营业线施工程序及注意事项

施工程序及事故(事件)处理程序

一、概述

铁路营业线施工是指动用营业线设备及影响营业线行车安全的各种施工。主要包括：增建复线、新线引入、技术改造、电气化工程、穿跨营业线的建筑物施工、邻近营业线爆破、在线路隐蔽工程(含通信、信号电缆线路)上作业、影响路基稳定的各种施工；自动闭塞、电气集中、线路、路基、桥梁、隧道、通信、信号、房建、牵引供电接触网、电力贯通线的维修、材料、机具在线路上搬运，在线路上卸碴等作业。

二、安全培训

1、施工单位在施工管段内应设驻站联络员、工地防护员、联络员和防护员必须经过铁路局所在的站段有关部门系统严格的行车知识和规章制度培训，并经过考试合格后方可持证上岗。现场指挥、联络员、防护员必须由正式职工担任，

2、凡是参加安全培训的员工必须身体健康，无耳聋、色盲、无肢体协调障碍，并经过安全考试合格。方可上岗施工作业。

3、现场施工管理人员要全面了解、掌握工程所在路局、分局、站段就既有线施工制定的制度、措施和要求，并严格遵照执行。

三、施工准备

  1、凡是涉及铁路既有线的施工，施工单位必须与所在管段铁路局的有关部门互相配合、并同设备管理单位和行车组织单位制定安全措施，分别签订书面施工安全配合协议，报路局相关主管部门审批，待安全配合协议书签订生效后，方可进行人员、设备的的组织准备工作。未签订施工安全配合协议，及施工安全配合协议未经上级主管部门审批的严禁进行施工作业。

2、严格执行施工申报审批制度，认真落实施工、维修天窗，对影响行车或者影响既有线设备使用的施工，必须将施工计划经设备管理部门会签后报请行车组织部门批准，纳入月度施工计划。开工报告批复后，根据规定提前申报下月的施工慢行、封锁计划；接到批复的慢行、封锁计划文件后，现场管理员要认真核对批复的施工时间、地点、内容，并做好施工准备工作。

3、施工需要挖坑、挖沟时应全面调查了解既有相关设备（含地上、地下设备）状况、性能、作用和隶属关系。组织相关部门对施工范围内可能受到影响的管线进行指认，并召开现场技术交底会，由现场技术员做好技术交底记录，会后工程技术部、安质部组织相关人员根据现场交底会情况制定好具有针对性的施工应急预案，报总工程师审批，根据审批方案将应急设备及材料进场。

4、既有线施工时要加强领导，统一指挥，按规定设置施工防护，配备必要的通讯联系器材，现场人员要做到“四到位”即“人员到位、职务到位、责任到位、业务水平到位”.

5、编写制定各项事故安全应急预案，责任落实到人，不定期进行事故应急演练，定期检查应急物品可靠性。

四、既有线施工程序

线路作业及所有在既有线路肩及以内作业的人员必须配穿黄色信号服。防护备品（信号旗、口笛、对讲机、响墩、火炬、信号灯）齐全。

（1）封锁线路要点施工

1、封锁线路要点施工要严格履行计划、报批、登记、销记程序。

2、营业线施工项目开工前（需申请封锁要点的施工项目）48小时由驻站联络员以书面或传真的形式将施工内容、影响范围及要求配合的内容上报车站，以便车站安排行车作业、安全把关等工作

3、驻站联络员在施工前24小时应根据所审批的施工计划安排的施工地点、内容、时间与车站值班员联系，并在施工前40分钟填写《行车设备施工登记薄》，驻站联络员在接到车站的《调度命令》后，将信息传达给现场防护员及现场负责人，现场负责人及防护员确认封锁起止时间、设好停车防护后，由现场负责人报主管生产.安全的项目部领导后下令开工,所有作业队和作业人员未接到开工令不得开工。严禁点前拆卸，动用既有线设备。

4、施工时严格按照既有线“八不准，一把关”要求，相关人员必须到位，在开始施工时，首先应根据现场情况及技术交底会情况确定的施工方案，在施工过程中必须要求相关人员全过程监督，杜绝事故的发生；并由现场技术员和安全防护员做好监护记录，

 5、施工中，项目负责人要及时掌握各工序作业进展情况，调整人员，调配机具材料，解决出现的问题，严格控制工序作业时间，确保点内或提前完成作业任务。

6、作业任务完成后，现场安全监督员和防护员必须对施工现场进行全面检查，确认符合开通条件后，方可通知驻站联络员办理开通销记手续开通线路。如果在申请的时间内不能完成施工任务的，必须与驻站联络员联系，在命令要求的结束时间前续点登记，重新要续点的调度命令。

7、线路开通后，现场防护员应对最先通过的三趟列车实施监护，检查线路，确认可靠后，方可离开施工现场。严把列车放行关。

8、施工时要严格按已批复的技术、安全施工方案为依据，合理组织施工,特别是既有线加固施工，必须遵照已批复的施工方案为依据进行施工；现场施工人员不得随意扩大施工范围和更改施工技术、安全措施，

（2）限速、慢行施工

1、限速、慢行施工应严格履行计划、报批程序。根据路局的批准的慢行区段、时间、时速组织施工。

2、慢行施工应按照规定在施工区域两侧800米处设好慢行及限速标。备齐相关警示器材。对列车速度实施监控并做好记录。

3、慢行施工要组织专门力量，加强对线路的检查养护，并应专人负责、昼夜不停、轮班作业，每班工作不得超过8小时。遇有线路状况不良，不能确保慢行安全时，应及时拦停列车，经行紧急处置，并及时报告相关部门，不得盲目或者冒险放行列车，并应认真做好记录，双方签认。

（3）列车间隔作业

1、利用列车间隔时间施工时必须与邻近车站事先联系并取得同意，方可进行施工，施工时以保障行车安全为前提，针对工点实际情况加强防护措施。当既有线来车时，必须停止作业，人员和料具必须事先撤到既有线限界以外。

2、使用单轨车时，需取得车站值班员对使用时间的承认，现场防护员要了解列车运行情况，在前后800米设瞭望哨，发现列车时要及时下道避让。并保证在规定的时间内撤出线路以外。

（4）既有线近旁作业

1、凡是在既有线近旁施工，作业人员和施工机械有可能侵入限界的处所，均应醒目的隔离，警示标志，现场设防护员，不经施工负责人允许，任何人员、设备不得进入行车限界以内，需要列车慢行时，按规定办理。

2、石方爆破有可能落入既有线，打坏营运设备的施工项目，必须采用控爆技术，并采取覆盖、遮挡措施。

3、拓宽路堑土石方挖运施工必须要点爆破，根据地形留置隔离墙，可能有滚石落入既有线的必须采取覆盖防护措施。

4、桥涵施工拆除既有线路基防护设施和路基边坡、护道时必须采取加固措施。

五、既有线事故（事件）处理程序

1、既有线施工过程中，如果因施工造成既有线设备发生损坏时，现场施工负责人应首先应安排专人采取措施保护现场，避免事后人为再次破坏。

2、现场安全员应在事故（事件）发生后5分钟内上报驻站联络员，由驻站联络员报调度室并由现场安全员报安质（如情况紧急可直接报主管领导及相关部门），安质部必须在事发后10分钟内向项目部主管领导汇报。

3、项目部领导接到现场安全员汇报后要在事发后的20分钟内向相关主管部门上报，同时项目部应立即启动事故(事件)应急预案、组织人员、设备进行抢修。

4、现场不能抢修的工作待铁路相关部门人员到现场后要积极配合进行抢修，并由现场安全防护员做好现场事故抢修记录。

5、事故抢修完毕后，现场人员要根据情况采取有效措施对施工现场进行妥善处理，如有必要需安排专人盯控。

6、召开由主管生产、安全的项目部领导及安质部、工程技术部参加的现场事故（事件）分析会，对事故的原因进行详细调查，并由现场安全防护员做好原始资料的收集(包括照片和影像资料)。

7、待事故完全处理完毕，由项目经理主持召开事故的专题事故分析会议，本着“四不放过”原则，根据收集的原始资料,必须查明事故原因，追究责任到人，让全体施工人员因此受到教育，并将处理意见及整改通知书以书面的形式上报指挥部、路局等相关部门。

六、注意事项

以上所有程序中涉及的具体行为，必须严格按照铁道部、管段路局、运管中心、建设指挥部、监理单位的规范、规程、文件和具体要求规范施工。

于江鹏