关于安全检查的问题

安全检查是指对生产过程及安全管理中可能存在的隐患、有害与危险因素、缺陷等进行查证，以确定隐患或有害与危险因素、缺陷的存在状态，以及它们转化为事故的条件，以便制定整改措施，消除隐患和有害与危险因素，确保生产安全。安全检查是安全管理工作的重要内容，是消除隐患，防止事故发生、改善劳动条件的重要手段。通过安全检查可以发现生产经营单位生产过程中的危险因素，以便有计划地制定纠正措施，保证生产安全。安全检查是提高认识，了解情况，发现问题，排查隐患的一项有效措施，通过检查，可以达到相互沟通，增强防范能力，交流经验，推动安全工作，促进安全生产。安全检查是保障企业正常生产经营管理平稳运行，推动企业健康、持续、稳定发展的必要手段。

多年来，国家一直高度重视安全生产工作，出台了《中华人民共和全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等多种加强安全生产的法规制度，对安全检查的形式内容和作用都作了严格的强调和要求，各级监管部门、各企业在通过近几年的安全管理工作，对检查的方法和效果做了不少的完善和提高，形成了一套切实可行、可操作性强的安全检查制度流程，有效推动了地区、行业、企业安全生产管理工作，对地区经济发展和企业持续稳定发展起到了保驾护航作用。

运用安全检查表开展安全检查

一、要明确安全检查的目的

安全检查是安全管理工作的重要内容，是消除隐患，防止事故发生、改善劳动条件的重要手段。通过安全检查可以发现生产经营单位生产过程中的危险因素，以便有计划地制定纠正措施，保证生产安全。

为了规范安全生产检查工作，提高安全检查的针对性、规范性和检查效果，促使各部门、各单位加强安全生产管理工作，严格落实、执行有关法律法规及公司的各项安全生产规章制度和职业卫生管理制度，帮助其有效预防各类生产安全事故和持续改进安全管理绩效。

二、安全生产检查组的组建和职责（以厂级安全检查为例）

1、厂级安全检查组一般由一名组长和若干名组员组成。人员构成如下：

（1）公司生产安全监督管理委员会的领导;

（2）主管安全生产管理工作的行政职能管理部门的人员;

（3）技术部门的有关技术人员;

（4）各部门、各生产及附属单位的管理人员。

2、检查组成员素质要求：

（1）检查组组长素质的基本要求:

1）是公司安全领导部门或安全管理部门的领导;

2）具备较强的组织、领导、沟通、协调和处理问题的能力;

3）了解相关的安全生产法律法规、技术标准和公司的各项安全管理规章制度和职业卫生管理制度;

    4）熟悉和了解公司的安全检查制度及安全检查的形式和内容。

（2）检查组组员的基本素质要求:

1) 具备一定的组织、管理、沟通、协调和处理问题的能力;

2) 了解、熟悉有关的安全生产法律法规、技术标和公司的各项安全生产规章制及职业卫生管理制度;

3) 具有丰富的安全管理经验或相应的安全技术知识，有敏锐的洞察力，在检查中能够发现存在和潜在的各类安全问题或安全隐患;

4) 具有一定的口头和文字表达能力、工作沟通能力和分析问题、判断问题的能力;

3、职责

（1）检查组长的职责:

1) 精心策划、认真组织及时有效的完成公司下达的安全检查任务;

2) 负责组建检查小组;

3) 审查“安全检查实施计划”和审定“安全检查表”;

4) 主持召开检查前见面会议和检查结束后的总结会议;

5) 负责检查组成员的分工及分配检查任务;

6) 组织编写安全检查报告;

7) 上报安全检查总结报告。

（2）组员的职责:

1) 服从检查组长的调度，支持组长的工作;

2) 在组长的指导下选用或编制有关安全检查表;

3) 完成分工范围内的安全检查任务;

4) 在组长的指导下编写安全检查总结报告;

（3）各有关部门、单位应密切配合各项检查工作。

四、制定安全检查计划

1、安全检查实施计划的内容:

（1）检查的目的和范围;

（2）检查的区域和单位;

（3）检查组组长和组员名单;

（4）检查时间及行程安排;

（5）安全检查注意事项;

（6）检查结果的报告形式。

2、安全检查实施计划的审批与发放:

（1） 检查组组长指定人员编写检查实施计划；

（2）检查组组长审议检查计划;

（3）安全检查实施计划报公司主管安全管理工作的领导审批;

（4）安全检查实施计划通知到检查组成员和被检查单位。

3、编制或选用有关安全检查表:

（1）根据检查的类型和形式选择公司备用的检查中合适的安全检查表;

（2）对于不完全适用的安全检查表可进行适当的修订;

（3）公司没有可选用的安全检查表时，可根据实际情况彷照其格式自行编制配套的安全检查表;

    （4）修订或编制的安全检查表要经过检查组长的审查同意方可使用。

五、安全生产检查的方法

    1、常规检查

    常规检查是常见的一种检查方法。通常是由安全管理人员作为检查工作的主体，到作业场所的现场，通过感观或辅助一定的简单工具、仪表等，对作业人员的行为、作业场所的环境条件、生产设备设施等进行的定性检查。安全检查人员通过这一手段，及时发现现场存在的不安全隐患并采取措施予以消除，纠正施工人员的不安全行为。这种方法完全依靠安全检查人员的经验和能力，检查的结果直接受安全检查人员个人素质的影响。因此，对安全检查人员要求较高。

    2、安全检查表法

为使检查工作更加规范，使个人的行为对检查结果的影响减少到最小，常采用安全检查表法。

    安全检查表（SCL）是为了系统地找出系统中的不安全因素，事先把系统的组成顺序编制成表，以便进行检查或评审，这种表就叫做安全检查表。安全检查表是进行安全检查，发现和查明各种危险和隐患、监督各项安全规章制度的实施，及时发现事故隐患并罅违章行为的一个有力工具。

    安全检查表应列举需查明的所有会导致事故的不安全因素。每个检查表均需流明检查时间、检查者、直接负责人等，以便分清责任。安全检查表的设计应做到系统、全面，检查项目应明确。

    3、仪器检查法

    机器、设备内部的缺陷及作业环境条件的真实信息或定量数据，只能通过仪器检查法来进行定量化的检验与测量，才能发现不安全隐患，从而为后续整改提供信息。因此必要时需要实施仪器检查。由于被检查对象不同，检查所用的仪器和手段也不同。

六、安全检查的基本步骤

    1、起始会议，即检查前与各单位的沟通见面会议，具体的内容包括:

    （1）会议主持:检查组组长

    （2） 参加人员:公司领导或分管领导、相关部门主管和单位主管及检查组全体成员;

    （3）与会人员签到;

    （4）会议内容:检查组组长说明本次检查的目的、范围、方法、程序、要求及行程安排;

    （5）各相关部门或单位为检查小组配备陪同检查人员;

    2、现场检查:

    （1）各检查人员，依据“安全检查表”内容逐项进行检查;

    （2）检查人员要公平、公正、客观的对待问题;

    （3）各检查人员如实记录检查结果。

    3、现场访问和交谈:

    （1）随机找人交谈和询问，包括各级主管、班组长和操作工人;

    （2）耐心倾听基层人员反映的安全生产和职业卫生问题;

    （3）通过交谈和访问了解各级管理人员及员工的安全观念、安全意识状况;

    （4）注意交谈时礼貌、自然、和谐、耐心。

    4、查阅文件记录:

    （1）查阅主管部门下发的有关安全生产的法规、文件和技术标准等;

（2）查阅各部门、各单位的安全生产文件、会议纪录、培训教育记录及规章制度等;

    （3）查阅各部门、各单位的安全生产自查自纠记录;

    （4）确定各有关部门、单位的安全隐患的整改落实状况;

    5、现场抽样查证或演练:

    （1）抽样查证关键岗位作业人员的安全培训和持证上岗情况;

    （2）抽样查证关键岗位的安全操作规程和操作记录;

    （3）抽样查证关键岗位的安全技术装备完好状态(如灭火器、消防栓、电视监控和报警系统等)和检测及有效性;

    （4）抽样查证关键装置和重要部位的安全管理状况，必要时对所有的关键装置全部检查;

    （5）检查全厂及各有关单位事故应急救援预案和关键岗位人员是否按要求进行演练。

    （6）必要时临时进行消防演练或其它应急演练;

    （7）通过以上的检查，确认全厂人员的安全生产技术能力。

    6、安全检查活动的控制:

    （1）安全检查组全体成员应严格按照检查实施计划进行检查，并有交掌控检查进度，确保在规定的时间完成全部检查任务;

    （2）科学合理的选择和抽取样本，注意分层抽样、适度均衡;

    （3）注意重要重要危险因素的现状和控制措施;

    （4）注意发现安全生产先进典型、好的管理方法和经验;

    （5） 注意检查重大危险的管理和发现存在及潜在的生产安全事故隐患;

    （6）检查组内及时沟通，统一意见;

    （7）虚心合作，自始至终营造良好的检查氛围。

    7、检查组内部会议:

    （1） 检查小组成员汇报检查情况;

    （2） 讨论应该肯定的被检查单位好的做法、发经验;

    （3）讨论确定被检查单位存在和潜在的安全隐患;

    （4）讨论确定较严重或重大的生产安全事故隐患;

    （5）对不能确定的重大安全隐患商讨提报公司安全生产监督管理委员会的方式、依据及初步的意见或建议。

    8、总结会议，即检查后的意见交换会议:

    （1）与会人员:公司领导或分关领导、各相关部门、单位的主管及检查组全体成员;

    （2） 与会人员签到;

    （3） 会议主持:检查组组长;

    （4）检查组长宣布会议开始并对被检查单位的配合致谢;

    （5） 重申检查的目的、抽样原则有检查依据;

    （6）报告检查结果和评估;

    （7）通报检查时发现的生产安全事故隐患，并与相关主管再次进行确认;

    （8）提出整改要求;

    （9）说明抽样检查的局限性，要求被检查单位举一反三，不断自查自纠;

（10）通过分析作出判断，及时作出决定进行处理，得出检查结论，并出具总结报告。

    9、隐患汇总下发各责任单位

以检查总结报告为依据，出具“隐患整改通知单”，下发各责任单位。

10、隐患整改

（1）责任单位接到检查小组发出的“隐患整改通知单”后，应立即组织有关人员进行原因分析，制定切实可行的“整改措施”予以实施。

（2）检查小组负责对责任单位的安全隐患整改情况进行监督检查，帮助和督导责任单位在规定的时间对所存在的安全隐患进行有效整改。

    （3）检查小组负责对责任单位的安全隐患整改结果进行评价确认。对于整改不彻底或没有达到预期目标的重新开立“隐患整改通知单”下发责任单位。

    （4）对于公司无力解决的重大事故隐患，由安全生产行政管理部门组织有关部门或人员制定有效防范措施外，同时书面向有关职能部门报告。

    （5）对不具备整改条件的重大事故隐患，由安全生产行政管理部门组织有关职能部门或人员制定“应急防范措施计划”报安全生产监督管理委员会审议决定，并遵照执行。

    （6）公司各级安全组织和人员应将日常或定期检查出的安全隐患和整改情况报告安全生产行政管理部门。重大安全隐患及整改情况统一由安全生产行政管理部门汇总并存档。

检查是手段，目的在于发现问题、解决问题，应该在检查过程中或以后，本着自力更生的精神，发动群众及时整改。整改应实行“四定”原则(定措施、定时间、定负责人、定资金来源)，“四不推”(班组能解决的，不推到工段；工段能解决的，不推到车间；车间能解决的，不推到厂；厂能解决的，不推到上级)。

    11、复查

    复查是对安全检查成果的巩固和检验，复查一般要注意两个方面，一是对重点环节的复查，二是狠抓检查中发现问题的整改落实。通过复查整改落实情况，获得整改效果的信息，以实现安全检查工作的闭环。

12、分析、评估，提高认识，不断提高安全管理水平

要根据检查所了解的情况、发现的问题进行分析、研究、评估，以便对总体的安全状况、事故预防能力有一个正确的认识，制定进一步改善安全管理、提高安全防护能力的具体措施。只有这样，才能使安全检查收到实际效果，确保人身、设备安全无事故。

安全检查工作的改进和提高

一、健全制度，规范安全检查行为。

1、安全检查制度要根据国家相关安全生产法律、法规结合公司安全生产管理策划或职业健康安全生产管理计划的总要求编写。

2、安全生产检查制度要将六类检查规定在里面比如：定期检查多久检查一次，检查组成员由那些部门人员参加，有些专业性较强的检查（比如用电检查得安排有专业电工在检查组里等等）。

3、对参加检查人员参加检查作出处理规定（迟到、早退、不参加或敷衍了事等行为）。

4、对查出的隐患怎么处理做规定（比如按“四定”的原则进行整改），如未按要求整改怎么处理。

二、要突出重点

突出检查重点，做到有的放矢 作为单位的安全检查组，参加检查的人员要精干，业务要熟练，在每次检查前都应事先制定安全检查计划。一般情况下，安全检查的时间和过程都比较短，如果泛泛而检，易形成走过场、图形式行为，以至漏检和误检。因此，对安全检查应当点面结合，突出重点。检查中应结合工作实际，防止在检查中走马观花、流于形式，如工程施工应把施工车辆、装卸机械、设备的安全装置作为检查的重点，保证各个安全部件完好无损，严禁使用报废或检审不合格的车辆和机械设备；同时要对检查各级领导和部门对安全生产工作的重要指示、要求的贯彻落实和执行情况；认真开展全员的安全知识教育培训，职工对安全业务知识的学习、讨论、运用和推广情况。认真加强安全工作的日常管理，杜绝“三违”现象，定期开展安全生产日常检查和专项检查。坚持安全工作关口前移，重点针对安全生产隐患的排查、防范和治理、整顿情况，对各项规章制度的制定、修改、执行情况。协调资金，加大安全资金投入，计划、安排使用等情况。

三、要讲究方法

安全检查主要要克服形式主义，提高安全检查的技术含量。安全生产中的形式主义有多种表现，有的满足于一般化要求，一般化号召，安全检查工作重点不突出；有的习惯喊口号，搞花样，表面看声势很大，但不解决实际问题；有的甚至弄虚作假，为赢得上级满意，对查出的安全隐患，说假话，报喜不报忧；有些现场管理人员敢抓敢管，检查时纠正了不少的违章行为。但经统计分析，大部分是一些简单、低层次的违章行为，缺乏技术含量，对一些潜伏着的危险因素未能及时发现，违反安全技术操作规程的行为未能及时制止，要提高安全检查的质量，就必须提高安全检查人员的技术素质。因此，建议单位给安全管理多组织培训，使他们熟悉各种机械设备、电气设备的技术性能，熟练掌握各工种的安全技术操作规程和各类货物的安全作业措施以及各类工器具的使用方法和报废标准，使安全检查人员在日常的检查中做到专业化，及时发现隐患，将各类事故消灭在萌芽状态。

近年来，一些单位把纠正违章的次数作为考核安全管理人员实绩的一个重要依据，这对加大安全管理力度、确保现场安全生产起到了一定的作用。但有些管理人员对安全检查的指导思想不明确，为了完成指标，在安全检查的过程中，态度生硬，纠正违章的尺度掌握不好，导致被检查的员工产生对抗情绪。因此要加强对安全管理人员的职业道德教育，使他们端正安全检查的指导思想，由“以罚代教”转化为教育、提高，做到文明执法。在安全检查中不能片面追求抓违章的次数，要讲究工作方法，以理服人。对违章违规行为，不仅要坚决纠正，同时要向员工讲明为什么不能这样做的理由，使他们懂得违章作业的危害性，自觉遵章守纪。

                                          张鲁杰

                                      二0一二年二月八日