煤矿安全培训存在问题与对策

作者：***

来源：《世纪之星·交流版》2015年第09期

        [摘 要]当前煤矿企业安全培训存在的主要问题，产生问题的主要原因，应采取的措施与对策，探讨安全培训的新思路、新方法，坚持“统筹规划、集中管理、分级负责，分类实施”的原则。集中归口管理，统一计划管理、统一信息管理、统一质量管理、充分优化培训资源，避免多头管理。完善培训的机构和，分工明细、责任明确、目标明确。全体从业人员要高度认识培训的重要性，更新培训理念，打破传统模式，创新教育培训新方法。提升教师队伍综合素质，提高教师待遇，稳定培训师资队伍。培训注重质量和实效，分类别分层次培训。安全培训采取一线操作人员培训，应采取理论教学与实际操作相结合；日常教育与短期培训相结合，突出操作技能培训。管理人员培训应采取培训与实践相结合；在职自学与脱产培训相结合；项目培养与科研实践相结合；培训与使用相结合等方式，突出能力培养。

        [关键词]煤矿安全；对策研究

        为了加大培训工作的管理力度，把安全培训列入一把手工程，把安全培训放在突出位置，探索安全培训工作新方法，对煤矿安全技术培训提出存在的问题和对策和建议以供参考。

        一、存在的问题

        （一）当前一些煤矿企业、个别单位领导对安全培训工作认识不足，重视生产、轻视培训现象还是不同程度存在，从业人员安全培训意识不强，安全培训理念落后，培训效果差，逐多环节不够协调一致。

        （二）全国煤矿安全培训的教材不够规范，版本较多其内容大多雷同，所设课程内容不够合理，缺乏针对性、实效性和可操作性。

        （三）煤矿从业人员准入制度不够规范。煤矿企业长期形成的用工制度不合理，不能按需调入、调出，农民工占的比例较大，文化程度偏低，大多只有初中以下文化程度，且流性较大，培训机构有待完善。

        （四）煤矿从业人员对培训学习的积极性、主动性差。培训学员没有按类别细化，专业、工种、安全生产需要培训，实行强制培训，以完成培训指标，应付为前提，参培人员学习积极性不高，被动培训。缺少安全培训激励机制，奖罚不够分明。

        （五）师资队伍机构不合理，专业与实践不能满足教学需要，学历、主体专业不达标，女教师占比例较大。煤炭企业师资队伍，女教师不能深入井下现场，深入实际开展教学活动，部分单位“青黄不接”，甚至教师配备严重不足。

        （六）煤矿培训教学大纲、教学计划陈旧，课程设置不合理，一般工种培训（复训）课程设置与特殊工种，管理人员培训内容基本一致，缺乏培训工种，专业安全生产技术、标准，行为规范。对突发事故处理应急避险知识缺乏，所占课时容量小缺少针对性，实际操作技能训练差，由于违章操作造成了一些不该发生的事故。

        二、对策和建议

        （一）加强对培训工作的领导，在河南煤矿企业已提出了培训工作，是“一把手”工程，纳入了主要领导工作的重要议程，但是安全培训工作是一项系统工程，具体工作千头万绪，贯穿到每个环节，每道工序，关系到每位从业人员。

        （二）从培训教材的开发，培训教学理念相对滞后，安全技术培训是煤炭行业人力资源开发的主要形式之一，必须与行业发展战略、发展规划相适应；安全技术培训是一种生产性投资，虽然不能带来直接利润，但会使企业产生效益；安全技术培训不同于学历教育，也不同于一般意义上的企业职工教育应更有针对性，更注重实用性，既要培养，更要训练，通过培训使学员，减少或杜绝“三违”现象，打造本质安全岗，塑造本质安全人。

        （三）严把从业人员准入关，各级人力资源部门，优化人力资源配置，随着煤矿现代化、机械化、自动化的步伐加快，利用多种形式，如讲座、观摩、进修、交流，掌握先进科学技术以及新产品、新工艺、新材料、新设备的现代化相关基础知识，学习和培训采用多层次、多规格、多种办学形式，进行知识“更新补缺”，开展针对性的培训。

        （四）应建立健全煤矿安全培训的激励机制，对当前存在的培训积极性不高，应付取证，应付考试，转变为一人一档培训机制，每月组织一次考核，每季度或每年奖励、处罚兑现。把培训纳入晋级、评先、绩效收入等内容中进行考核，实行一票否决，对培训效果差的部门、单位和个人与绩效考核挂钩，与工资收入挂钩。培训当前注重处罚，缺乏奖励机制，充分调动各方面对安全培训的积极性，激发职工培训的积极性。

        （五）加强师资队伍建设，提高师资队伍综合素质，调整目前教师队伍专业不对口，专业学历、技术职称不达标问题，限期整改落实，把教学培训与本单位井下作业相结合，教师定期实行跟班顶岗和下现场调研活动，解决安全培训在实际工作中存在的环节问题，把安全培训与煤矿生产形成一个有机整体，公开招聘专职教师，满足安全生产需要。同时，加大培训的基地投入，加强基础设施建设，争创示范化培训基地。提高教师队伍爱岗敬业的积极性、主动性。充分发挥其专业特长落实安全培训职责，搞好职工安全培训工作。

        （六）当前，煤矿培训的教学大纲，教学计划陈旧，课程设置不合理，做为行业主管部门安全监督部门，制订出适应不同工种、不同专业、不同职务的培训大纲，可适当增加学时。一般工种或新工人加大安全注意事项，特别是对各类事故的预兆、防范和应采取的措施，掌握煤矿灾害的发生的基本规律。只有增加侧重培训内容这样才能满足培训学时的需要，方能达到培训目的。

        综上所述，煤矿安全培训是全方位、系统工程，从国家的法律法规行业规定，企业规章制度落实，安全培训事关如何贯彻落实党和生产方针，落实“管理、培训、装备”三并重原则。完善教育培训机构，整合培训资源，提升职工队伍整体素质，改善办学条件，完善培训质量保障体系，办学机构改革有待突破，改善教学和实训条件，增加实训内容。积极探索创新型人才、实用型人才培养的途径和方式。进一步完善培训的，尤其是人力资源部门、安全部门、技术业务部门、计划部门、纪检、工会部门、干部管理部门、财务部门，宣传部门一体化。做到培训与用人相衔接，各部门之间分工明确，协调一致、齐抓共管。加强企业文化建设，构建体系完善的企业文化框架，加大安全宣传教育力度，树立良好的煤矿企业文化理念，价值观、道德观，把规范的安全行为转化到实际工作中去，约束、规范每个从业人员行为，把煤矿特色安全文化理念渗透到员工心灵深处。

        总之，搞好煤矿安全培训工作，关系到煤矿安全生产，人民群众生命财产的头等大事，把安全培训作为煤矿安全生产第一道防线，为煤矿发展起到应有作用。

        作者简介：张鹏辉（1971-12），男，汉族，河南宝丰，本科，煤矿安全培训等，工作单位：河南省平顶山市平煤天力公司职工学校。