工程开工管理规定

2010-04-01实施

2010-01-01发布

工程开工管理规定

Q/CDT 203 0601—2009

Q/CDT

中国大唐集团公司工程管理标准

目    次

前    言    II

引    言    III

1 范围    1

2 规范性引用文件    1

3 术语和定义    1

4 职责    1

5 管理内容    1

6 报告和记录    3

7 附录    3

1前    言

为规范集团公司、分子公司和项目公司对工程建设项目的开工管理，确保工程建设项目和单位(分部)工程开工符合规定条件，依据GB/T 1.1--2009《标准化工作导则 第一部分：标准的结构和编写》DL/T 800--2001《电力企业标准编制规则》制定本标准。

本标准适用于集团公司系统基本建设工程（含新建、扩建及改建工程）项目的开工管理。其他工程可参照执行。

本标准的附录A、B、C、D是规范性附录，附录E、F等为资料性附录。

本标准由中国大唐集团公司标准化委员会提出。

本标准由中国大唐集团公司工程部归口。

本标准起草单位：中国大唐集团公司工程部。

2引    言

开工管理可分为基建项目开工管理和单位(分部)工程开工管理。

基建项目开工管理由集团公司审批，包括开工条件、审批控制及开工条件应包含的内容、深度等。

单位(分部)工程开工管理由项目公司审批，包括开工必须符合条件的审查以及审查分工、流程等。

工程开工管理规定

21　范围

本标准明确了中国大唐集团公司（以下简称集团公司）基本建设工程开工管理的职责、管理内容与方法。

本标准适用于集团公司系统基本建设工程（含新建、扩建及改建工程）项目的开工管理。

22　规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

国办发[2007] 号       关于加强和规范新开工项目管理的通知

23　术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

单位（分部）工程开工条件：是指开始施工前必须具备的人员、机具、材料、技术准备、施工环境等条件以及施工安全、质量、进度的基础保证工作和目标策划。

24　职责

24.1　集团公司负责批准工程建设项目开工申请。

24.2　分子公司负责审查项目公司工程建设项目开工具备条件，并报集团公司。

24.3　项目公司（筹建处）负责落实工程建设项目开工条件，并提出开工申请。

24.4　项目公司批准单位(分部)工程开工报告。

24.5　施工监理负责审查单位(分部)工程开工报告。

24.6　施工单位负责落实单位(分部)工程开工条件并提交开工报告申请。

25　管理内容

25.1　基本建设项目开工管理

工程项目开工必须办理开工申请。

工程建设项目开工条件

a)项目法人已经成立，项目组织管理机构和规章制度健全。

b)项目初步设计及概算已经批复。

c)项目资本金和融资等其它建设资金已经落实，资金来源符合国家有关规定，承办手续完备。

d)项目施工组织设计大纲、施工综合进度计划已经审查确定、施工组织总设计具备审查条件。

e)项目监理招标已经完成，监理单位已到位，监理制度已经建立。

f)项目主体施工程（或控制性工程）的施工招标已经完成，施工单位已经确定，施工承包合同已经签订。

g)项目法人与项目设计单位已确定施工图纸交付计划，并签订交付协议，图纸已经过会审。主体工程（或控制性工程）的施工图纸至少可以满足连续三个月施工的需要。

h)项目征地、拆迁和施工场地“四通一平”（供电、供水、交通运输、通讯和场地平整）工作已经完成，有关外部配套生产条件协议已经签订。

i)项目建设需要的主要设备和材料已经订货，项目所需建筑材料已落实来源和运输条件，已备好连续施工三个月的材料用量。

工程建设项目开工审批

a)由分、子公司向集团公司申请项目开工，经集团公司批复后方可组织开工建设。

b)已批准开工项目，因故不能按期开工的，应向开工审批单位申请延期。自批准开工之日起半年内不能安排项目开工的，要重新审批开工。

c)在建工程因故中止施工的，项目公司应向开工审批单位报告，并按规定做好工程的维护管理。工程恢复施工时，应当向开工审批单位报告；中止施工满一年的工程恢复施工前，应当重新申请开工。

d)工程建设项目开工申请书，内容内容见附录C

25.2　单位(分部)工程开工管理

工程项目获得开工批准后，各标段施工单位承包的项目在开工前必须办理开工报告。

单位(分部)工程开工之前，施工承包商应填报开工报告，并提供以下经批准的书面材料供监理单位和工程部确认：

a)已批准的安健环计划。

b)已批准的质量计划。

c)已批准的进度计划。

d)已批准的施工组织设计。

e)已批准的施工方案（作业指导书）。

f)图纸会审审批单。

g)组织机构、人员配置表及特殊工种人员持证情况表。

h)施工机械计划表。

i)除完成有关计划外，需确认完成下列工作方可开工：

1)安健环计划开工前的工作已落实。

2)质量计划开工前的工作已落实。

3)上道工序已验收合格并移交本工序施工。

4)施工组织设计（方案）开工前的工作已落实。

5)合同（委托书、合约）的工作范围、安健环、质量目标已明确。

6)已完成设计交底，施工监理已完成图纸会审并下发图纸会审审批单，图纸处于可用状态。

7)组织已落实，人员（含特殊作业人员）已到位，并经过培训与交底。

8)施工机械已入场并检验合格处于可用状态。

9)涉及生产系统的开工工作手续办理程序已明确。

10)施工现场的区域隔离工作已完成。

11)工程外部水、电、路、汽（气）接口明确且具备施工条件。

12)影响开工的工程主要设备材料已入场并通过验收，其他材料的控制程序已明确。

（涉及）生产区域的工程开工之前，应确认以下危险源的辨识工作并已采取有效措施：

a)地下给水、排水管线。

b)地下气、汽管道。

c)地下电缆、沟道。

d)地上生产设施。

e)附近的高压电气设备。

f)施工可能影响生产的因素。

施工承包商填写单位(分部)开工/复工报告(见附录D)及单位(分部)开工条件考核表(见附录E、E)，并在预计的开工日前72小时送监理单位，由监理单位进行考核和确认。项目公司可根据本工程实际情况在开工条件考核表中调整考核项目。

监理单位在48小时之内签署意见，并送项目公司审签。

项目公司在接到监理单位审核合格意见后，对开工文件进行确认并签署意见。

单位(分部)工程开工后第一次付款申请须附开工报告，擅自开工的，将视情况进行考核。

26　报告和记录

项目公司档案室、监理单位、施工承包商各存单位(分部)开工报告一份。

27　附录

附录A 工程建设项目开工审批流程

附录B 单位（分部）工程开工审批流程

附录C 工程建设项目开工报告

附录D 单位（分部）工程开工/复工报告

附录E 单位（分部）开工条件考核表

附录F（涉及）生产区域开工条件考核表

附录A 工程建设项目开工审批流程

附录B 单位（分部）工程开工审批流程

附录C 工程建设项目开工报告

中国大唐集团公司火电建设项目工程开工报告

                                                年   月   日

单位（分部）工程开工/复工报告

工程编号：                                              报告编号：

单位（分部）开工条件考核表

工程编号：          单位工程名称：                          报告编号：

（涉及）生产区域开工条件考核表

工程编号：          单位工程名称：                   报告编号：