支部先进材料

着力“五抓”措施，打造先进基层

二○一一年,机关第四党支部在市局党组、党总支的正确领导下，以深入学习贯彻科学发展观，认真落实党的十七届五中、六中全会和经济工作会议有关精神，紧紧围绕党的路线、方针、，结合部门的工作任务和特点，从抓学习、抓素质、抓制度、抓管理、抓成效五个方面入手，切实做好支部的基础工作，为地方经济和社会发展做出了贡献。

一、抓学习，不断提高党员干部的政治业务素质

当今时代，面对科技日新月异的发展形势，终身教育、终身学习已成为人们获取知识、获取信息的主要方式，一个人今天获取的信息，也许在明天已经过时，今年学习的知识，也许到明年已经被淘汰，这就需要用不断的学习来进行知识更新。一年来，四支部狠抓了党员干部的政治业务学习。一是认真组织党员学习马克思列宁主义、思想、理论和“三个代表”重要思想。二是认真组织党员学习党的十七大会议精神和《党章》新修改部分的内容。使党员干部深刻认识到：党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。三是我们将通过学习型领导班子建设，带动学习型领导干伍建设，引领学习型党组织建设。我们根据工作实际，制定《二连市工商局第四党支部组关于加强学习型党组织建设的实施方案》，明确了学习任务。我支部组织安排了党组中心组学习会6次，40人次，参加学习人员达100%。 四是依托网台系统开展网上学习，使干部职工有目的进行学习、考试、参加在线培训，以提高领导干部的政治理论素养。

二、抓素质，着力提高党员队伍提自身监管能力和水平

要想打造执法为民的党员新形象，树立围绕中心，服务大局的整体意识、大局意识，就必须培养一支高素质的党员干伍。为此，我支部结合队伍建设工作的实际，从自身队伍抓起，提高全员素质。一是组织领导到位，大力提升班子团结的工商形象。在班子建设中，努力做到“工作上求合、思想上求新、作风上求实”，支部成员在明确分工的同时，讲原则、讲协作、讲团结、讲大局，实事求是，增强创新意识、超前意识和发展意识，打造了一支政治上成熟坚定、思想上团结一致、作风上民主务实、工作上勇于创新、廉洁上率先垂范的班子队伍。二是着力在提高队伍实战能力上下功夫。本着“干什么、学什么”，“需什么、教什么”，“缺什么、补什么”的原则，着力提高培训的针对性和实效性，通过学习与工商管理工作密切相关的《合同法》、《反不正当竞争法》等法律法规和有关业务知识，坚持不懈地加强工商行政管理基本知识和业务技能的学习培训，提高服务发展和履职尽责的能力。重点围绕“六会”(会监管、会办案、会服务、会维权、会协调、会电脑)进行培训，紧扣监管执法、服务发展实际。为把学习培训经常化、制度化，制定了详细的学习培训计划，规定每周必保半天的学习培训时间，除重大活动外，雷打不动。三是深入开展“岗位练兵”活动。我支部坚持以岗位培训为主，采取集中培训、个人自学相结合的方式，利用就案、案件分析会等途径，参加市局组织开展政治理论、注册登记、执法办案、网格化监管、食品安全、计算机应用等各类培训，努力提高实践工作的能力。四是深入开展“党员示范岗”活动。在创先争优活动中，我支部分局努力找准活动的结合点着力打造窗口服务示范作用，使工商管理工作得到提高，以“党员示范岗”活动的实效树立起工商管理部门的良好形象。“党员示范岗”评比活动使大家感觉到向“示范岗”们学习不是遥不可及的事情，因为他们就在我们身边，只要你努力也可以成为他人学习的榜样，从而形成人人自加压力，个个争当先进的氛围。 

三、抓制度，构筑拒腐防变的阵地堡垒防线

没有规矩，无以成方圆。我支部从规范制度入手，抓制度重落实。一是为促进支部争先创优氛围的形成，树立执法为民的良好形象，先后制定并完善了包括学习制度、工作制度、奖惩制度、着装制度和车辆管理制度等在内的各项规章制度。同时，结合分局内工作实际，认真执行国家工商总局颁布的“六项禁令”、自治区工商局制定的“禁令”，要求每个工作人员随时自我警醒和接受社会各界的监督。同时积极倡导分局内全体工作人员培养“三种精神”，具备“三种作风”，做到“四不养”、“四管住”，即要求工作人员培养奋勇争先、吃苦耐劳和艰苦奋斗精神；具备积极主动、雷厉风行和求真务实的工作作风；“不养闲人、懒人、庸人和没本事的人；管住自己的脑、嘴、手和腿，坚决做到不该想的不想，不该吃的不吃，不该拿的东西不拿，不该去的地方不去。 二是结合我系统实际，不断加强制度建设和制度创新，建立和完善了14项工作制度，形成了一套行之有效的学习、教育、管理、监督机制，并严格抓好这些制度的贯彻落实，增强了党员的法律法规和纪律意识，形成了支部用制度规范党员行为、党员按制度办事、支部以制度管理党员的良好局面。

四、抓管理，实施党员目标管理责任制

按照党总支委员会的安排部署，为进一步加强党的组织建设、思想建设和作风建设，保证党建工作目标化、制度化、规范化，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，党支部与党员签订了《党员目标管理责任书》，明确了目标、责任和要求，并按责任书抓党小组和党员管理，党小组半年对所属党员履行责任制情况进行自查，党支部年末对党员进行认真的评议，从而使我支部的党建工作得到全面落实。

五、抓成效，建立高效的消费维权干伍

（一）开展食品安全监管。

我支部辖区共有食品经营户278户。其中加工业25户、批发业18 户、零售业235户（社区61户）。签订《食品安全责任状》和落实索证索票278户，落实率达100%。

1、进一步清理规范食品经营主体资格，加大监管 

力度。 

按照“谁许可、谁监管、谁负责”的原则，坚持先证后照，将形式审查改为实地审查，把好流通许可关。对无证无照食品生产经营、餐饮服务经营者，区别不同情况，列表造册上报市局，并抄告有关部门，该规范的规范，不能规范的坚决依法取缔。截止现在，我们抄告二连市卫生监督所无证经营餐饮24户，该单位非常重视，组织人员及时催办落实，并回了函，办理了22户餐饮服务许可证，取缔2户。抄告技术监督局卫生条件极差无证经营2户，现都责令停业整顿，起到了很好效果。 

2、充分发挥工商行政管理职能作用，强化流通环节食品市场监管工作。

一是 加强“两项制度”的落实。在学习乌兰察布市落实“两项制度”先进经验后，在市局统一的要求下，认真落实“两项制度”。网格责任人实行面对面、手把手上门指导服务。通过分局的统一培训，引导、督促、检查促使经营户依法履行经营义务，自觉规范，全面索取、留存食品来源信息，实现食品来源信息的可追溯性。 二是 加强宣传指导，促进食品经营者自律。针对辖区食品经营特点，对流通环节批发商、零售商、名烟名酒、食品添加剂、乳制品、兽药、饲料加工等负责人组织了三期食品安全培训，专门讲解做好索证索票、台帐查验、下架记录、不合格食品就地自行销毁等工作的重要性。同时对食品经营者进行了法律法规学习，明确经营者是第一责任人，得到了企业、个体工商户的一致好评。三是加强对散装食品的管理。针对散装食品统一管理难的问题，我分局统一印制了《散装食品标签》， 标明食品的名称、生产日期、保质期等内容，要求食品经营者必须统一使用我分局印制的标签。并且统一要求使用玻璃或塑料制品容器，杜绝以往用纸箱、破盒存放食品的问题。为了食品经营户的索证索票长久统一保管，还免费发放统一的塑料文件夹 ， 切实解决了个体自做标签难、统一规范难的问题。四是强化部门协作配合，增强监管合力。与其他执法部门共配合检查3 次。共出动执法人员62人次，累计检查食品经营户362户，查处取缔食品无照经营11户；查处食品案件6件，案值3.65万元，罚没金额4.1万元，捣毁黑窝点4个，查获不符合食品安全标准食品838公斤，价值1.56万元。

（三）实行团队作战，集中查办大要案件

针对我辖区市场主体构成复杂、监管力量不足、办案力量分散的现状，我们在组织形式上打破原来的办案格局，采取分战线、定目标、定任务、定责任的方式，班子成员与分管科室、包联分局实行责任连带、上下联动、科所联合，团队作战、联合办案、整体推进。通过打破区域、科局界限，集中优势兵力查大案、办难案，形成了持续高压态势。共清理取缔无照经营76户，查处取缔一起制造湿巾纸黑窝点，全年查办一般程序案件35起，万元以上案件25起，十万元以上案件1件，罚没款入库58万元。与去年同期相比增长190%。  

（四）加大打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为的力度

至全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动开展以来，认识到侵犯知识产权、假冒伪劣产品的存在，不仅影响到相关产业的健康发展，更关系到老百姓的切身利益，意义重大，思想高度重视，以行政指导加强引导规范，以抓好宣传扩大社会影响，以加强领导提供坚强保证，依法履职、勇于担当，快速出击、持续发力，把保护知识产权打击假冒伪劣作为工作的“重中之重”，重拳出击，专项行动取得成效。共检查经营主体2914户次，捣毁制假售假窝点3个，立案查处商标侵权和制售假冒伪劣商品案件26件，罚没金额42万元。

(五)、提升监管服务水平，为口岸经济社会发展创造优良环境。 

一是组织开展了消费维权宣传活动。 我分局在义乌商贸城认真组织开展了3.15国际消费者权益日宣传咨询活动，发放宣传材料、解答消费者提出有关消费方面知识。深入经营户中发放法律法规宣传资料，宣传法律知识，引导提高自律意识。二是及时热情受理消费者投诉申诉举报。我们共受理消费者申诉举报26起（其中受理蒙古国消费者投诉 15起），解决26 起，解决率达100 %，为消费者挽回经济损失 3.9万元（其中为蒙古国消费者挽回经济损失 1.7万元）。 三是深入“两站”开展指导工作。 对辖区内3个“两站”进行全面走访， 了解“两站”开展消费维权工作情况，对工作中存在的问题进行了指导，提出了意见和建议。在指导工作的同时，还对站长、联络员及部分消费者代表进行了相关法律法规等消费知识的培。

（六） 做好市场主体准入服务工作。一是严格按照法律 法规规定的程序，对市场主体的准入依法核准登记注册，并坚持对新办照私营企业和个体工商户进行回访。新办照企业、个体工商户回访率达98%。二是加强对市场主体准入行为的监管。以企业年检和个体工商户验照为契机，积极探索对企业的监管。利用年检之机，我们克服畏难情绪，学习研究审计知识对企业“两虚一抽”行为进行严厉打击。增强企业实地检查比例，严厉查处各种违法违章行为。

二〇一二年二月二十日