水利水电建设项目安全生产管理

随着我国《安全生产法》的颁布实施和水电建设事业的发展，提高水电建设企业职工，特别是水电建设单位生产管理人员的安全意识、从事安全管理工作的能力和安全素质十分必要，而且势在必行。本着这个原则，我工区在平时的生产中狠抓安全管理，与时俱进，工区领导以身作则，逐步提高工区职工及所属分包队伍民工的安全意识，在2008年、2009年没发生过一起重大安全事故，得到了施工局、监理、业主的一致好评。

安全与危险是相对的概念，它的基本含义包括两个方面：预知危险和消除危险，二者缺一不可。从广义上讲，安全是预知人类活动各个领域里所存在的固有或潜在的危险，并且为消除这些危险所采取的各种方法、手段和行动的总称。从生产的角度讲，安全所表征的是一种不发生死亡、伤害、职业病以及设备财产损失的状况。在一定意义上讲，安全就是防止灾害，消除最终导致死亡、伤害、职业病以及各种损失发生的条件。我全生产的工作方针是“安全第一，预防为主”。它高度概括了职业安全健康管理工作的目的和任务，成为安全生产工作的方向和指针。作为生产单位各级管理人员，对安全生产工作方针必须清楚了解；而作为生产单位的安全管理人员，更应对其有较深刻的理解，以便在生产实际中贯彻执行。

目前，我工区主要承担右岸EL.400m以下灌排洞洞口衬砌、右岸D区支护与浇筑、右岸各高程探洞封堵、16＃～21＃坝段以及其他零星项目的施工。任务十分艰巨，点多面广，工程建设也逐步进入施工高峰。安全管理存在以下几个方面的问题：

1、施工作业区集中而场地狭小

目前我工区浇筑大坝的材料主要从EL.336m平台转运至仓面，但此平台同时还要摆放灌浆、排水等一些项目的大型设备，要在此紧凑的空间卸载、摆放、转运材料是很有难度的。稍不注意，就有可能出现安全事故。另外，由于施工环境的，我工区在其他施工项目也面临场地狭窄、又要在高处、交叉、重叠的复杂作业环境中施工的困难。

2、施工人员作业位置多变

混凝土浇筑施工范围大、施工人员“人自为战”，施工作业环境、位置、工具使用多变，随机性强，而且施工条件差，有时甚至挤在或躺、坐在设备夹缝中施工，稍有不甚就会导致事故发生。

3、不安全因素多

具体表现为高处作业多，设备构件吊装多，焊接明火多，施工机械多，临时设施多，预留孔洞多，外包队伍及临时工多，多工种、多单位在同一现场交叉作业多。水电企业的这些特点，决定了安全健康管理工作的复杂性。这些不安全因数在我工区施工1＃～6＃竖井时，特别明显。没有科学的施工组织和严密的安全技术措施和强有力的监察与管理员是很难保证安全施工的。

4、现场施工的不规范因数多

当前随着社会经济活动日趋活跃和复杂，相当一部分未经过系统教育培训的非专业人员负责施工项目的生产经营活动，由于其对安全工作的重要性、长期性、复杂性、艰巨性认识不到位，重效益轻安全、重进度轻安全，其安全工作常识“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”。

针对上述安全管理中存在的问题，我工区在安全生产管理上主要是做了以下几点：

(一)提高认识，明确职责。

工区做了以下几项工作：一是认真执行国家和部、省有关部门颁发的安全生产法规和规定；二是建立、健全适应工程建设的安全管理机构、安全工作体系和以安全生产责任制为核心的安全管理制度；三是严格按安全技术方案施工，发现方案上有不合理的地方及时提出，然后再按经设计、监理同意后的优化方案施工；四是坚持在计划、布置、检查、总结和评比生产的同时，把安全考虑在内。 

(二)依法管理。安全生产年年都讲，但重特大事故年年都在发生。要改变这种现状，应实施依法管理，以法规代替行政命令。 

(三)坚决执行班组六项工作循环制度

1、组织召开班前会和预知危险活动 

班组长是本班组安全生产第一责任人，对班组的安全管理负责。每天由班组长组织召开当班班前会并向当班人员告知施工中可能存在的危险、危害因素及其规范本班作业人员安全生产行为和必须应做好的各项防护工作，检查当班作业人员上岗证，尤其是特殊工种上岗资质证书、劳保服装、个体防护用品、用具是否符合相关规定。重点询问当班作业人员的身体状况，发现有不适应的问题应做妥善安排。

    班前会结束前，班组长应领呼本班次安全行动口号，其目的是鼓舞士气、振奋精神，营造安全高效、团队精神氛围。

2、预知危险活动

班组长应针对班组作业人员讨论提出的危险、危害因素，布置实施安全防范工作，确保当班作业人员作业时的生命安全和设备运行安全。

3、作业前的安全检查

班组长应对作业人员所在作业场所的安全防护、安全设施、安全设备、作业使用的工器具、作业环境的安全生产条件进行安全确认。目的是发现问题及时安排员工按国家或行业标准规范消除事故隐患。班组长对职权范围内难以消除的事故隐患和危险源应逐级报告并做好记录，与此同时应采取封闭管理措施，以免发生生产事故。

4、班中的安全检查

班组长应对本班作业人员的作业行为进行监督检查。其目的是及时教育纠正并按有关安全生产管理制度查处从业人员违法、违规和习惯性违章现象。检查应按作业程序指导书检查作业人员是否按规定的程序作业。排查作业过程中随时出现或可能引发事故的隐患。

5、工后作业场所的清理整顿工作

班组长应在下班前10至15分钟组织作业人员按照安全文明生产的要求，对作业场所进行清理整顿。要求对无人职守的机械设备关闭、收回工器具、建筑材料分内码放、小型移动设备的合理摆放、建筑垃圾袋装化处理，并存放在规定的区域，集中清运。必要时封闭通道、断开电源、关闭施工用水阀门等。目的是使作业场所达到文明施工形象的标准，维护作业人员的身心健康和施工局安全文明施工的整体形象。

6、班组间交时的安全文明生产确认

上一班班组长和下一班的班组长严格履行安全文明生产交制度。对作业场所的安全防护设施、安全设备状况、环境变化、事故隐患整改情况、危险源管理、作业场所的清理整顿等，向下一班的班组长履行手续。下一班的班组长对上一班班组长的机、物、安全设施、文明生产进行确认。如下一班的班组长提出异议，应协商解决，也可拒绝并由上一级领导协调解决。最终目的是明确各自的安全生产责任，消除一切不安全因素，确保安全生产顺利进行。

(四)加强日常检查。对在建水电项目进行定期或不定期安全检查，督促参与工程建设的各分包单位提高认识，加强管理。检查的内容主要包括：各分包单位的施工安全管理体系建立情况；施工安全规章制度及执行情况；职工安全教育培训情况；安全管理档案等。 

(五)建立安全情况及事故报告制度。一是对已发生的各类事故进行统计分析，查清原因，分清责任，找出管理中存在的问题，制定改进措施。二是坚决实行事故快报制度，特大事故应在6小时内、重大事故应在24小时内、一般事故应在48小时内逐级上报，不得隐瞒。

(六)搞好安全教育培训。安全教育培训是提高全民安全意识的主要手段。工区每年对各项目参建单位的安全责任人以及专职(或兼职)安全管理人员进行一次培训。对工区从事该项目建设的全体员工至少进行一次安全教育培训。从事特殊工种、危险作业的人员，必须持证上岗。

(七)积极参与安全文明施工竞赛活动。对安全施工搞得好的分包队伍以及先进个人进行表彰奖励，对安全施工管理做得不好的进行通报批评。

“安全第一，预防为主”是我全生产工作的指导方针，它明确了安全生产管理在建设工程中的地位，也明确了安全生产工作的任务、目的和措施。对于一个企业，只有安全了，才会有市场；也只有安全了，才能有效益。工区各级管理人员必须对安全管理有深刻的认识，把安全放在第一位，不断改进现有的安全管理措施，强化员工安全意识。只有这样，才能最大程度地保障我们的人身安全，创造更多的效益。

大坝一工区：张轶楠

2009．08．15