彭州市卫生行政执法大队

传染病疫情应急处理预案

第一部分  总则

一、目的与依据

为了有效预防和控制重大传染病疫情的发生和流行，保护广大人民群众的生命与健康，维护社会稳定和经济发展，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《全国救灾防病预案》、《国家突发公共卫生事件应急预案》等有关法律法规规定，结合我市实际，制定本预案。

二、适用范围

本预案适用于在本市范围内发生的传染病疫情的预防和控制工作。

三、基本原则

(一)预防为主

坚持“预防为主”的卫生工作方针，按照“早发现、早报告、早隔离、早治疗、早防制”的传染病防治原则，提高警惕，加强监测，及时发现病例，采取有效的预防与治疗措施，切断传播途径，迅速控制疫情在本市的传播和蔓延。

(二)依法防控

严格执行国家有关法律法规，对传染病疫情的报告、控制实施依法管理和处置，对留院观察病例、疑似病例、临床诊断病例及实验室确诊病例依法实行隔离治疗和医学观察。

(三)及时处置

预防和控制疫情要坚持“早、小、严、实”的方针，对留院观察病例、疑似病例、临床诊断病例及实验室确诊病例，要做到“及时发现、及时报告、及时治疗、及时控制”。同时，对疑似病例、临床诊断病例及实验室确诊病例的密切接触者要及时采取隔离控制措施，做到统一、有序、快速、高效。

(四)属地管理

疫情的监督监测、预防控制、疫情分析预报、疫情报告、医疗救治、实施医学隔离和观察等工作实行属地管理，各单位和全体公民必须服从当地统一指挥。

四、本预案由彭州市卫生行政执法大队负责解释。

五、本预案自公布之日起实行。

第二部分 组织机构

一、成立市卫生行政执法大队传染病疫情防制领导小组

组  长：王培虎大队长

副组长： 

成  员：  

二、领导组职责

一旦发生疫情，市卫生行政执法大队传染病疫情防制领导小组负责对事件应急处理的统一领导和指挥。

市卫生行政执法大队执法人员在市卫生行政执法大队传染病疫情防制领导小组的指导下，依法对全市食品经营单位、公共场所的食品卫生、饮水卫生、环境卫生以及医疗卫生机构的疫情报告、医疗救治、传染病防治等进行卫生监督和执法稽查，对造成疫情的单位作出行政处罚。

各乡镇的场镇检查员应坚持“预防为主、防制结合”的原则，应定期对辖区内餐饮店、学校食堂、农村婚丧宴席等进行卫生监督检查。

第三部分  报告与预警

一、报告

市卫生行政执法大队接到疫情报告后，须立即进行调查核实，情况属实，填写《疫情报告登记表》，并上报彭州市卫生局。

二、报告内容

疫情发生时间、地点、单位、发病人数和死亡人数、疫情症状，发生的原因及采取的措施，需要解决的问题和要求等。

三、评估

市卫生行政执法大队应组织相关专业技术人员对疫情进行调查、评估，判定疫情的预警级别。

疫情分级

根据传染病疫情的性质、危害程度、涉及范围，传染病疫情分为一级（Ⅰ级）、二级（Ⅱ级）、三级（Ⅲ级）、四级（Ⅳ级）四个级别（详见下表）。

彭州市传染病疫情分级表

根据传染病疫情的分级，采取红色（Ⅰ级）、橙色（Ⅱ级）、黄色（Ⅲ级）、蓝色（Ⅳ级）四级预警控制措施。

第四部分    应急处理

一、预案的启动与终止

1、启动预案

当所发生的疫情达到黄色预警时，市卫生行政执法大队提出启动本预案建议，报彭州市卫生局决定启动本预案。

2、分极管理

当所发生的疫情处于蓝色和黄色预警时，由市卫生行政执法大队传染病疫情防制领导小组组长参与统一指挥、协调、全面组织各乡镇、有关部门、单位、根据各自职责，全力投入应急控制工作。

当所发生的传染病疫情达到橙色预警及以上时，由市卫生局负责统一指挥，协调有关部门，按照本预案所确定的工作任务，在各自工作职责范围内，分工负责，密切配合，形成合力，共同做好我市重大传染病疫情的预防和控制工作。

3、终止预案

根据传染病疫情应急处理工作的进展情况和市疾病预防控制中心的评估建议，市卫生行政执法大队适时向彭州市卫生局提出预案终止建议，报市卫生局批准后终止预案。达到红色预警的传染病疫情事件，须报请成都市卫生行政主管部门同意，方能终止预案。

二、调查处理与医疗救治

发生传染病疫情事件时，市卫生行政主管部门应立即建立由市卫生行政执法大队、市疾病预防控制中心和有关医疗机构组成的传染病疫情应急技术保障体系，在卫生行政主管部门的统一领导下，负责具体落实传染病疫情调查处理的各项工作，可采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，及时有效控制事态发展。调查中凡发现为可疑食源性传染病的，应立即按《重大传染病疫情应急预案》处理。

市卫生行政执法大队依法对传染病疫情进行调查处理，对疫情控制应采取以下措施：

（1）立即协助开展医疗救治工作，确保病人及时得到接诊、收治和转运，全力救治重症病人，提高治愈率，降低死亡率。

（2）加强对医疗机构执法监督，对留院观察病例要就地隔离治疗，疑似病例及临床诊断病例由医疗机构进行隔离治疗。加强对医院门诊、急诊、病房和放射科、转运病人的专用救护车、病人住所、公共场所等的消毒处理的执法稽查力度。

（3）收集对违法者实施行政处罚的依据。

（4）尽快查明疫情发生经过

①确定传染病患者的人数。

②确定疫情的致病因素。

③查明造成疫情的原因（致病因素来源及其污染、残存或增殖原因）。

（5）提出和采取控制疫情的措施。

（6）提出预防类似事件再次发生的措施和建议。

（7）配合、落实卫生行政主管部门要求采取的其他控制措施。

第五部分  预防与监测

一、建立市、乡镇食物传染病疫情报告体系，并采取有效措施保证系统正常运行。该体系由市卫生行政主管部门领导，市卫生行政执法大队负责，市执法大队执法人员和场镇检察员具体实施，运用现代化的电子网络手段，实现快速、高效、准确的资料上报和数据分析。

二、市卫生行政执法大队应定期对本行政区域内的传染病疫情进行分析汇总，报彭州市卫生局和成都市卫生行政执法支队。

三、要加强与市疾病预防控制中心合作，开展流行病学调查，流调信息要及时向收治病人的医院反馈，为临床诊断和治疗提供参考。并追踪调查该病例的所有密切接触者，掌握密切接触者与患者的关系、与病人接触的时间、地点、接触方式等，并作好记录。 

四、加强对传染病疫情报告单位的监督检查，包括学校食堂、餐饮店、农家乐和农村婚丧宴席的卫生监督和执法稽查，重点要加强农村和大型食品生产、销售单位食品卫生的管理。

五、加强对生活饮用水的卫生监督，加大对生活饮用水监督的执法力度。

第六部分  保障措施

一、市卫生行政主管部门应组建由食品卫生监督、生活饮用水卫生监督、流行病学、病原微生物、分析化学、卫生毒理学及临床医学等相关专业技术领域人员组成的传染病疫情应急处理专家组，提供疫情应急处理技术咨询和指导，必要时直接参与疫情流行病学调查、实验室检验、医疗救护和诊断工作。

二、市卫生行政执法大队应加强对执法人员执法能力和突发公共卫生事件的应急处理能力的培训，开展传染病疫情应急演练，提高疫情应急反应能力。

三、市卫生行政执法大队应加强预防控制传染病知识的宣传教育。

四、市卫生行政执法大队应加强与市疾病预防控制中心合作，提高控制水平，力争做到“早发现、早防制”。

五、各级财政部门应在每年的财政预算中保证传染病疫情应急处理经费，日常执法工作经费、监测预警系统建设和急救医疗服务网络建设经费，人员培训经费，应急物资储备经费，预防控制经费，医疗救治费用。