参加造价员继续教育培训的心得

新旧清单的异同

邵爱中

通过参加造价员继续教育培训和对《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008的进一步熟悉、了解，《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008和《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2003的异同点主要表现如下：

1、条文数量由45条增加到137条，增加了92条；

2、强制性条款由6条增加到15条，增加了9条；

3、增加条文说明，加强造价工作者对条款的理解，减少歧义；

4、2003清单规范一共6条，2008清单规范一共，其中1.0.3 为强制性条款；

5、2003清单的1.0.1为规范建设工程工程量清单计价行为，而2008清单的1.0.1    为规范工程造价计价行为；    

6、2003清单的1.0.3为全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程应执行本规范，而2008清单的1.0.3为    全部使用国有资金投资或国有资金投资为主(以下二者简称“国有资金投资”)的工程建设项目．必须采用工程量清单计价；    

7、2008清单新增了1.0.4    非国有资金投资的工程建设项目，可采用工程量清单计价，而2003清单没有；

8、2008清单新增了1.0.5    工程量清单、招标控制价、投标报价、工程价款结算等工程造价文件的编制与核对应由具有资格的工程造价专业人员承担，而2003清单没有；

9、2003清单的1.0.4为建设工程工程量清单计价活动应遵循客观、公正、公平的原则，而2008清单是1.0.6    为建设工程工程量清单计价活动应遵循客观、公正、公平的原则；

10、2003清单的1.0.5为建设工程工程量清单计价活动，除应遵守本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定，    而2008清单是1.0.8    为建设工程工程量清单计价活动，除应遵守本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定；

11、2008清单的1.0.3 全部使用国有资产投资或国有资产投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价，与2003清单规范相比，取消了“大中型”的，由“应”改成了“必须，语气加强；

12、2008清单的1.0.4 非国有资金投资的工程建设项目，可采用工程量清单计价，说明了是否采用工程量清单计价由业主决定，当确定采用工程量清单计价，应执行本规范，对于不采用工程量清单计价的工程，除不执行工程量清单计价的专门性规定外，还应执行本规范的工程价款调整、工程计量和价款支付、索赔与现场签证、竣工结算以及工程造价争议处理等内容；

13、2003清单的    工程量清单2.0.1为表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，而2008清单的工程量清单2.0.1 为建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单；    

14、2003清单的项目编码2.0.2为采用十二位阿拉伯数字表示。一至九位为统一编码，其中，一、二位为工程分类码，三、四位为章顺序码，五、六位为节顺序码，七、八、九位为分项工程项目名称顺序码；十至十二位为清单项目名称顺序码，而2008清单的项目编码2.0.2为分部分项工程量清单项目名称的数字标识（对它的详细解释放在3.2.3条文）；    

15、2003清单的综合单价2.0.3为完成一个规定计量单位工程所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素，而2008清单的综合单价2.0.4为    完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用；    

16、2003清单的措施项目2.0.4为为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目，而2008清单的措施项目2.0.5为为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目；    

17、2003清单的总承包服务费2.0.6为为配合协调招标人进行的工程分包和材料采购所需的费用，而2008清单的总承包服务费2.0.9为总承包人为配合协调发包人进行的工程分包自行采购的设备、材料等进行管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用    ；

18、2003清单的企业定额2.0.9    为施工企业根据本企业的施工技术和管理水平，以及有关工程造价资料制定的，并供本企业使用的人工、材料和机械台班消耗量标准，而2008清单的企业定额2.0.12为施工企业根据本企业的施工技术和管理水平而编制的人工、材料和施工机械台班等的消耗标准；    

19、2008清单新增的术语2.0.3项目特征    构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征，2003清单没有；

20、2008清单新增的术语2.0.6暂列金额    招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用，2003清单没有；

21、2008清单新增的术语2.0.7暂估价，招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定的材料的单价以及专业工程的金额，2003清单没有；

22、2008清单新增的术语2.0.8计日工，在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价，2003清单没有；

23、2008清单新增的术语2.0.10索赔    ，在合同履行过程中，对于非己方的过错而应由对方承担责任的情况造成的损失，向对方提出补偿的要求，2003清单没有；

24、2008清单新增的术语2.0.11现场签证，发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明，2003清单没有；

25、2008清单新增的术语2.0.13规费    ，根据省级或省级有关权力部门规定必须缴纳的，应计入建筑安装工程造价的费用，2003清单没有；

26、2008清单新增的术语2.0.14税金，    国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税以及教育费附加等，2003清单没有；

27、2008清单新增的术语2.0.15发包人，具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人，2003清单没有；

28、2008清单新增的术语2.0.16承包人，被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人，2003清单没有；

29、2008清单新增的术语2.0.17造价工程师    ，取得《造价工程师注册证书》，在一个单位注册从事建设工程造价活动的专业人员，2003清单没有；

30、2008清单新增的术语2.0.18造价员，取得《全国建设工程造价员资格证书》，在一个单位注册从事建设工程造价活动的专业人员，2003清单没有；

31、2008清单新增的术语2.0.19工程造价咨询人，    取得工程造价咨询资质等级证书，接受委托从事建设工程造价咨询活动的企业，2003清单没有；

32、2008清单新增的术语2.0.20招标控制价    ，招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价，2003清单没有；

33、2008清单新增的术语2.0.21投标价，投标人投标时报出的工程造价，2003清单没有；

34、2008清单新增的术语2.0.22合同价，发、承包人在施工合同中约定的工程造价，2003清单没有；

35、2008清单新增的术语2.0.23竣工结算价，    发、承包双方依据国家有关法律、法规和标准规定，按照合同约定的最终工程造价，2003清单没有；

36、原2003清单取消了2.0.5预留金，招标人为可能发生的工程量变更而预留的金额的术语；

37、原2003清单取消了2.0.7零星工作项目费，完成招标人提出的，不能以实物量计量的零星工作项目所需的费用的术语；

38、原2003清单取消了2.0.8消耗量定额，在合理的施工组织设计、正常施工条件下，生产一个规定计量单位工程合格产品，人工、材料、机械台班的社会平均消耗量标准的术语；

39、2003清单规范工程量清单编制一共4部分，一般规定、分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单，2008清单规范工程量清单编制一共6部分，其中强制性条款共，    一般规定、分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单；

40、2003清单规范条文共3条，3.1.2    工程量清单应作为招标文件组成部分、3.1.3    工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单组成，2008清单规范条文共5条，其中3.1.2属于强制性条款，3.1.2    采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责、3.1.4    工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成；    

以及分部分项工程量清单的变化，2003清单规范条文共6条，2008清单规范条文共；其中3.2.1~3.2.7 这7条属于强制性条款；原2003清单条文中取消的部分通用措施项目变化一览表等，不在一一例举。

《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008的编制，是对2003规范的补充和完善，不仅较好得解决了清单计价从2003年执行以来存在的主要问题，而且对清单计价的指导思想进行了进一步的深化，在“宏观、企业自主报价、市场形成价格”的基础上提出了“加强市场监管”的思路，以进一步强化清单计价的执行。