当前企业保密工作中存在的问题与对策

作者：XXX   XXX

作者单位：XXX

　　随着社会的发展和技术的进步以及信息化时代的到来.保密工作必须顺应时代的发展.建立从传统保密转变为能应对各类高科技盗密手段的新型保密体系。保密工作已经进入了一个新的时代。

　　保密工作历来是党和国家的一项重要工作。新形势下的保密工作直接关系、经济发展和社会稳定.关系到建设有中国特色的社会主义事业的顺利进行。我们油田企业作为大型国有企业.做好保密工作对公司的发展有着举足轻重的作用。对涉密相关人员以及文秘人员要进行定期培训.强化《保密法》的学习和运用.严格学习测试、考评环节.力保做到训之有效.用之得力。

　　现在.许多公司对于保密工作还存在一些错误观念和模糊认识。有人认为在这个信息化的时代.信息流通渠道多元化、技术化.根本无从保密；甚至有人认为现在国家都开放了.一个小企业只要能够安全生产.提高效益.富国利民就可以了。其实不然.保密工作要立足长远.大局为重。有些公司从现阶段来看.其密保工作可有可无.但从长远来看.如遇变故.许多应该成为密保的资料而因为没有重视密保工作而为企业埋下祸根.甚至危害。往小里说.在这个竞争的社会.同行的竞争已不再是技术的较技.掌握对方信息.知己知彼往往成为决胜的筹码。所以.于大于小.保密工作都是至关重要的。要解决企业保密工作中出现问题.还得从问题的根源说起。

1 保密工作中出现的问题及原因

1.1无保密意识

　　意识控制行动.无意识.便容易失去对言行的控制。有些公司员工没有保密意识或者对信息的重要性认识不够.对一些自己掌握的涉密信息司空见惯.习以为常.认为这些并不重要.导致言语失守。对于一个企业来说.为了寻求发展空间.不得不扩大宣传.而有些涉密信息正是企业发展的亮点.会引起更多受众的关注.企业在宣传过程中没有意识到涉密信息的重要性.和盘托出。

　　这类无意识的泄密现象不胜枚举.对于企业的影响就如蚁穴之于堤坝.滴水之于坚石。

1.2有意识泄密

　　在这个商场如战场的社会.一条有价值的信息情报会让一个企业破产.也会让一个名不见转的企业一夜崛起。从这点上来看.信息就是企业的生命。

　　有些企业就是看准了这一点.不惜代价.攫取相关信息。它们瞄准一些同行业或相关行业员工.用尽手段.攫取机密信息。有些员工意志力薄弱.拜倒于诱惑之下.对机密信息作价出售。

　　这种员工有意识的泄密.对企业来说无异于釜底抽薪。

1.3窃密

　　社会在发展.技术在进步。防盗手段不断进步、日新月异.但盗密手段也紧随其后、五花八门。针.电话窃听.网络入侵.偷窃拷贝……技术进步是一把双刃剑！许多涉密信息就是这样被盗取的。“水门事件”是美国历史上最不光彩的政治丑闻之一.其对美国本国历史以及整个国际新闻界都有着长远的影响.在1972年的总统大选中.为了取得民主党内部竞选策略的情报.1972年6月17日.以美国共和党尼克松竞选班子的首席安全问题顾问詹姆斯·麦科德为首的5人闯入位于华盛顿水门大厦的民主党全国委员会办公室.在安装并偷拍有关文件时.当场被捕。由于此事.尼克松于1974年8月8日宣布将于次日辞职.从而成为美国历史上首位辞职的总统。

　　许多事情由于盗取的情报而发生逆转.假如当年共和党尼克松竞选班子窃取信息成功.有可能美国政史就会改写。所以对于保密工作来说.足戒！

2 针对泄密应当采取的措施

2.1进行保密培训.加强保密意识

对于一些人员的无意识泄密情况.首先要从改变意识入手。企业定时对涉密工作人员进行定期培训.学习《中华人民共和国保守国家秘密法》（以下简称《保密法》）以及公司内部制定的《农五师电力公司保密制度》.扎实搞好保密知识专项教育.消除公司员工在保密方面消极懈怠的思想.深刻领会《保密法》的精神实质.立法的目的、意义.熟知《保密法》的具体内容.增强依法做好保密工作的观念.严肃保密纪律.强化防范手段.促使涉密人员真正做到政治上坚定.思想上纯洁.业务上精通.作风上严谨.工作上细致。

另外.企业还要加强保密警示教育.时刻提高警惕.增强档案人员防策反意识。组织档案人员观看保密警示教育录像片.阅读报刊杂志上刊登的泄密案例相关文章。让档案人员明白.泄密就意味着违法甚至犯罪.保密工作不仅关系到国家的安全和利益.还关系到自身和家庭幸福。

　　这样.从思想上改变无保密意识的情况.建立起一座思想堡垒.让保密工作的主体有意防范.防患于未然。所以.对档案人员的保密教育要常抓不懈

2.2加强组织领导.完善保密制度

　　领导的重视和支持是促使保密工作顺利开展及取得成效的首要前提和条件。要通过召开各种会议、保密检查等形式.不断向各级管理人员宣传党和国家保密工作的方针、.宣传当前保密工作出现的新情况、新问题.使管理人员进一步了解保密工作.提高保密意识.引起管理层对这项工作的重视.给予有力的支持。

　　在制度方面要不断完善和革新.要规范各类保密制度。要根据企业保密工作所面临的新形势和新任务.不断规范和完善各类保密制度.保证保密工作规范有序地进行。要在建章立制上下工夫。根据公司保密管理需求和现状.进一步完善文件处理程序标准、领导干部保密规定、专兼职文秘工作标准.宣传报道保密制度、商业秘密保密规定等制度。

　　要做到组织有领导.操作有制度.制度有革新.保密工作才能合理有序进行。

2.3加大保密资金投入.及时更新保密设备

　　保密工作开展的好坏.在很大程度上取决于经费的投入。没有足够的经费作保障.就不能切实提高保密工作的质量。保密技术在进步.盗密技术就像影子一样尾随。所以在加强管理、完善制度的同时还要注重保密设备、仪器的更新换代。保密设备、仪器是保密工作相当重要的工具.是保密工作人员之外最主要的保密因素。

2.4、档案信息化建设中必须充分考虑涉密档案的安全

　　档案信息化就是在档案工作中充分利用现代计算机技术、网络技术、信息技术.对档案资源进行处理、管理、开发并提供利用.实现资源共享.达到为社会发展提供服务的目的。

　　信息网络已成为泄密的重要渠道.涉密信息系统已成为窃密的重要目标。因此.档案信息化建设必须高度重视涉密档案的安全保密问题。第一是存储安全。档案信息数据库的存储应该备份.同时使用光盘库定期刻录备份.最好进行异地备份。第二是利用安全。档案信息化要通过网络提供查询和利用.为了确保涉密档案的安全.只能在单位或系统内部的办公网络中通过档案工作站连接.并采取严格的授权管理方式查询。其次.应将档案信息进行分级分层次存储和管理.从存储方式到提供查询.具备一套安全控制措施和手段。

　　另外.档案人员不但要熟悉档案业务程序和管理流程.还要懂得一定的计算机知识和网络信息技术.才能有针对性的解决和预防涉密档案的安全隐患。创新网络保密方式。要进一步普及、提高涉密人员的计算机知识、网络知识.提高网络防御技术。公司信息中心要不断细化网络、计算机等管理办法.凡属公司技术秘密、商业秘密、工作秘密的信息.一律不准上网。各涉密单位要对涉密计算机实行专机专用.专人管理.加强监督检查.落实防范措施.严防泄密事件发生。

2.5严把宣传报道关.严防涉密信息“合理化”流失

　　有些公司或领导为扩大影响.不遗余力的进行宣传.一些涉密信息就这样被当成宣传亮点“合理化”流失了。保密工作所涉及的范围很广.一张简单的图纸、一份普通的文件都有可能含有涉密内容.一旦泄密都可能给公司生产经营管理造成无法挽回的损失。所以.在宣传方面一定要注意筛选信息.讲究宣传策略.严防涉密信息“合理化”流失。

3.保密工作在具体操作中应注意的问题

3.1涉密人员培训形式要丰富多彩

　　在培训中,如果在台上一味说教,很难让听课的人集中精力,也就达不到培训目的,所以培训教师一定要让课程生动活泼,可以采取提问、现身说法、讲案例、放资料片、考试等内容丰富的形式,对保密知识掌握得好的同志,给予适当奖励;反之,则进行批评,并在工作考核中体现出来。

3.2落实责任,坚持科学定密

　　首先要认真学习单位一级制度,如保密管理手册,部门领导和保密员要对定密流程熟悉,同时通过内训让涉密人员对定密流程熟悉。各部门到保密办领取国家秘密事项一览表,比照标准进行设计文件定密;对预研项目按秘密级进行管理,待项目定型后重新修正密级。其次,要发挥定密小组的作用,通过保密委的支持,准确确定保密要害部门部位、涉密计算机和涉密载体的涉密等级,以及涉密人员的涉密等级,为规范保密管理打下基础。应当注意的是,解密后的文件不等于可以公开,实际工作中,一些涉密文件解密后仍作为内部文件,需要控制借阅范围。

　　要正确处理好涉密档案保密与档案开放的关系。国家档案局大力提倡以科学发展观来指导档案工作.坚持以人为本.积极推动“覆盖人民群众的档案资源和方便人民群众的档案利用”两个体系的建设.不断满足人民群众利用档案的需求.服务民生.促进档案工作为经济社会又好又快发展服务。这已经成为档案界的共识。但是档案开放利用与安全保密存在着一定的冲突.所以.必须要处理好保密与档案开放利用的关系.既能确保涉密档案的安全又能维护公民利用档案信息资源的合法权益。首先要做到“保放适度”.最大限度地实现利益、竞争利益和发展利益.既要做到该保密的坚决保住.不以档案开放利用为由排斥保密.又要做到该开放的坚决开放.不以涉密档案的保密为由阻碍档案的开放利用。

　　我国《档案法》明文规定.期限已满的档案应向社会开放.并公布开放档案目录。因此必须定期对馆藏或库藏档案尤其是涉密档案进行审查鉴定.定期解密.科学而准确地区分和判定涉密档案的开放与控制使用范围。对不该解密的决不能擅自解密.以免发生泄密事件.给国家的安全和利益带来重大损失。对保密期限届满的.属自然解密.但要做好解密标识；经审查鉴定.已失去保密价值的涉密档案要根据解密制度进行解密。解密后就不能按原有的密件管理.而应该按照非密档案进行管理.目的就是让档案工作人员根据不同的密级采取不同的管理措施.最大限度地提供利用档案。许多档案馆对其所保管的注有密级的档案.没有定期解密.影响了档案的开放利用。只有把不该保密的档案排除在国家秘密范围以外.才能把“好钢用到刀刃上”.更集中精力确保涉密档案的安全。

3.3落实企业内各部门的保密责任制

　　领导干部要主动学习保密知识。保密工作方向的选择,保密工作尺度的把握,绝大部分依靠领导干部保密意识和保密知识的掌握;对保密管理经费和专项经费的使用审批,没有专业知识不行;对保密办和各部门提出的保密管理建议采纳与否,没有专业知识和对的了解也不行。有了保密知识,就知道工作的重点在哪里,就能与基层保密工作者以及涉密人员深入交流,提高企业保密管理水平。保密工作说到底,最重要的还是思想问题,尤其是中层以上干部的思想问题。实践证明,只要领导重视,该部门保密工作就不会差到哪里,在科研、生产与保密工作发生冲突时,就不会一味给科研生产让路,而是积极寻找结合点;做到既保护国家秘密,又不耽误科研、生产。不能两全时,以集体利益服从国家利益为重。所以,企业内部制定部门领导保密责任制意义重大,落实该责任制的意义更加重大。

3.4对档案要进行精细化管理

3.4.1 精细涉密档案管理制度

　　对制度的行为要求.执行责任.操作程序.监督措施等方面进行细化完善.以高技术防范手段和严密的监督制约措施对涉密档案管理工作的各个环节进行保护.完善各项规章制度是做好涉密档案管理工作的保障。要根据《保密法》、《档案法》结合企业生产情况.制定严密而简明、易于操作的保密管理细则.如《涉密档案保密管理细则》、《涉密档案归档制度》、《涉密档案利用制度》、《涉密档案解密制度》等.使涉密档案管理工作有制度可依.有章可循.同时用制度约束管理者在收集、整理、编订、保管、使用、解密、销毁等涉密档案管理的各个环节不出差错.减少泄密事件的发生。对不同涉密载体(光盘、U 盘等介质)的档案分门别类的制定规章制度.各类涉密档案根据密级的不同.按照国家密级保管要求(秘密级10 年.机密级20年.绝密级30 年)制定不同的管理措施.办理相对应的登记审批手续.任何个人都无权私自存放、使用涉密档案.涉密档案必须在规定时间内使用完经审核后及时归档.不得随便摘抄复印、复制、遗失。如有失泄应及时查明原因.尽快补救.减少损失。

3.4.2 精细日常管理

　　著名的“海恩法则”强调.再完善的规章制度.在实际操作中也无法取代人的素质和责任心。物防、技防不如心防.档案保密工作重在心防.心防搞好了就会减少无意识的失密.就会少些因为“无知”造成的失密.更不会去违背规章制度.更不会有心窃密。因此.应该将安全保密工作观念、手段、方法传递到涉密档案部门的每个管理者.定期检查每一个工作程序.无论归档查收.整理编辑、借阅审批.密级保管.解密.销毁等各个环节.涉密档案都应在规章制度内运行.帐物相符.审批手续齐全.统计数字准确无误。除了档案部门自查.企业也要制定周密细致的检查制度.定期规范化的对涉密档案管理部门及管理者进行多层次检查.以“查”作为手段.以“补”作为出发点和落脚点.提高涉密档案管理者的素质和责任心。涉密档案管理人员无论在什么场合都要时刻警惕.从内心深处做到不想、不敢、不做违反保密制度规定的事。

　　实践证明.对涉密档案进行精细化管理.是做好涉密档案保密.维护档案安全的科学方法.能够最大限度的实现涉密档案的利用价值.更好的为企业和社会服务。

结语

　　保密工作事关企业的发展.甚至生死存亡.乃至。当下.各种盗密手段、技术对保密管理人员提出了更高的管理要求,既要提高非涉密人员保密意识,明确非涉密人员的保密义务;同时,又要利用各种自我完善手段加强对涉密人员的培训和管理,提高他们的防窃密技术水平,其中最重要的是提高企业领导的保密意识和专业水平,寻找保密管理强大的支持动力。企业保密工作者务必要有高度的责任心,将保密隐患查找工作做到细而再细,技术防范措施做到按规定不打折配置,熟练掌握保密规定和技术检查手段,前瞻性地考虑保密工作规划,决不留隐患和死角,用自我完善手段及时解决问题,不给窃密者以可乘之机。