大力加强未成年人法制宣传教育工作

不断夯实未成年人思想道德建设根基

加强和改进未成年人思想道德建设，是关系国家前途和民族命运的战略工程，也是关系经济发展和社会进步的基础工程，还是关系国家富强和民族复兴的希望工程，更是关系亿万家庭切身利益的最大的民心工程。作为大竹制建设的主管机关，我们充分发挥职能作用，广泛调动全社会的积极性，大力开展未成年人法制宣传教育，坚持“三贴近、两结合”的原则，即：

贴近实际、贴近生活、贴近未成年人；学法和实践相结合、教育和规范相结合的原则。以学校为阵地、以家庭为依托、以社会为网络，努力营造尊重、爱护、关心、帮助未成年人的良好社会氛围，取得了一定成效。

一、加强领导、健全机构，充分发挥制建设领导小组办公室在加强未成年人法制宣传教育工作中的组织协调作用

一是加强领导，精心组织全县中小学生“五五”普法工作。2006年，我们根据全县“五五”普法规划的总体要求，制定下发了《大竹县中小学生“五五”普法实施方案》，并由县教育局、县司法局联合成立了大竹县中小学生“五五”普法工作领导小组，明确了分工，落实了责任。各乡镇也迅速成立了未成年人法制宣传教育工作领导小组，对未成年人法制宣传教育各项工作的目标任务、学习内容、方法途径、实施步骤、工作标准、组织保障等都作出了具体明确的部署。全县各中小学校、中等职业学校普遍建立了领导机构，成立了以校长（）为组长，分管德育的副校长、法制副校长、教导主任、各班主任为成员的工作领导小组，设立了专门的办公室。并对目标任务进行分解，落实到人，制定了相关责任制，制度上墙、责任到人，形成了主要领导亲自抓、分管领导负责抓、直接责任人具体抓的局面；形成了学校党、政、工、团齐上阵、师生员工家长同参与的健全网络。

二是制定目标、明确责任，抓好未成年人法制宣传教育工作。我们根据大竹县委、县的要求，及时制定工作计划，明确了全县各级普法依法治理主管机关的目标任务，并层层分解到人。同时将未成年人的法制宣传教育工作纳入“五五”普法依法治理考核验收内容，相互促进。由于目标明确、责任到位，近年来我县未成年人法制宣传教育工作不断向广度和深度推进，取得了可喜成绩。

三是强化职能，发挥“法制副校长”在未成年人法制宣传教育工作中的作用。近年来，我县兼职法制副校长积极工作，认真履行职能，对增强青少年学生的法律意识，提高自我保护能力，维护学校及周边地区的治安秩序，发挥了积极的作用，但兼职法制副校长管理不规范，职责不明确，在履行职责时受到一定的。为了进一步规范兼职法制副校长职责和选聘管理工作，充分发挥法制副校长制度在加强未成年人法制宣传教育中的积极作用，我们通过协调，由县综治委、县、县、县、县教育局、县司法局等6家单位联合制定下发了相关文件，进一步完善和推进了我县“兼职法制副校长”工作。全县各中小学校、中等职业学校普遍聘请了法制副校长，积极协助学校广泛开展未成年人法制宣传教育，切实维护师生合法权益。他们定期到学校作法制报告，加强青少年法制教育；主动到学校积极协助学校加强内部安全防范工作，健全、完善规章制度、落实各项防范措施，消除了安全隐患；经常了解掌握学校周边治安动向，提出开展学校周边治安秩序整治的工作建议，积极参与组织开展学校周边秩序整治。

二、营造载体、开展创建，努力实现未成年人法制宣传教育工作形式与内容的统一

一是充分发挥课堂教学的主渠道作用，广泛开展有关法律法规知识的教育。我县各中小学校、中等职业学校把青少年学生法制宣传教育作为依法治校、实施素质教育的重要内容，充分发挥课堂教学的主渠道作用，坚持做到“计划、教材、教师、课时”四落实，系统学习了《》、《刑法》、《国旗法》、《治安管理处罚条例》、《未成年人保》、《预防未成年人犯罪法》、《道路交通安全法》和《禁毒条例》等与青少年学生健康成长息息相关的法律法规。

二是开展创建活动，不断推进未成年人法制宣传教育工作的深入开展。在我们的积极组织和协调下，县司法局、县教育局、县综治办、团县委联合组织全县各中小学校、中等职业学校普遍开展了“依法治理示范学校”创建活动。实践证明，通过开展创建活动，在全县青少年学生中广泛宣传了法律法规知识，初步树立了遵纪守法的意识，有效矫正了各种不良行为，进一步增强了青少年学生抵制诱惑、明辨是非、预防犯罪、自我保护的能力，为青少年健康成长和社会稳定起到了积极作用。

三是大力开展“百场法制宣传教育进校园”活动，组织、、、司法局、教育局等单位工作人员组成法制教育宣讲团，在全县范围内广泛开展了的“百场法制宣传教育进校园”活动。宣讲团成员结合生动、典型的案例深入浅出地向学生们讲述了青少年网络犯罪、暴力犯罪、刑事犯罪的法律责任以及青少年如何实施自我防范、自我保护等方面的知识，受到了老师、家长、学生的热烈欢迎。

四是建立法制教育基地，用反面典型对未成年人进行警示教育。为了配合未成年人法制宣传教育工作的开展，我们在川东监狱建成了“大竹县青少年法制教育基地”。基地建成后，我们先后多次组织40余所学校的33000余名学生到基地开展学教活动。通过干警宣讲有关法律法规知识，罪犯结合自身经历进行“现身说法”，参观法制漫画展，观看罪犯“忏悔书”等形式，帮助青少年学生从小养成守法的自觉性。

五是组织开展有益于未成年人思想道德建设的社会活动，让广大未成年人在社会实践中陶冶情操。为了配合课堂主渠道教育，各学校广泛开展了丰富多彩的课外法制教育活动，利用黑板报、广播站开展法律知识宣传，举办法制讲座、法律知识竞赛、模拟法庭，撰写读后感和编辑《法制手抄报》，召开校会、主题班会、升国旗等活动。有的学校按照法制教育计划要求，分层次，分阶段，有重点地开展了“教”、“听”、“看”、“读”、“写”、“赛”、“察”、“帮”等灵活多样的系列教育活动，既让学生喜闻乐见，又深化了课堂教育效果。有的学校成立法律兴趣组，激发学生学法热情。各中小学校广泛开展的各种形式的社会实践活动，让青少年学生亲身感受到法律的存在、用法的经历、的喜悦。

三、总结经验、树立典型，探索全县未成年人法制宣传教育的新途径

工作在于务实，绩效在于创新。在开展未成年人法制宣传教育工作过程中，我们针对当前社会大变革中的青少年法制宣传教育工作所面临的新形势、新情况、新要求，鼓励全县各中小学校、中等职业学校不要因循守旧、墨守成规，要敢于挑“担子”、善于“找路子”，创新思维、勇于探索。同时我们也非常注重做好调查研究工作，经常到各单位、各学校了解情况、收集资料、及时总结，在近几年开展的未成年人法制宣传教育实践过程中，我们摸索出了一些适应社会发展趋势、符合青少年生理、心理特点，且卓有成效的未成年人法制宣传教育新模式，并积极在全县范围组织推广和普及。四、依法治校、普治并举，努力营造未成年人法制宣传教育的良好社会氛围在开展未成年人法制宣传教育活动中，我们组织各学校积极开展依法治校工作。一是促进学校依法管理、严格规范师生行为。各学校按照国家的有关法律法规，依法建章立制，依法决策、依法办事、依法管理学校的各项事务，使学校各项工作纳入法治化管理轨道。二是建立完善各项制度，维护师生合法权益。在开展未成年人法制宣传教育工作过程中，我们不仅组织未成年人学习有关法律法规知识和广泛参与社会实践活动，而且特别注重建立健全保障未成年人合法权益的制度措施。我们先后协助有关学校完善了预防学生伤害事故办法、保障学生安全措施、预防学生遭受不法侵害等制度。

通过开展全县未成年人法制宣传教育活动，我县未成年人法律意识得到了进一步提高，预防违法犯罪、保护自身合法权益的能力和水平得到了进一步增强，校园周边环境得到了进一步改善，依法治校和依法执教工作得到了进一步深化。

但是，我县未成年人法制宣传教育工作还存在不容忽视的问题：

少数学校重视学习成绩，轻视法制、德育教育；少数家长只关心学生的成绩，不关心学生的思想道德教育；学校周边环境不优等问题，对我们进一步加强未成年人法制宣传教育提出了更高的要求。我们将在全县范围内进一步提高开展未成年人法制宣传教育工作重要性的认识，将未成年人法制宣传教育工作与预防青少年违法犯罪工作、规范兼职法制副校长职责和选聘管理工作、校园周边环境治理工作、加强中小学安全专项整治工作等有机结合起来，整合资源，形成合力，不断丰富青少年法制宣传教育的手段和形式，形成、社会、学校、家庭整体联动的效能体系，推动未成年人法制宣传教育工作不断向纵深发展。