创新型职业院校招生工作的思考

摘要：

关键词：

一、相关概念解读

（一）机制

机制一词最早源于希腊文。原指机器的构造和动作原理。借指事物的内在工作联系方式，包括有机体的构造、功能和相互关系，泛指一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式，如：市场机制、竞争机制、用人机制等。机制有多重含义，与我们常说的机制相近的含义是指做事情的方式、方法。但又不等同于这个意思。简单地说，机制就是制度加方法或者制度化了的方法。 

    机制的载体是和制度，主要指组织职能和岗位责权的调整与配置。制度广义上讲包括国家和地方的法律、法规以及任何组织内部的规章制度。机制是在各种有效方式、方法的基础上总结和提炼的，是经过实践检验证明有效的、较为固定的方法，并进行一定的加工，使之系统化、理论化，机制本身含有制度的因素，并且要求所有相关人员遵守。也可以说,通过与之相应的和制度的建立(或者变革),机制在实践中才能得到体现。

（二）高职院校招生机制

通过对机制的剖析，招生机制就是一种制度化的招生方法，是指高等职业院校的具体负责招生部门与本身高职院校、当地教育职能部门、高中的工作联系方式、方法。就工作层面而言, 与高职院校自身的联系方式, 属于高职院校内部招生机制。与其他三部门的联系方式, 属于外部招生机制。内部招生机制, 主要反映了招生工作与高校教学活动的关系。招生工作是高校教学工作的首要环节,招生的数量的多少关系着职业院校的生存，而招生质量的高低关系着高校教学目标的制定。所谓招生质量高低是指学生总体性反应出的综合素质和与高校培养目标的适切度。学生如果选择自己的专长的领域和教育培养模式就最容易成功。离开这种适切性要求, 不难想象, 高等教育培养目标的实现就可能降低质量。所以内部招生机制的核心, 是如何建立健全本校专业培养目标与学生素质评价体系, 并体现在学校的招生章程中, 以引导和吸引学生来报考。

外部招生机制, 主要反映了招生工作与外部社会机构的关系。( 1) 与教育职能部门的关系, 主要是处理好招生工作中公平与效率的关系, 执行教育行政部门的各项招生，依法招生, 完善自身的招生程序,接受教育职能部门的民主监督。 ( 2) 与高中的关系, 是教育系统间以知识技能为基础的不同教育层级关系, 是高中培养的毕业生与高校之间的双向选择关系。高考是联系基础教育和高等教育的纽带, 高等教育促进个体与社会发展的功能,是对基础教育的知识能力和功能上的深层次的延伸。所以高校招生工作, 对高中教育还承载了引导、提升学生发展的功能。

综上所述, 深化基础教育改革很大程度上取决于高校招生机制改革, 而高校招生机制改革, 很大程度上既取决于高校自身人才培养和学生素质教育的目标, 也取决于与外部社会机构的紧密联系。

（内容需要丰富）

  二、高职院校招生特点

（需要补充这一内容）

教育部为了推进高等教育招生制度改革, 提出了高等教育招生制度的改革思路: 高端多元, 中端稳定, 末端放开。所谓末端放开, 是指专科层次特别是高职院校逐步扩大办学自主权, 根据市场和社会需求自主培养满足人民群众需要的高等职业技术人才, 逐步试行以自主招生为主体的多种形式的招生录取。高职院校招生有其自身的特点：

（一）、高职院校招生的生源范围具有属地区域性

服务区域经济发展，为地方经济建设培养和输送人才,是高职院校办学的重要任务之一。高职院校属于地方院校，在招生时一般都将属地作为招生大本营，在属地的招生宣传力度较强，而且与属地招生主管部门和中学的联系较为容易，就近了解本地哪个中学的生源较好，与属地高中建立长期的合作关系。另外，考生和家长一般认为去外地读专科成本高，倾向报考他们知根知底的本地区学校。还有一个重要原因就是高职院校一般开设属地优势产业涉及的专业，对本地考生较强吸引力。因此，高职院校招生具有属地招生特点。

（二）、高职院校招生是高职院校的生命之源

高职院校大多是地方、社会团体、企事业单位或个人投资兴办的，通常在刚刚起步阶段有较大投入，而在学校发展过程中，投入较少，使得职业教育发展主要靠学费收入维持。高职院校普遍存在资金投入不足的问题。因此生源是高职院校的生存和发展重要前提, 据统计我国高职骨干院校办学经费收入中，政学费收入所占比例为41%，对于普通高职院校的学费在办学经费中的比例更高，高职院校向对于其他高校有更大的招生压力，没有足够的生源, 高职院校的发展无从谈起。所以, 几乎所有的高职院校都在千方百计争取充足的生源, 每年高职招生时的生源大战即可略见一斑。

（三）、高职院校招生的生源的类型和层次呈现多样化

绝大部分高职院校都招收普通高中毕业生和职业中专毕业生两类生源。而普通高中和职业中专的培养目标之间存在很大差异。而普通高考录取的考生也存在巨大差异，录取分数在一定程度上能够反映生源的素质。不管是从学院录取的最高分和最低分，还是从专业内部或专业之间的录取分数看，高职的录取分数跨度一般都很大，以枣庄科技职业学院为例，2012年录取考生的分数分布在450分到180分之间，相差200多分。由于高职教育的教学对象实际情况的差异性，这就要求高职院校的教学组织和管理改变传统模式，适应生源的多样化，课程实施进程和教学内容的具体多样性，要求高职教育的教学组织做到灵活多样，按照职业教育规律和学生个性与特长的和谐发展需要，科学合理地组织教学。从而为生产、建设、管理、服务第一线培养合格的人才。

（三）、高职院校招生影响着学校人才培养设定

教育部教高[2000]2号文对高职教育培养目标的定位做出了如下的规定：“高职高专教育是我国高等教育的重要组成部分，培养拥护党的基本路线，适应生产、建设、管理、服务第一线需要的，德、智、体、美等方面全面发展的高等技术应用性专门人才”。 这是对高职教育培养目标的一种总体规定性。高职人才拥有必备的科学文化知识和专业基础理论，不仅是胜任当前职业岗位技术和技能的需要，而且是今后保证其工作发展所需的自学能力及可持续学习，实现知识再生和迁移，拓展职业能力的“接口”，是提升就业和创业能力的基础。

知识、能力、素质是人才培养的三要素。知识是能力和素质的基础和载体；能力是在掌握了一定知识的基础上，经过专业培养训练和实际工作锻炼后形成的，且随职业岗位的外延和内涵的变动而不断发展；素质是人在学到知识和技能的同时，逐步养成的一种相对稳定的基本品质和素养。每一所高职院校应当根据自己的办学特点来确定招收什么样的学生; 同时, 更为重要的是学校必须根据实际招收的生源特点, 调整人才培养工作的具体方式方法, 考虑如何将自己的学生培养成才。因此, 招生工作在很大程度上影响着高职院校人才培养工作的目标设定和运行轨迹。

三、当前高职院校招生现状

（一）调查背景

我国高等职业教育的目标是培养工作于第一线, 并具备综合职业能力和全面素质的实用型、应用性高技能人才, 它是我国高等教育的重要组成部分。由于我国高等职业教育起步较晚, 各高职院校对高等职业教育的认识水平滞后, 社会上及国家有关部门对高职教育的认识存在误区,许多考生和家长不了解高职教育，从而对报考高职院校热情不高。

各高职院校为招收到质优量足的学生，通过各种渠道进行宣传，生源争夺已经白热化。一些院校在招生过程中时常出现违规行为, 甚至酿成严重的社会问题。然而，由于各校在办学实力及招生宣传的机制存在差异，宣传的效果也大相径庭。为了在实践中增强招生宣传的针对性和实效性，建立正确的职业院校招生机制，以求力争以最小的投入获得最大的效益，我们连续两年对滕州市第十一中学应届毕业生和枣庄科技职业学院2011～2012 级的新生进行了问卷调查，并根据调查结果及初步结论报告给相关部门，帮助其调整宣传方式和内容，取得了理想的效果。

（二）调查过程

1.调查研究设计与研究方法

参与问卷调查的学生为滕州市第十一中学应届毕业生和枣庄科技职业学院2011～2012 级的新生，其中枣庄科技职业学院的学生分别来自山东、江苏、河南、安徽、内蒙古等十几个省份，共5000余人，具有一定的代表性。发放问卷521 份，回收率为97.6%，有效问卷509 份。问卷调查的主要内容包括学生开始关注高校招生宣传信息途径、选择学校及专业时所注重的方面、就业在招生中的影响等。

2.调查结果与分析

通过问卷调查分析，85%的学生对国家高等职业教育“知道，但不了解”或“不知道”，这说明国家的高职教育还不能被学生和社会所熟知。%学生对高校的各项奖学金和补助有所了解，但在调查统计中发现，高职在校生对此项选择了解的有87%，而高中应届生中仅仅为42%。

(一)国家宏观环境

1、社会的因素  高职院校在硬件设备上不及普通高校，由于涉及职业教育自身专业的特点以及刚起步的实际情况， 在基本建设和设备上需要更大的投人， 这样就体现在其办学上实力不足、资金短缺、硬件不硬,、直接影响其办学效益,，势必削弱职业院校在社会上的地位及影响。目前, 歧视职业教育是束缚职教发展的主要因素之一。

2、家庭的因素  随着社会主义市场经济的不断发展，家庭经济条件的改善，家长对子女读书更加支持，出现了一些“本科热”“名校热”现象，考不上理想的学校宁愿复读，加上2001 年国家教育部又放宽了报考年龄和婚姻状况的, 但是对当年不报到的新生, 没有相应的措施。再加上 许多家长和学生他们不了解高等职业教育，有的甚至对职业教育还存有偏见，而不愿意就读于高职院校。

3、 国家招生的不平等  我国在考试和招生制度上，对学术型和技术型人才都用同一个考试标准来录取，分数高的进本科院校，分数低一档的学生进高职院校，高职又放在最后一个批次录取，客观上就把高职放在最低的地位。况且自1998年以来，普通高校连续扩招，高校扩招后，一些条件较差的学校，为了完成招生计划，又一再降分，录取一补再补，导致高职生源数量减少，质量下降。

(二)高职院校自身

1. 办学历史不长，缺乏知名度   我国的高等职业教育虽然也经历了近20年的发展历程，但也只是在近几年才进入快速发展期，而许多家长和学生都把重点大学和本科院校当做高考奋斗的第一目标，这一现象对高职院校的冲击更为突出，很多录取的新生宁愿放弃录取，也不愿上这类学校。或者报到后，发现前途渺茫，又自动退学的现象时有发生。

2、高职毕业生面临巨大的就业压力  根据教育部公布的全国普通高校毕业生的就业情况来看，高职高专的毕业生就业率比高校本科毕业生和中职毕业生偏低，就业难虽然有多方面的原因，但是就业难这一现实却客观上会直接影响高职院校的招生。在就业方面对高职教育影响较大的因素主要有如下几点：一是用人单位普遍存在的人才高消费现象。由于我国目前就业供大于求的现象比较突出，给许多用人单位在选人、用人时提供了较大的选择空间和自由度，用人标准逐年提高，出现了人才的盲目消费、超前消费现象。一些单位以为招聘高学历、高职称人员能给单位装门面，甚至打出“欢迎研究生，考虑本科生，不招专科生”的旗号。“重学历轻技术”、“重牌子轻能力”的传统观念，使得单位在选人时，只重视学生所在学校的知名度，轻视技艺型人才的现象普遍存在。二是主要行业、部门的职业准入制度尚未形成，企业用人缺乏职业资格标准和对不同学历的劳动者实行不同报酬的规定，致使一些企业招工无标准。尽管国家对许多行业实行就业准入制度，但是这一制度在执行过程中，缺少必要的和强有力的监管，没有相应的保障措施。用人单位片面强调用人自主权，存在着用人的随意性。为降低生产成本，追求利润最大化，而大量雇佣廉价劳动力，使大量的非专业技术人员进入相关行业，造成大量的高职人才不能按培养目标就业，造成上高职没用的印象，从而进一步加剧了高职院校“招生难”的局面。

3. 高职教育对口生学体系尚未成立   现在大学生就业市场上用人单位挂出“非本科生、研究生”不收，这对于缺少本科层次的高职院校来说是非常不利的。鉴于这种情况。目前，我校已于其他高校合办网络大学、成学、自学考试等非全日制本科教育 。希望能够帮助广大考生及家长对提高学历的迫切要求。

4.一些高职院校的招生工作混乱，甚至出现违法现象。国家教育部门明文规定严禁有偿招生，但由于招生中介的作用，使得招生过程中，高职院校要花大量的成本去弥补非正常的竞争，这对办学经费短缺，设备需要更新添置，硬件设施急需改善的高职院校无疑是雪上加霜。另外在经济利益促动下, 个别高职院校不择手段招揽生源, 借助虚假广告、非法中介等手段招生，严重扰乱了正常招生工作秩序, 也败坏了高职院校的声誉。

（三）高职教师

高职院校师资队伍结构不合理，不仅影响了教育教学工作的开展，进而影响其招生工作的开展。目前高职院校的师资队伍状况是：结构不合理，年龄结构上偏老，学历结构上偏低，职称结构上高级职称的比例偏少；实践能力偏低，学科型的教师具有较大的比例，具有“双师型”素质的教师比例偏少，来自实践第一线的有经验的兼职教师过少；全国现有的多数职业院校是从中专、技校等中等职业学校升格改制而来，过去主要是进行中等职业教育，教师水平难以完全达到高职教育的要求。

另外，目前大多数高职院校未将招生、教育教学、学生工作和学生的就业工作有机地结合起来,招生工作人员不懂本校教育教学工作的需求, 教学人员不明白本校招生工作的性质和特点。他们认为, 招生工作与学校的教育教学工作没有直接关系, 甚至从来没有思考过这个问题。这些学校在制定和实施人才培养规划过程中, 因没有充分考虑的招生工作环节的因素, 而存在着一定的盲目性。

  四、当前高职院校所存在的问题

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五、高职院校应该采取的对策与建议

随着国家对高考招生考试制度改革的不断深入, 招生规模不断扩大, 高考环境日渐宽松。近年来，高职教育的办学规模也迅速扩大。在“生源大战”

异常激烈的今天，有的高职院校生源充足，部分高职院校面临稀缺的生源问题，招不到学生。在研究分析中发现，目前，高职院校招生存在以下几种现象：

高职院校招生改革的措施及思考

（一）、多方出击，落实资金

我国高职院校在发展的过程中最大的的障碍就是资金问题，他们不可能得到像重点院校那么多的拨款，在各级地方的投资上也不占优势，所以高职院校要想向深层次发展就必须首先解决好资金问题。针对这种情况，国家要认真落实《职业教育法》中对增加职业教育经费投入的要求，各个高职院校逐步建立、受教育者、用人单位和社会共同分担和多种渠道增加经费收入的新机制。高职还要创新机制，创新思路寻求资金。要试图将经济营销理念运用于办学中，提高院校自我造血功能。

职业院校与地方企业合作不失为一种好的办法。我国高职院校可以利用自身教学资源，即为输送急需的人才，也可为其对员工进行继续教育，为其提供技术上的支持和援助，这样可以一方面企业的员工培训节省了大量资金，另一方面高职院校不仅提供大量资金，同时院校在教育教学等方面也得到了发展进步。另外比如聘用一些工作在单位一线的资深人员兼职教师，与地方合作开展各种培训业务。 合作要达到现实中的真实的合作而不是作秀的自欺欺人的所谓的合作。高职院校在办学中要多方寻求资金，合理利用资金，尽可能用最经济的方式办高质量的教学。

（二）、合理专业，精设课程 ，创建品牌

高职院校要向社会提供高质量的教育产品。真正做到学生满意、家长满意、社会满意，专业和课程设置就应作为学校发展的重中之重。高职院校要敏锐地洞察市场的需要和变化，从而调整自己的专业和课程设置。以社会需求为导向、制定出更为人本的教学计划, 与社会接轨、与职业教育的规律密切吻合显得更为迫切。创新高职专业和课程设置, 提高教育质量, 努力提高毕业生就业率, 大力倡导个性化培养方略,着力培养毕业生就业创业能力。树立品牌意识, 以质量求生存、促发展。

专业和课程的设置要力求灵活性，科学性，实践性和前瞻性。我国职业院校培养出来的学生有的缺乏实践性，这影响了高职院校学生的竞争力。我们在理论上不能和重点院校的学生看齐，在实践环节上一定要突显自己。高职还可以寻求多种方式来发展自己，比如了解所在地区的实际情况，了解人们的需求，从而有针对性的开设一些符合人们胃口的课程。课程一定要与时俱进，不断创新。在我们当今学习化社会终身学习的浪潮风起云涌之时，高职院校应该能够走得更远。

  （三）、高职院校要努力拓宽招生渠道，动员各种力量来进行招生工作

通过对样本学校招生宣传工作问卷调查的分析， 结合我校近十年的招生宣传工作经验， 笔者简要整理了目前形势下高职院校招生宣传工作的主要策略。主要有以下几点。

1、高职院校应首先完善学校招生宣传工作。在学校统一领导下，以学校招生职能部门为主导，各系部配合联动的宣传工作，以招生宣传为先导，以提升人才培养质量为核心，以建设毕业生就业基地为重点，同时带动社会实践基地、教学实习基地建设“四位一体”的工作，以高水平的人才培养能力和高质量的就业能力来推动学校招生宣传工作开展。

2、建立高效负责的招生宣传小组。学校应选拔业务能力强， 综合素质高的骨干教师组成招生工作宣传小组。各招生宣传工作小组分别负责各地招生宣传工作，注重考核，落实激励。宣传小组在宣传工作中，要摆正自己的位置，树立服务意识和以考生为本的思想。以考生为本，为考生服务。

3、深入招生一线，扎实高效地做好常规宣传工作。高职院校在选择招生渠道时，不可依靠单一的招生模式，除了媒体和网络宣传等措施之外，各个招生宣传小组应深入招生现场，广泛参加各省、市、区县的现场及网络招生咨询会，利用各个高中应届生到校的时间，现场解答家长和学生的疑问，宣传学校优势。这种可以直接面对考生进行宣传，确保生源数量和质量，争取优秀生源的极好机会，必须充分利用。

同时可以选取生源地在校的优秀大学生到本地协助宣传，通过往届录取学生的奖励情况、奖学金、助学金的情况以及就业岗位等情况让中学师生更生动、直接的了解高职院校，通过往届录取学生的信息反馈给相关学校，以便吸引更多的考生来报考。这种发挥情感因素，调动校友，借助家长，扩大辐射范围，可更好的提高宣传的亲和力和可信度。

（四）、毕业生良好就业是促进招生的重要保证

要想有好的生源，高职院校首先要练内功。如果学校有高质量的教学，提高学生的学业水平，进而提高就业率，学校的声誉就会提高，便会吸引大量高素质的学生报考，从而提高生源质量和数量，最终实现良性循环。

高职院校毕业生的就业状况的好坏会直接关系到招生的数量。也就是说，高职院校的毕业生就业率的程度是影响招生工作的重要因素之一。毕业生就业的情况越好，招生工作也就越容易做。因此，高职院校在进行招生的同时，也要及时了解各用人单位对人才的需求情况， 把应届毕业生的就业工作当作一件大事来抓，并可相应的对教学体系改革进行相应的调整，学生的质量得到用人单位的认可。如果本校毕业生的就业前景好、就业率也高，这对学院招生计划的顺利完成也会产生积极的意义。

高职院校创新招生机制研究调查表

尊敬的各位同学：

您好！

我拟进行一项关于职业学校教学特点与教学方法现状情况的调查，其目的是为高职院校创新招生机制研究提供建议，希望您能大力支持。本调查纯属学术研究，所发问卷不要求协商姓名，只用于数据的统计和分析，因此不会影响您的学习，请您放心如实的回答。您的答案对此项研究有着非常重要的价值，希望您能够在百忙之中予以回答。衷心的感谢您的支持！

（说明：为保证调查结果的科学性，请您回答所有问题，请您选择最适合您的答案，在相应答案钱的字母下画上“√”。再次对您的支持表示感谢！）

枣庄科技职业学院 焦丽

1、性别

A.男；    B.女

2、您对国家大力发展职业教育的了解吗？

A.不知道；    B.知道，但不了解；  C.比较了解；  D、非常了解

3、国家对职业类院校的在校生的奖学金、助学金以及贫困生的补助等您了解吗：

A.不知道；    B.知道，但不了解；  C.比较了解；  D、非常了解

4、报考高职院校的理由：

A.专业特色；    B.他人推荐；  C.就业优势；   D、社会需求

5、您对您所报考的高职院校的了解情况

A.毫无所知；    B.有一些了解；  C.比较了解；   D、非常了解

6、了解学校的主要途径：

A.网络媒体；    B.学校网站；  C.他人推荐；   D、招生手册

7、高职院校在高中招生宣传的力度

A.力度不大；    B.力度一般；  C. 力度比较大；   D、力度非常大

8、您选择学校是更注重学校的哪些条件

A.校园环境；    B.专业设置；  C. 就业安置；   D、 师资力量

9、您对您所就读的学校的师资力量的看法：

A.师资力量薄弱；    B.师资力量一般；  C. 师资力量较强  D、师资力量很强；

10、您会给您的朋友、家人推荐您所就读的高校吗？

A.不会；    B.会；  

11、您对校园的文化生活还满意吗？

A.不满意；    B.一般；  C.比较满意  D、非常满意；

12、您认为校园文化生活丰富吗？

A.非常贫乏；    B.不够丰富；  C.比较丰富  D、非常丰富；

13、您对学校承诺的推荐就业满意吗？

A.不满意；    B.一般；  C.比较满意  D、非常满意；