国内航空产业园发展规划理论研究

摘要：本文从航空产业链的组成、航空产业的特点、航空产业园规划的原则及主要规划思路入手，对航空产业园规划的部分理论进行了研究。

关键字：航空产业园；发展规划；理论研究

　　一、引言

随着我国民航业尤其是通用航空业的快速发展，地方及各路资本建设航空产业园的积极性高涨。目前，各地正掀起发展航空经济的热潮。据数据显示，全国各地依托机场规划和建设了58个临空经济区、100多个通用机场及产业园区。

航空产业是典型的高科技产业，凝聚了人类大量的高科技成果，对整个国民经济的辐射和带动作用十分巨大。航空产业具有高资本投入与高风险回报并存、高附加值与高关联度共存以及高技术密集与人才的专有性共存等与一般制造业不同的独特特点。由于航空产业的特殊性和专业性，产业园发展规划是决定其成功与否以及发展情况的关键因素。

二、航空产业链的组成

航空产业链本质上是航空经济的生态系统，是整个航空产业的价值链，是航空产业价值提升的渠道。一般而言，一个完整的航空产业链是以飞机制造为核心，以航空租赁和航空运输为主干，以飞机零配件生产、飞机机载设备研发生产为重要支撑，集科研、制造、生产和销售为一体的，涉及航空产业、租赁产业和金融产业的十分复杂的经济生态系统。

一个完整的航空产业链的形成，能够产生巨大的产业集群效应，有利于资源的优化配置，将对区域经济的快速发展起到巨大的推动作用。航空产业链的形成将使产业资本、金融资本、技术资本等多种资源通过贯通的产业层次不断向下游产业转移，直至到达消费的重结点。航空产业和客户是捆绑在一起的，开发多层次的产业链非常有利于抓住各层次中的核心客户，有力的扩大市场份额。航空产业链具有高度的关联性，产业间的密切合作将大大提高资源的利用效率，有利于降低成本，提高收益。一个产业链的宽度与产业链的长度成正比，如果能够延长航空产业链，将会极大的拓宽产业链产品的广度，增加产品的附加值。

例如，以飞机制造为价值核心的产业链结构如图1所示。

图1 以飞机制造为核心的航空产业链结构

三、航空产业的特点

航空工业经历100余年的发展，已经形成了完整的产业链条。它具有涵盖面广、技术先进、资金投入大等有别于其他产业的特征与产业转移特点。航空产业发达的国家其综合国力都处于世界前列，因为只有良好的工业基础才能支撑起整个航空产业。航空产业是关系和经济命脉的战略性产业，它具有技术含量高，资金投入巨大、工业基础要求高，经济带动作用大、产业链条完整，垄断现象明显的特点。这些特点，决定了航空产业必须在的大力扶持之下才能够发展壮大。

（一）技术含量高，资金投入巨大

航空产业的技术含量高，世界上仅有几个国家具备研发和制造大型飞机的能力。航空技术不仅需要基础学科的支持，还需要应用学科的发展，以及技术转化的研究，这些都需要大量的资金投入。高技术含量与资金投入，了很多国家航空产业的发展。

（二）工业基础要求高，经济带动作用大

航空产业涉及大部分工业行业，配套生产企业覆盖面广，需要雄厚的工业基础作为保障。而且，尖端的航空技术要经历研发、试制、量产的过程，发达的工业不仅可以顺利完成技术转化，同时可以大大缩短转化时间。航空产业依赖基础工业，同时也可以带动基础工业发展，而基础工业的发展势必加快国民经济的增长速度，这样的带动作用是其他产业无法比拟的。

（三）产业链条完整，垄断现象明显

航空产业已经形成了从研发、制造、配套服务到相关教育的完整产业链条。在民机产品所包括干线飞机、支线飞机、通用飞机三大类中，各类产品的生产链条完整，特别是干线飞机已经由个别国家或地区垄断，同时给进入者设置了很高的门槛。

目前，世界航空产业基本呈现金字塔型发展模式。从通用飞机到干线飞机，生产门槛越来越高，生产商越来越少，每级生产商向下形成垄断。

（四）未来航空产业技术发展特点

当前世界民用飞机技术发展的首要目标是提高民用飞机的经济性、安全性、舒适性、环保性，因而气动、结构、航空动力、航空电子、航空材料和航空制造等专业技术将围绕着如何更好地满足这些需求向前发展。根据有关预测，未来民用飞机特别是干线运输机的综合性能将比目前使用的民用飞机有很大的提高。一些新的航空前沿技术已经逐步成熟，预计将会在不久的将来逐步应用于民用民机的研制中。这些技术包括民用飞机和发动机的设计技术、结构材料和制造技术。

四、航空产业园规划原则及规划思路

举例来讲，传统的航空产业园的重点产业包括航空制造、飞行运行保障、航空教育培训、航空商业服务、通用航空等若干版块。产业版块的发展重点及各版块间的区分和联系是编制航空产业园发展规划时必须重点关注的核心问题，必须把握航空产业规划的理论和基本原则等。

航空产业园属于城市的一部分，要编制其规划，首先，必须遵守我国的行规、地方性法规、部门规章、地方规章以及相关的技术标准（规范）；其次，必须以上一层的规划为依据，包括国民经济和社会发展规划、城市总体规划等；最后，航空产业规划需要符合各产业发展的产业链关系等内在联系。

具体到规划思路，不同类型的航空产业园规划发展思路不同，考虑到目前发展趋势较好的通用航空，本文简要介绍一下通用航空产业园规划的基本思路：

（一）结合需求，调研先行

根据地方或通用产业园的投资方对产业园发展的设想或需求，分析本地区的区位条件、产业基础、交通资源、及土地条件等基本条件。这需要制定详细的调研计划，掌握第一手的资料，充分与地方的相关职能部门进行沟通。据此，分析本地区发展航空产业的优势及风险，初步确定产业发展方向、是否需配套通用机场等规划框架。

（二）航空预测，确定目标

不论航空产业园是否需要配套规划通用机场，理论上都需进行航空业务量的预测，包括市场分析及本地区业务量的详细预测，为指导航空产业发展方向、发展目标及产业规模提供数据支撑。由于航空业务量预测涉及到机场运行保障、制造、教育培训、商业服务等几大类型，不同类型的航空业务量预测方法不同，本文中不再一一赘述。

（三）结合定位，专题规划

结合产业园的产业发展思路、发展定位、发展目标，有针对性的选择各产业版块，并进行专题规划。

（四）空间布局，集群发展

结合专题规划确定的产业内容和规模，按照龙头项目优先、产业关联和集聚发展的原则，遵循航空产业发展规律，发展环境友好、绿色产业的思路，进行产业园的空间布局规划。这个阶段是产业园规划的关键步骤，空间布局规划的优劣直接影响产业园的发展情况，需加倍关注。

（五）经济分析，研究

根据各产业的发展时序、产业规模，进行航空经济分析，主要包括经济分析，如必要，还可进行单个项目的财务分析等。了解具体的经济指标，有助于对产业园发展所需的进行深入研究，提出地方需给予的、园区方面的风险规避措施等一系列建议。

五、总结

在我国民航业快速发展的今天，伴随着民航强国战略的不断深入及社会各界对航空产业的关注度提升，产业化发展是我国今后一段时期内的主要发展模式，这就需要从国家顶层设计到具体产业园规划都应紧抓时代脉搏，为我国从民航大国向民航强国的做出应有的贡献。

六、 参考文献

[1]工业和信息化部.民用航空工业中长期发展规划(2013-2020年).2013

[2]吴志强，李德华.城市规划原理.2010

[3]全国注册咨询工程师（投资）资格考试参考教材编写委员会.工程咨询概论.2012

[4]刘瑞柏.中国航空产业园运营模式与投资战略规划分析报告.2013