王健学习国发2号文心得体会

  当前，贵州正处于加速发展、加快转型、推动跨越的关键时期，在党、的亲切关怀下，《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》国发［2012］2号，发布实施，这是贵州经济社会发展进程中的重大标志性事件，具有划时代的里程碑意义。他的出台，意味着贵州获得了史无前例的重大发展机遇。 

 《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》　以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住深入实施西部大开发战略的历史机遇，以加速发展、加快转型、推动跨越为主基调，大力实施工业强省和城镇化带动战略，着力加强交通、水利设施建设和生态建设，全面提升又好又快发展的基础条件；着力培育特色优势产业，积极构建具有区域特色和比较优势的产业体系；着力加大扶贫攻坚力度，彻底改变集中连片特殊困难地区城乡面貌；着力保障和改善民生，大幅提高各族群众生活水平；着力深化改革扩大开放，不断增强发展的动力和活力，努力走出一条符合自身实际和时代要求的后发赶超之路，确保与全国同步实现全面建设小康社会的宏伟目标。

从内容看，《意见》突出了五大特点：一是加大资金支持力度。提出要加大财政均衡性转移支付力度和财政加大对贵州交通、水利、教育等的支持力度。对符合相关规定的部分产业企业可实行固定资产加速折旧。国家有关部门专项建设资金要提高对贵州公路、铁路、民航、水利、市政公用等建设项目的投资补助标准和资本金注入比例。为扩大贵州投资规模，提出要增加再贷款、再贴现限额；鼓励保险资金参与基础设施和重点产业项目建设；支持贵州建立创业投资引导基金，扶持发展创业投资等。二是突出差异化产业。提出实行差别化的产业扶持，在国家产业允许范围内，适当放宽贵州具备资源优势、有市场需求的部分行业准入；优先规划布局并优先审批核准“有条件在贵州加工转化的能源、资源开发利用项目”。三是突出先行先试。为增强贵州经济社会发展活力，《意见》在多项重点任务中提出贵州要开展和推进诸多试点，在支持中又强调，要支持在贵州开展煤炭矿业权审批改革试点；在贵州开展国土规划编制试点；将贵州确定为全国开发未利用低丘缓坡实施工业和城镇建设试点地区，计划指标单列管理。在毕节试验区推进国土资源管理制度配套改革试点。推进市政公用事业市场化进程，实现投资主体多元化。进一步推进资源税改革，完善水电税收。四是突出发展能力建设。明确要求要改善基础条件，提高发展保障能力；加快产业结构调整，提高自我发展能力；加强人才队伍建设，提高智力支撑能力；加强生态环境建设，提高可持续发展能力等。五是突出民生保障和改善。提出要加大集中彩票公益金支持力度，促进贵州社会公益事业协调发展；要组织东部发达城市“一对一”对口支援贵州欠发达市(州)等。国家对我省的支持主要体现在第十部分，其他部分也包含了大量的措施。当前，我省正处在一个加快发展的关键期，既需要有较强的内生动力，也需要国家的大力支持。《意见》为我们搭建起了加快发展的平台，提供了千载难逢的机遇。我们必须深入学习领会，逐条梳理把握，制定具体的实施方案，并把《意见》提出的措施与国家西部大开发、扶贫开发等新有机衔接，加强协调，形成强大的合力，大力抓好落实，把国家的支持尽快转变为又好又快、更好更快发展的成果，转变成全省人民的福祉。

交通是长期制约我省发展的关键因素之一。改革开放尤其是实施西部大开发战略以来，尽管全省综合交通取得长足发展，但由于先天条件的不足，发展基础差，全省综合交通发展水平与加速发展、加快转型、推动跨越的新要求仍有很大差距。《意见》要求按照统筹兼顾、合理布局、适度超前的原则支持我省优先发展交通，加快构建现代综合交通运输体系，打破发展的交通瓶颈制约。《意见》将我省定位为西南重要陆路交通枢纽，突破国家既有的《中长期铁路网规划》、《国家高速公路网规划》、《全国民用机场布局规划》等各专项交通发展规划，在交通路网布局、项目规模等方面对我省给予很大倾斜支持。拟支持建设的铁路达4500公里左右，超过现有铁路里程2倍；高速公路2500公里左右，超过现有高速公路里程1倍，大量的国省干线和农村公路也将在近几年加快实施改造，路网质量将得到大幅提升；贵阳龙洞堡机场定位为西部地区重要的枢纽空港加以重点发展，全省机场布局在国家原规划“一干十支”的基础上新增规划3个支线机场，形成“一干十三支”格局，同时，航空客货运输也将在国家支持下得到加快发展；全省水运资源也将得到充分开发利用，乌江、南北盘江、红水河等通达长三角、珠三角地区的黄金水运通道建设加速推进。总之，《意见》以全国甚至国际的视野看待我省交通发展，力求尽快把我省打造成西部地区重要的综合交通枢纽，国家面向东南亚开放的重要交通纽带。5至10年后，全省四通八达、人便其行、货畅其流、高效衔接、运力强大的现代立体综合交通网将正式形成，足以支撑全省经济社会实现跨越式发展。作为一个没有平原支撑的西部省份，交通不便成为制约贵州农村地区发展的一大瓶颈。近两年，贵州多渠道筹资，加大建设力度，使交通特别是农村公路取得了长足进步。2011年，全省共建成通乡油路520公里，新增26个乡镇通油路，乡镇通油路率超过98%；建成通村公路1373公里，新增156个建制村通公路，建制村通公路率达97.8%。同时，2011年贵州省计划开工的1国省干线公路全部开工，截至当年年底，全省公路通车里程超过15.3万公里。根据规划，贵州省今年将加快推进剩余通乡油路和通村公路建设，建成通乡油路480公里、通村公路4693公里，在年内实现“乡乡通油路、村村通公路”目标。

贯彻和落实国发2号文件,是一项宏大而系统的工程。在促进贵州跨越式发展这项宏伟事业中,将不可避免地面对一系列新形势、新任务、新要求、新挑战,这就要求广大的贵州人民不仅要实实在在、脚踏实地地干，更要善于突破常规、积极发挥创新性思维，努力培养创造性品质。只有摒弃束缚贵州发展的一系列保守思想和落后观念，创新不息、突破不止、敢想敢做，才能真正走出一条符合自身实际和时代要求的后发赶超之路。

2012年3月12日