在三季度经济形势分析会议上的讲话

全力以赴抓好四季度经济工作

同志们：

今天我们召开1-3季度经济形势分析会暨各主体例会，主要目的是进一步分析形势，研究对策，坚定迎难而上、负重奋进的信心和决心，全力以赴做好第四季度各项工作，确保全年目标完成。刚才各主体、有关部门回顾总结和分析了前三季度经济运行情况；马对各主体、相关部门也提出了明确要求；等会张对下阶段工作还要进行全面的部署和要求，在此，我简要谈三点意见：

一、谈谈前三季度经济运行的特点

对前三季度经济形势的总体判断主要是两句话和五个持续。两句话：（1）全县主要经济指标在去年低基数的基础上实现较快增长。（2）进入三季度以来，全县经济克服了去年基数不断走高和节能降耗带来的压力，经济总体运行在持续向好中渐趋平稳增长，但发展的后劲有所减弱。 五个持续：一是主要指标持续向好。（1）1-9月全县地区生产总值190.26亿元，增长16.3%，增幅列全市第一，高于全国、全省、全市5.7个百分点、3.8个百分点和2.1个百分点。（2）1-9月，全县财政总收入30.1亿元，同比增长11.1%；地方财政收入15.3亿元，同比增长20.6%。（3）全县规上工业产值增幅克服了去年先低后高的压力，保持较高的增长水平。1-9月，规上工业产值455.6亿元，同比增长42.5%，比上半年提高4个百分点，增幅列全市第三。二是经济效益持续提升。（1）1-9月11项工业经济效益考核指标得分为286.3分，同比提高45.3分，得分列全市第二位。（2）1-9月规上工业实现利税42亿元，同比增长85.1%，增幅列全市第二；其中实现利润29.2亿元，同比增长103.3%，增幅列全市第二。（3）1-9月，全县31个主要行业中，30个行业产值实现增长（除饮料制造业），有30个行业实现盈利，行业盈利面达到96.8%；规上企业中亏损企业113家，亏损面为11.5%，比上半年缩小5.5个百分点。三是消费市场持续活跃。受宏观经济回暖、国家扩大内需等因素的影响，全县消费品市场整体呈现购销两旺、繁荣有序的态势。（1）1-9月，全县社会消费品零售总额完成63.6亿元，同比增长19.6%，增幅列全市第一。（2）新增服务业企业422家，同比增长22.7%，新增注册资本18.5亿元，同比增长54.6%。（3）旅游收入快速增长，接待国内外旅游人数457.3万人，实现国内外旅游收入30.5亿元，同比分别增长25.6%、36.2%。（4）住宿餐饮业旺盛，累计实现住宿餐饮总额5.5亿元，三季度以来客房收入总计同比增长85%以上。四是转型升级持续加快。（1）工业结构升级加快。优质增量比重明显提高，新能源、新兴信息电子、高端装备制造实现产值50.4亿元、22亿元、92亿元，分别增长80.3%、74%、47.5%，合计拉动全县产值增幅19.2个百分点。新批项目主要集中在高端装备制造、新兴信息电子、新能源三大行业，合同外资分别为8141万美元、4104万美元，3512万美元，合计占新批合同外资的72.8%。（2）出口结构优化加快。1-9月进出口总额21.8亿美元，同比增长39.7％，其中出口15.4亿美元，同比增长38％，增幅列全市第三。产品结构明显优化，五金机械、电子电器、新能源出口同比分别增长52.4%、43%和47.7%。市场结构加快调整，新兴市场如对印度、俄罗斯、埃及等出口同比增长达187.7%、91.9%和41.9%。（3）投资结构优化。虽然1-9月工业生产性投入增幅较慢，完成投入77.8亿元，但新兴信息电子、高端装备制造、新材料等新兴产业完成工业生产性投入70.1亿元，占总投入的90.2%。1-9月，全县完成三产投资额42.6亿元，同比增长44.7%，对全社会固定资产投资的贡献率达.7%，高于工业投资42个百分点。其中限额以上第三产业投资41.6亿元，同比增长52.8%，增幅列全市第一。（4）企业科技进步加快。全县规上工业新产品产值99.5亿元，增长61%，快于全县规上工业总产值增速18.5个百分点。新产品产值率35.1%，增幅列全市第一。五是发展后劲持续增强。（1）平台建设方面。1-9月，全县平台建设8亿投资计划已投入资金6.9亿元，完成全县目标任务的86.3％（完成年度平台建设投入计划75％以上的有魏塘150％、干窑106.5％、姚庄96.1％、天凝88.5％、大云85％、开发区82.9％），平台建设重点项目50个，已完成4.2亿元，为年度计划的80.7％，园区框架形象有较大改观。嘉兴出口加工区B区在8月6日正式通过了由国家海关总署、等九部委组织的联合验收，目前已进入全面运作阶段。同时，积极做好国家级经济技术开发区的申报工作，目前正在国家有关部委报批中。（2）引资方面。1-9月，合同外资完成4.1亿美元，同比增长37.2%，完成县目标任务数的86.1%，市目标任务数的117.5%，总量列全市第一。实到外资1.7亿美元，同比增长3.5%，完成县目标任务数的61%，完成市目标任务数的77.48%，总量列全市第二（仅次于海宁，海宁为1.76亿美元）。1-9月，全县新批县外内资项目94只，同比增长46.2%，总投资34.9亿元，同比增长118.3%。县外内资到位28.6亿元，到位注册资本10.3亿元，实到内资及实到注册资本均已超额完成全年目标。

二、对下一步经济运行走势的判断

第四季度是实现全年目标的决战期、关键期，也是黄金期。从当前的宏观形势分析来看，“两市”（欧洲市场、美国市场，导致经济体广泛减速）、“两率”（利率、汇率，导致人民币升值）、“两价”（原料价格、劳动力价格）“六个因素”的交织影响，房地产、节能减排、地方融资平台清理等前期宏观效应进一步释放所带来的传导影响，下一步整个经济发展的趋势是“稳定增长”。即从一、二季度的“持续下行”，到三季度“平稳运行”，逐步转入“稳定增长”。在这种情况下，对于全年主要指标数据，预测除工业投入完成全年目标的压力较大外，其他主要经济指标将超额完成年度目标任务。

1．预计全年地区生产总值增长15%，高于年度计划5个百分点。

2．预计全年财政总收入和地方财政收入分别增长11%左右（绝对值37亿）和18%左右（绝对值18.8亿），分别高于年度计划2个百分点和7个百分点。

3．预计全年规上工业总产值增幅35%左右，绝对值到达630亿元。

4．预计全年全社会固定资产投资12％以上，其中工业生产性投资增长4％左右，前者高于年度计划1个百分点，后者低于年度计划4个百分点。

5．预计合同利用外资和实际利用外资均能完成年度计划（年度计划分别为4.8亿美元和2.8亿美元）。

6．预计全年社会消费品零售总额增长19％以上，高于年度计划5个百分点。

7．预计进出口总额增长40％左右，其中出口增长35％左右，分别高于年度计划32个百分点和27个百分点。

8．预计城镇居民人均可支配收入增长 10％以上；农村居民人均纯收入增长11％以上，分别高于年度计划2个百分点和3个百分点。

三、谈谈下阶段的工作重点

1．抓四季度冲刺，确保全年目标完成。从目前这个阶段来讲，抓好第四季度工作对做好全年工作起着决定性意义。各镇（街道）、各部门要对照年度目标任务，按照努力冲刺的要求，对各项工作进行再分析、再协调、再推进，特别是对重点工作、重点项目，也包括经济社会发展指标，开展一次全面的自查和督查，切实做好查漏补缺工作，工作推进快的要乘势而上，力争多做贡献，争取在省、市考核当中取得较好名次；推进慢的要充分利用剩下的两个月时间，奋起直追，力争有一个好的“收官”。

2．抓薄弱环节，着力解决经济工作中的难点和突出问题。目前薄弱环节主要体现在四个方面：一是投资增长压力较大。1-9月，全社会固定资产投资122.7亿元，同比增长13.6%，比上半年回落10.3个百分点；其中：177个投资项目前三季度完成投资15.8亿元，完成年度计划的45.8%；工业生产性投入前三季度完成投资77.7亿元，完成全年目标的难度较大（全年目标108亿元，一季度增长1.6％，1-6月增长6.6％，1-9月增长3%）。60个重点项目中（其中新建35个，续建25个），新建项目开工率为34.3%，其中大云、干窑、西塘三个主体到目前还未有新建项目开工，特别是西塘，年初下达的指标预期缺口在5亿元左右。二是财政增收压力较大。1-9月，全县财政总收入和地方财政收入分别增长11.1%和20.6%，增幅全市最后，分别比1-8月下降2.1和2.5个百分点，增幅呈回落趋势。其中、房产税分别下降10.9%、18.9%（下降主要由于出口免抵数减少3.05亿元），要完成全年40亿的目标难度较大。三是贷款融资压力较大。今年以来，在信贷紧缩的宏观下，对我们融资、企业融资都带来新的挑战。一方面，、省都加强了对地方融资平台公司的管理，对地方融资平台进行清理，因此，今后融资难度进一步加大。在“两分两换”建设中，今年我县9个新市镇集聚区一期计划总投资16.9亿元，计划融资14.06亿元，目前已有6个镇（街道）获得银行授信13.23亿元，但实际到位资金只有3.63亿元。另一方面，金融系统银根紧缩，放贷逐月趋缓。1-9月，金融机构贷款余额为265.6亿元，比年初新增贷款40.6亿元，比去年少增39亿元，新增贷款逐季减少，一季度、二季度、三季度新增本外币贷款分别17.7亿、13.96亿和8.87亿，其中三季度新增贷款仅为一季度的50%。四是控本增效压力较大。主要体现3个方面：（1）工业品价格“剪刀差”明显扩大。据统计，1-9月，全市原材料燃料动力价格和工业品出厂价格分别同比上涨8.70%和4.%，购销价格涨幅差距为4.06个百分点。“剪刀差”已由今年全市一季度2.63个百分点、半年度的3.91个百分点扩大至三季度的4.06个百分点，我县也是这个情况。（2）劳动力成本的上升。劳动力成本上升已成定局。（3）两项资金占用增长较快。产销率较低，1-9月，工业品产销率为96.9%，全市排名第六，导致产品积压，应收账款增多。1-9月，两项资金合计119.77亿元，同比增长32.5%，其中应收账款90.39亿元，同比增长44.0%；产成品存货29.38亿元，同比增长6.3%。

3．抓转型亮点，推动社会经济的全面转型和率先示范。无论是建设“科学发展示范点”的要求，还是上级领导对我们的期望，转型升级特别是经济转型升级是当前和今后一个时期的工作重点，也是我们要着力塑造的一个最大亮点。各主体在加快发展的过程中，要结合自身实际和特色，注重在经济发展、城乡统筹中塑造各自的亮点。一是要加大产业招商力度。围绕新兴信息电子、新能源、新材料、高端装备制造四个重点领域及现代农业、现代服务业，抓好专业化产业链招商。同时，在上海、北京、中西部、广厦温台（高端外资和台资、优质民资）区域进行重点招商，在把握产业发展规律的基础上，开展有针对性的招商，突出好项目、大项目招商，提高招商实效。二是要强化平台建设力度。主要做好三个方面。（1）重培育。加快归谷、谷等特色园区建设，抓好A7A8连接线互通口区域、“沪杭客专”嘉善南站周围等区块的谋划和推进。（2）重升级。突出抓好浙江临沪经济区纳入省级产业集聚大平台、县经济开发区升格工作。（3）重亮点。对现有的各个功能区平台，要加大产业集聚，提升产业层次。特别是嘉兴出口加工区B区，要充分发挥出口加工区的保税、物流等叠加功能，放大带动效应，使出口加工区B区成为我县对外开放的新亮点和新增长点。三是要加快“两新”工程建设。突出抓好“两分两换”工作，1-9月农房建设进展不快，已建成和正在建设房屋3160户，占7500户任务数的42.1%。下一步，各主体要加大基础设施建设和征迁力度，千方百计、全力以赴完成县下达的农房集聚改造任务。加快推进农村土地综合整治，对4月份获批的5个土地整治项目，年内一定要完成至少三分之一的复垦任务；对目前正在编制的整治项目要继续抓紧编制，争取在年底前送批；对今年县里下达的1050亩复垦任务要确保的完成。

4．抓明年指标，为明年和下一步的发展打好基础。各镇（街道）、各部门要结合即将召开的精神，认真梳理好明年的工作思路、重点和要点，谋划好明年的工作。一是要深入调研，理清明年工作思路。在抓好年度目标任务落实的同时，要及早思考谋划明年各项工作，围绕明年的目标是什么、主要抓什么、具体怎么抓，深入开展调研分析，做到思路早一点理清、举措早一点研究、工作早一点启动。只有这样，明年工作的开局才能更顺一些、更好一些。二是要科学预测，谋划明年项目指标安排。各条线、各主体要对2013年主要经济增长点和经济走势进行判断，尽早考虑安排2013年主要经济指标，如GDP、财政收入、工业生产性投入、内外资情况等；对投资项目、工业项目进行调查摸底和梳理，抓紧排出明年的重点项目。三是要突出重点，完善发展规划。发展规划能够抓早抓实，不仅有利于今后一个时期的发展，也有利于当前理清思路、明确方向，一些项目和工作也可以及早谋划和适时启动。要紧紧围绕嘉善今后几年如何营造发展新优势，谋划重要区域的开发、重点产业的发展、重大项目的建设和改善民生的重点工作。