新形势下高校纪检监察工作的探讨

一、新形势下高校纪委的责任担当

《中国党章程》和《教育部直属高校党的纪律检查工作暂行规定》等党内法规，明确指出高校纪委的主要职责是负责学校党的纪检工作，是党在高校党内执纪、监督的专门机关，依据党章赋予的权力履行职能[1]6-8。十八届三中全会“两个责任”的提出，为高校纪检工作提供了支持，指明了方向，明确了责任。高校履行党风廉政建设主体责任，强化其领导职能，领导纪检监察部门工作；高校纪委重点发挥其监督责任，突出其监督地位。以来，随着各级反工作的深入推进，高校纪检监察部门必须认清当前面临的严峻形势，理清思路，找准着力点，加强对各级党员遵守和执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉洁纪律、群众纪律、生活纪律的监督监察，严肃查处党内违纪行为，不断提高纪委履职的规范化和权威性[2]16-19。

二、高校纪检监察工作存在的问题

随着高校党风廉政建设和反斗争向纵深发展，纪检监察部门的工作开展面临许多新的挑战和困难，也暴露了许多问题。一是纪检监察部门角色定位不准。长期以来，纪检监察部门哪些工作应当参与，哪些工作不该参与，各级都没有明确的规定，导致职责模糊。随着全国反腐高压态势的形成，高校纪检监察部门的工作范畴不断扩大，参与学校的各种事务多，业务检查多，会议多，其工作范围不断扩大，大部分都是事务性工作，纪检干部事事都参与，忙于应付，导致纪检监察部门职能主业弱化，无法适应新形势下的反腐斗争的新要求。二是纪委监督机制存在缺陷。纪委作为党内监督的专门部门，应具有性和权威性，而事实并非如

新形势下高校纪检监察工作的探讨

朱丽娟

（黄山学院监察审计处，安徽黄山245041）

摘要：以来，高校纪检监察工作面临新的挑战，责任担当意识逐步增强。随着党风廉政建设和反工作向纵深发展，高校纪检监察监督工作也逐步暴露出诸多问题。为适应新形势下工作的需要，高校纪委定位要准确，依法建章立制，加强纪检监察干伍建设。

关键词：高校；纪检监察；党风廉政建设

中图分类号：G262.6文献标识码：A文章编号：1672-447X（2018）04-0138-03

收稿日期：2018-02-28

作者简介：朱丽娟（1984—），湖南醴陵人，黄山学院监察审计处助理政工师，硕士，研究方向为高校纪检监察。

第4期

此。同时，高校纪委监督机制的法规建设不够完善，纪检监察部门依法监督的对象和内容不够规范，导致纪检部门履行监督职责时缺少标准，没有尺度。三是纪检监察干伍建设不强。高校纪检部门普遍存在人员不够，素质良莠不齐等现象，部分纪检监察干部思想上还没有适应当前的新形势，大局意识和核心意识不强；工作作风怠慢，主动作为动力不够，存在穿新鞋、走老路的心态，从而导致无法胜任新形势下的纪检工作。

三、新形势下高校纪检监察工作的对策

高校的党风廉政建设和反腐斗争是一个长期而艰巨的系统工程，为适应新形势下反腐斗争的需要，高校纪委必须定好位、建好制、履好职。

（一）高校纪委定位要准确

高校纪委作为党内监督部门，必须履行好监督责任[3]98-101。以往高校纪委承担了大量的事务监督工作，简单地认为纪检监察部门所有的事都得全程参与、配合各部门，导致在监督工作中出现错位和越位的现象。纪委必须从大量的日常事务中脱身出来，减少全程参与的常规性监察，将重点放在抓制度落实、抓作风纪律、抓问责和纪律审查上来。一要明确监督的重点。根据《中国党党内监督条例》，结合高校实际，高校纪委重点监督各院校领导班子和领导干部，监督的主要内容是协助做好党内监督，同时加强对工程项目、后勤和财务管理、物资中标采购、招生和选人用人、科研经费使用、职称评选等重点工作的监督。二要改变监督方式。以往都是全程参与式监督，要转为报备抽查式监督，强化专项监督，重视重大决策的参与监督。纪委把更多的精力放在督查有关部门依法依规履职上来，而不是配合或替代其他部门从事其自身该做的业务监督工作，这样纪委的工作思路才会清晰，责任才会更加明确。三要把查办违纪案件作为纪检部门的“主业”，做到有案必查、有责必究，要不断提高自身的专业办案能力，严肃查处党员干部各种违纪和案件，坚决维护党纪和法律的尊严[4]153-154。

（二）高校纪委要依法建章立制

高校纪委应该结合高校实际，依法完善反惩治制度和党风廉政建设责任制，加大各级的纪律约束，同时要建立科学的考核机制、责任追究机制和奖惩制度。在协助高校建立各种反腐制度时要注意以下几个方面：一是制度的建设要依法依规，遵守从严从重的原则，增大成本。二是制度的建立要“阳光”透明，要广泛征求师生和各级和党支部的意见和建议，要形成一种全民反腐的意识。三是强化法制理念。要建立和完善高校的行政监察法、行政办公法、领导干部财产申报制度法和社会监督等相关法规建设，把权力放到法律制度的笼子里进行运行和监督，从而弥补现在高校监督机制存在的不足。四是制度的内容要量化，操作性要强，杜绝大而空、不符合高校实际的现象。[5]128-130各种制度完善之后，高校纪委严格按照相关法规执行监督权，并严格落实责任追究制。要实行终身追责制和连带责任制，谁签字谁负责，对严重和违纪案件，要追究同级或上一级的领导责任。

（三）高校纪委要强化队伍建设

现阶段许多高校纪检和审计联合办公，工作的重点在审计方面，使得纪委和审计职责混淆，弱化了纪委在学校中的地位，导致纪委在机构设置和人才的储备等相关制度的建设方面无法满足新形势下的纪检和反腐要求，严重制约高校纪委作用的发挥[6]5-7。为满足新时期纪检工作的要求，一要强化纪委组织结构建设，成立专门的纪检监察机构，进一步优化组织结构，选拔一批优秀的专业纪检干部，打造一支能适应新时期、新任务的纪检队伍，建立纪检干部选拔使用的长效机制，提高纪检干部的主动性和积极性。二要强化纪检干部的能力素质建设，重点提高政治素养，打牢专业基础，加强履职能力培养，从监督监察到案件侦办，都要体现出纪检干部过硬的专业素养和执纪作风。这不仅要求纪检干部不断学习新的知识，熟练掌握各类法律、法规，还要求纪检干部不断拓展知识结构，努力提高逻辑思维能力和侦查办案能力。三要强化纪检干部纪律观。执纪者既要懂纪，更要守纪。“打铁还得自身硬”，作为的纪律执行者和监督者，必须要严守纪律，才能树立执纪者的权威，才能有底气与违纪者和者做斗争[7]126-128，140。高校要建立有效的监督机制和考核机制，解决纪检部门自身的监督问题，强化对纪检干部失责的责任追究，对那些在履职方面失之于软、失之于宽或者不敢抓、不敢管的纪检干部，要追究其责任，并调离岗位，要强化纪检干部的主动作为意识。四要强化纪检干部的作风建设。纪检监察干部是纪委反斗争的马前卒，是党纪的监督者和维护者，要始终保持

朱丽娟：新形势下高校纪检监察工作的探讨·

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黄山学院学报2018年

高昂的斗志和不畏强权的锐气，办事要雷厉风行，办案要刚正不阿，不畏威胁恫吓和谣言陷害，在反的斗争中敢于接受各种考验和挑战，只有这样纪委的监督职责才能落到实处，只有这样才能建设一支高素质的纪检监察干伍，高校的党风廉政建设和反斗争才能打开新的局面[8]33-35。形势与环境不断变化，高校纪检监察工作任重道远，纪检监察干部要以永远在路上的决心不断提高履职能力，钻研业务，准确定位角色，加强长效机制的探索和建设，出台具有较强执行力的相关规章制度，使各项工作有据可查、规范有序。

参考文献：

[1]刘术学.积极落实“三转”切实履行高校纪委监督责任[J].

长春师范大学学报，2016（7）.

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[7]陈永安.关于完善高校干部监督制约机制的思考[J].龙岩学院学报，2007（5）.

[8]林明.加强高校纪检监察干伍建设的思考[J].贺州学院学报，2007（2）.

责任编辑：吴

夜

On Discipline Inspection and Supervision in Colleges and

Universities in the New Situation

Zhu Lijuan

（Department of Supervision and Audit,Huangshan University,Huangshan245041,China ）

Abstract:Since the 18th National Congress of the Communist Party of China,the task of discipline

inspection in colleges and universities has faced new challenges.With the development of the CPC and

the anti-corruption work,the supervision of the discipline inspection of colleges and universities has re⁃vealed many problems.In order to meet the needs of the work under the new situation,the orientation of the disciplinary committee of the university should be accurate;a new system should be established ac⁃

cording to the law,and the construction of the cadre team of discipline inspection should be strengthened.Key words:colleges and universities;discipline inspection and supervision;construction of the Party

conduct and of an honest and clean government

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