关于惩戒条例的几点建议

教育部11月22日发布《中小学教师实施教育惩戒规则（征求意见稿）》，做为一名教育工作者，我深切感受到时代在进步，教育在发展，为这一规则的出台点赞。拜读再三，认为规则严谨，条款清楚，操作性强，并留给学校一定个性化空间，非常完备。同时，个人还有一点相关不成熟的想法，仅供参考。

教育过程中的惩戒，是育人的最有效方式之一。是教育界约定俗成的规矩、是几千年来的习惯传承。尽管一直是有争议的或者说是没有被官方确认过，但是事实上教育过程中的惩戒一直存在！虽然采取的模式不尽相同，但是多年来在广大教育工作者中从未真正消失。时代在进步，教育在发展。今天要在国家层面上提出具体条例，彰显了时代的进步，顺应建设法治社会的历史要求。在当前依法治国大背景下，全社会法治意识日渐形成，教育也必然要做到有法可依。出台惩戒规则，明确教师职务行为，避免家校矛盾，杜绝大部分校闹现象的出现，有利于教育事业的健康发展，有利于社会环境的净化，有助于法治社会早日实现。

惩戒，是有效的教学手段之一。惩戒在教育中的作用十分重要，尤其是一个尚未成熟的自然人，惩戒的作用更是尤为重要。时代进入新时期，几十年来，改革开放的让一切创造财富的源泉充分涌流，使我国成为世界第二大经济体，我们也要让教育各种手段充分发挥作用，让能推进教育事业的一切力量充分发挥作用，以实现教育强国、人才强国，让教育来助力的早日实现。同时，学生是社会人，社会有法律法规、公序良俗，不以规矩，不成方圆，在学习中认识到权利义务相辅相成，必得对自己负责，对他人负责，如果没有了惩戒，则容易模糊了是非观念，缺失了责任意识。

惩戒还能让学生“懂规矩、知敬畏”。游戏是动物生存的模拟，而学校生活是人进入社会生活的模拟。学校内教师苦口婆心的教育，同学们彬彬有礼的交往，往往会使学生误以为社会上也会如此。殊不知，当孩子王们一头扎入社会的时候，才会发现社会远远不象学校那样温情脉脉！一旦犯了错，现实、法律就会马上教他学做人，承担相应地责任。有些责任之沉重，影响之深远，往往使人不能承受！学生在现实生活中没有模拟没有预演，直接就要进入社会，可能承受如此重的责任，不是他们生来如此，而是作为教育者的我们，没有给他们预演的机会而已。

惩戒的实施还有利实施于挫折教育。帮助学生提高抗挫折能力。现在的孩子们都是一路顺风顺水，一旦遇到挫折，容易产生极端思想，发生极端行为。许多的案例告诉我们，抓好挫折教育十分重要！每一次或轻或重的惩戒教育，都是学生抗挫折能力长进的良好机会。所以，惩戒教育的推行意义重大。

修改意见如下：

第一处：

　　第四条 （职责要求）学生违反学生守则、校规校纪、社会公序良俗、法律法规，或者有其他妨碍教学活动正常进行、有害身心健康行为的，教师应当且必须给予批评教育，并可以视情况予以适当惩戒。

当学生出现以上现象时，不仅仅是应当。教师只要发现，给予学生惩戒就是必须！如不执行，就是失职不作为。所以建议加上“且必须“三个字。本身也是对教师职责的明确。　

第二处：

第5条 第一点：（一）育人为本。应当必须基于关爱学生的宗旨、符合育人规律，达到教育学生遵守规则、增强自律、改过向上的目的。

此处改应当为“必须”。教育惩戒的出发点是：“基于关爱学生的宗旨、符合育人规律，达到教育学生遵守规则、增强自律、改过向上的目的”，必须要基于以上正确的教育目的。

第三处：

第一点：（一）批评，包括点名批评；

此处改点名“批评”为“批评，包括点名批评”。因为批评是最最常见的惩戒方式，批评的形式有若干，实际工作中，有因教师批评而引发的家校纠纷，因此，有必要明确批评惩戒的合法性。

第四处：

第第四点“改变教育环境或者限期转学”；这里的改变教育环境指什么？指限期转学？转到哪里？是不是意味着将设立新的相关学校？如果拒不执行怎么操作，对义务教育阶段学校来说，这是一个难题。如果在规则中做出解释说明，以保证规则的可操作性，将给违纪学生以震撼，给基层教育工作者指明方向，不至于出现束手无策的局面。

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以上建议，因水平有限，不当之处请谅解。