隧洞施工应急预案

一、应急准备与应急响应预案

为加强对施工生产安全事故的防范，保证本标段一旦发生安全事故后，能迅速、准确、有效地采取措施，做好应急救援工作，防止事故进一步扩大和蔓延，最大限度地减小人员伤亡、降低事故损失和危害。参照《中华人民共和全生产法》、《建设工程安全管理条例》及有关规定，特制定本预案。

（一）总则

①项目经理部应对安全事故的要求

工程现处于初期阶段，制定项目部应急处置预案，以增强应急反应能力，积极防范和及时处置安全事故，对保证本工程正常施工，实现工程质量、经济效益、资源、环境的协调可持续发展具有重大意义。

②安全环保部安全事故应急预案的主要内容

安全事故应急预案主要工作内容包括：工程项目基本情况，项目部事故应急救援组织（包括指挥、实施救援的机构、人员和主要职责，救援器材和设备的配备，事故预防和应急方案，应急救援程序和具体步骤，事故信息收集、分析、报告和处理制度，奖励和责任追究以及应急培训和演练等。

③应急预案的指导思想和基本原则

（1）指导思想

为保护职工的生命和财产安全，确保项目经理部市全，实现工程施工全面、协调发展，建设优良的工程的需要出发，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的安全事故应急小组，全面提高项目部应对安全事故的能力。

（2）基本原则

坚持“以人为本”的原则，保护职工生命财产安全，是全部安全工作的出发点和落脚点。积极预防和最大限度的减少安全事故对职工及当地人民群众的危害。

坚持“预防为主、平战结合”的原则 。把应对安全事故的各项工作落实在日常管理之中，加强基础工作，完善网络建设，提高防范意识，将预防与应急处置有机结合起来。有效控制危机，力争实现“早发现、早报告、早控制、早解决”，将安全事故造成的损失降到最低。

建设醒目经理部安全事故应急救援领导小组，统一管理、统一指挥、综合协调安全事故处置体系。

坚持广泛参与的原则，积极联系当地部门，全力配合当地各方面的应急救灾工作，形成项目部和当地相结合的安全事故应对，实现应对安全事故的一体化。

④事故应急救援的基本任务

事故发生后，立即组织营救受害人，组织撤离或者采取其它措施保护危害区域内其他人员；迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度；消除事故危害后果，做好现场恢复；查清事故原因，评估危害程度。

（二）应急救援组织机构及主要职责

成立项目经理为组长的应急救援领导小组，负责组织协调本标段安全事故的应急救援工作。

1、项目部应急救援领导的主要职责

①组织建立事故应急救援小组和预案。

②负责组织安全事故的应急救援工作。

③协调应急救援期间各个机构的运作，统筹安排整个应急救援行动，为现场应急救援提供各种信息和技术支持。

④负责应急救援方面的重大问题决策，包括人员、设备、技术力量、交通工具、资金等资源调配。

⑤负责本项目部应急救援费用的批准和使用。

⑥做好现场指挥、协调和指导工作。

2、项目部应急救援小组成员主要职责

①编制项目部事故应急救援预案并按照领导批准的规定督促落实。

②负责项目部安全事故应急救援的信息传递。

③及时报告或传达各级有关事故应急救援方面的、制度。

④负责组织事故处理及相关材料的归档。

3、项目部其他相关部门的主要职责

①保障部负责保障事故应急救援所需资金。

②工程部为事故应急救援提供技术支持。

③安质部负责安全事故应急救援预案的编制，组织人员营救受害人员，抢救财产，疏散引导人员迅速撤离危险区域并隔离，维护现场秩序和治安，必要时联系当地机构给予支持。

④办公室联系并协助本地医疗机构进行医疗急救。

（三）应急预案的启动、实施和终止

1、应急救援预案的启动：

①发生安全事故后发现人立即将事故概况上报应急救援领导小组，办公室按规定报项目部所在地主管部门。

②应急救援办公室接到现场重大事故报告后，立即上报指挥部应急救援领导小组，紧急通知小组全体成员进入应急状态。

③重大事故发生后，安全质量部门应在规定时间内（发生事故后4小时），向上级主管部门报告。

④项目部救援领导小组根据现场应急救援工作的需要，在1小时内组织成立事态救援组，赶赴现场，指挥协调应急救援工作。

⑤项目部及现场事故发生后迅速启动应急救援预案，在自行组织救援的同时，根据事态情况需要，及时与当地有关部门和机构联系，请求支援，积极配合当地有关部门和机构开展救援工作。

2、应急救援预案的实施

及时将应急救援预案通报现场施工全体人员，以便应急预案启动后，能迅速做出积极响应。

3、应急救援预案的终止

根据事故的控制和发展情况，有安全质量部门适时提出预案终止建议，报事故救援组组长同意后，科宣布终止预案。

(四）应急培训和演练

项目部应急救援领导小组应针对本工程实际和特点，适时对员工进行应急救援培训，并组织进行应急演练，以检验、评价和保持应急能力。通过组织应急演练，及时发现预案和程序的缺陷，发现应急资源的不足，不段补充、健全和完善预案内容，改进和协调各机构、部门和人员之间的关系，增强员工应对突发事故救援的信心和应急能力。

根据具体情况，可采用桌面演练、功能演练或全面演练等多种应急演练方法。演练结束后，应及时对眼脸效果做出总结，同时详细说明演练过程中发现的问题，并提出具体的整改意见。

（五）应急救援通讯保障及联系方式

通讯系统是保障以及救援工作正常开展的关键。项目部及现场必须建立可靠的应急救援通讯保障系统，保证整个应急救援过程救援组织内部各部门之间、应急人员之间的通讯畅通，并设置备用通讯设备。

应急救援领导小组成员手机应始终处于开机状态，保持通讯联络畅通。

（六）应急救援奖惩措施

1、应急救援奖励措施

①应急救援奖励条件：施工现场发生安全事故及其他灾害时：第一人次向有关部门汇报的；第一人次冲锋在前，对事故受伤人员进行有效救援的；事故发生后，采取有效措施及时控制和预防事故扩大的；不畏艰险，奋不顾身抢救受伤人员、公司财产的；无条件执行应急救援领导小组安排的紧急措施的；自己属于受伤员却帮助、鼓励其他受伤人员坚持等待救援或积极开展自救的；采取有效措施提前制止和预防事故发生的；

②应急救援奖励：事故解决以后，应急救援领导小组根据总结、评选，对应急救援工作突出的个人或工区、班组进行奖励。

2、应急救援处罚措施

①应急救援触发条件：施工现场发生安全事故及其他灾害时，隐瞒不报的；延误报告时间，耽误救援工作进行的；擅自处理、私自解决的；擅自破坏事故现场的；怕难、怕脏、怕危险，畏首畏尾，执行应急救援领导小组安排的紧急措施不力的；擅自乱动，造成事故扩大的；散播谣言，惑乱人心的；发现事故隐患，不提出意见，事后胡言乱语的；发生事故后，采取事不关己，高高挂起，持观望态度，不对受伤人员及公私财产进行抢救的；救援工作进行时，对救援人员进行讽刺打击的；拒不执行安全隐患整改通知，造成安全事故发生的；

②应急救援处罚：事故解决以后，应急救援领导小组根据总结，对触犯以上各条款的个人或工区、班组进行处罚，从工资里，并根据情节轻重对其责任人进行思想教育直至开除。