现存在重大安全事故隐患时，监理工程师或监理代表有权向施工单位发出停工命令，并写出书面监理意见向建设单位和主管部门报告。

（3）施工进度与安全产生矛盾时，监理工程师有权做出调正进度的决定，并报建设单位备案。

五、工程投资方面开展监理的规定

    1、监理工程师严格按照设计图纸审核实际完成的工程量（谁验收项目由谁负责计算实际工程量，作为付工程进度款和做工程决算的依据）。由施工单位每月末做出当月完成实际工程量报表，加上取费率后，交监理组审核签字。

    （1）按工程承包合同规定的付款办法，按监理工程师所签证认可的完成工程量，签证付款单，返还施工单位。

（2）建设单位收到由监理工程师所签付款单后，按工程合同规定，扣回已付款和甲供材料款，实付工程进度款，如建设单位一时付款有难度，可与施工单位协商付款办法或措施，以保证工程正常施工。

（3）由于设计变更超出合同规定付款办法，应及时办理工程造价增减手续，没有手续任意扩大的工程量，一律不予认可，由施工单位自行负责。

（4）监理工程师负责把好工程决算关。施工单位在工程办完竣工验收后30天内拿出工程决算资料，其中包括工程量增减手续；有关费率变更依据，现场监理组将签付的实物工程量底稿交公司造价处，集中核算。一般工程收到决算书后20天内，拿出决算审核意见（超过10，000平方米以上30天拿出）。

六、工程进度方面监理工作

    1、监理工程师根据建设单位与施工单位签订的承包合同所规定的总工期，和施工单位提供的施工组织设计所制定的形象进度安排计划，做为检查工期进度的主要依据。

2、根据工程施工总进度计划安排的图表，在实际施工中存在着各种问题，施工单位要向监理组及时提供调正的年度、季度、月度形象进度，以及劳动力，机具调正计划，监理组有权对调正后的计划提出修改意见，确保总工期的完成。

3、监理组为确保工程进度完成，根据工程进展情况，召开定期或不定期的现场协调会议，会上定人、定时间内解决土建与水、电、暖、通和设备安装之间的矛盾，建设单位和施工单位在物资供应时间上以及付款方面的矛盾。共同努力，在多、快、好、省的前提下，把工程搞上去。防止相互扯皮，相互推诿。

七、单位工程现场监理组织措施

    1、总监理工程师是代表监理单位履行监理合同的全权负责人，行使监理合同和有关规定所赋予的权力。

2、监理代表（现场监理组组长）：总监理工程师指定现场监理代表，当总监理工程师不在现场时监理代表可行使总监的职权。

3、根据监理合同规定的监理范围，总监理工程师负责组织监理组各专业技术人员进入现场开展监理工作。

4、审核签发有关技术报表，发送有关监理通知、备忘录、会议纪要等文件，负责填写监理月报表。

5、主持召开每周一次现场三方代表（建设、施工、监理等三方）参加的协调会议，做好会议纪要分发各有关单位。

6、监理工程师（监理员），根据工程情况配备专职技术人员，有些单项配兼职人员，设土建、电气、给排水、通风、冷暖、设备安装及经济专业方面的人员。各类专业监理人员均在总监理工程师（现场监理组组长）统一组织和安排下开展专业监理工作，凡未经总监理工程师指定的专业的工作人员，只有协助检查的责任，无权在验收单上代表监理签字。

7、熟悉监理合同及工程承包合同内容，根据设计图纸和设计文件，参加设计图纸会审和施工组织设计的审查工作。

8、根据施工阶段质量控制（资料）流程图，做好材料、构配件的质量核定和隐蔽工程验收工作。

9、审核已完成的又符合质量标准的实物工程量，以控制工程造价、填写工程量（经过监理工程师分阶段计算的工程量）及付款签证单，做为付工程进度款的依据。

10、为参加有关专业分部工程、分项工程及单位工程的检验工作，填写各分部、分项的质量评定表格，并提出专业意见。

11、对监理过程中有争议的问题，提出处理意见，并向监理组组长报告，重大问题报请总监理工程师作出处理决定。完成专业内质量、工程量、工作量、工程进度等资料的收集整理工作，结合月计划，统计工作，写出有关方面的月报表。

八、单位工程竣工验收必要条件

    1、根据施工单位报送的各分项工程（隐蔽），分部工程自检单，总监理工程师组织有关专业监理工程师会同建设单位共同验收。

2、严格执行验收程序，坚持上道工序验收合格后，方可同意继续下道工序的施工。

3、竣工验收，监理组接到施工单位提交的工程验收资料和竣工报告，先组织监理内部进行初检，初步检验的意见以书面形式答复施工单位，对工程质量、工程漏项、未完施工项目等问题提出限期整改意见，下次复验的日期，以及要求达到的标准，还缺什么技术资料等。

4、经初检全部合格后，报有关市质检站。由总监理工程师签署正式竣工日期，然后向建设单位提出竣工报告。

5、整理工程技术资料。

（1）开工报告，停工、复工报告和竣工报告；

（2）国家标准、“建筑安装工程质量检查评定标准”中所规定的各项质量检验资料；

（3）工程交工验收证明和各分部、分项工程质量检验与评定表；

（4）各阶段的竣工图和最后全套竣工图；

（5）永久性的标高点的坐标位置、施工中测量定位记录与附图、沉降及变形观测记录及附图资料；

（6）基础及其它隐蔽工程验收记录；

（7）工程质量事故分析，处理报告；

（8）图纸会审记要，设计变更及有关技术会议记录和重要技术决定。

（9）各分包单位上报有关本工程的技术档案和施工技术资料。

6、现场监理组应做好下列资料整理工作：

（1）本工程监理合同；

（2）监理协调，碰头会议记要；

（3）各项技术性收发文和有关通知；

（4）监理工作月报表；

（5）分部、分项工程抽检质量评定表，各阶段验收资料，竣工初检评定资料；

（6）设计图纸技术交底、会审记录、设计变更、工地洽商等技术文件；

（7）施工单位报送的签证资料（各分项、分部工程质量评定表、隐蔽工程验收记录、已完成工程量表及付款签证单，材料、设备检验单，各项试验报告、施工、安装记录资料）；

（8）监理工作日记；

（9）监理工作总结报告；

（10）现场监理有关管理制度补充；

（11）有关记录资料。

九、现场监理工作的管理与遵纪守法方面

    1、监理人员守则：

    （1）严格遵守国家和地方有关建设监理的法规、法令及有关规定；

（2）认真执行国家现行规范、规程和有关地方补充规定以及施工承包合同、监理合同，对工作严肃认真，一丝不苟；

（3）认真履行职责，坚持科学的工作方法，以科学数据作为监理的依据；

（4）尊重客观事实，认真听取建设单位和施工单位的意见，接受建设主管部门的工作指导；

（5）坚持监理人员的职业道德，秉公办事，抵制不正之风；

2、建立监理例会和报告制度：

（1）每周初总监理工程师召集一次监理组内部会议，通报上周监理工作情况，讨论本周监理工作及要求，特殊情况可临时召开专题研讨会；

（2）每月总监理工程师提出监理月报内容，全组人员按各自岗位工作提供原始资料（书面形式），经讨论、整理上报公司及建委；

（3）监理月报内容主要是本月工程进度完成或未完成的主要原因分析、工程质量现状、控制工程投资、造价情况、重大设计变更对现行工作的影响以及洽商结果、重大质量事故处理情况、另需报告的其它问题和下月工程进度计划安排等等。

3、监理日志及考勤：

（1）各专业监理人员按专业监理情况记入监理日志，监理人员必须认真记录，妥善保管，并做为技术资料归档；

（2）监理组组长指定一位监理组成员按月记录监理组全体成员出勤情况，上报公司；

4、监理人员的安全防护：

（1）凡是现场监理组成员必须熟悉本专业的安全技术要求，遵守安全技术操作规程；

（2）监理人员应保持高度的自我防护意识，进入施工现场，必须戴好安全帽和有关防护用具，自觉遵守施工现场各项安全防护规定。

十、现行主要使用表格

     1、设计图纸技术交底会议纪要      （承建单位填写）

2、分包申请                      （承建单位填写）

3、单位工程开工报告              （承建单位填写）

4、施工组织设计、施工技术方案报审表（承建单位填写）

5、工程报验单                     （承建单位填写）

6、主要进场设备报验单             （承建单位填写）

7、材料报验单                     （承建单位填写）

8、施工放样报验单                 （承建单位填写）

9、复工申请                       （承建单位填写）

10、工程质量事故报告单            （承建单位填写）

11、设计变更通知            （承建、设计单位填写）

12、付款申请                      （承建单位填写）

13、竣工报验单                    （承建单位填写）

14、复工指令                      （监理单位填写）

15、监理工程师通知单              （监理单位填写）

16、工程暂停通知单                （监理单位填写）

17、监理工程师日记                （监理单位填写）

18、监理工作月报                  （监理单位填写）