流动人口管理调查报告

    经过走访 ，实地调研的形式，根据县相关文件精神，乡政协工作联络组组织人员对本乡流动人口服务管理工作进行了认真的调研。现将调研情况报告如下：

    一、流动人口管理基本现状

    1、2009年5月底我乡流出人口4916人，其中女1677人，其中周岁以上育龄妇女1505人，持有效婚育证明1472人，已婚育龄妇女1443人，生育对象410人，其中一孩107人，二孩303人，大龄男青年1839人，其中婚否无把握1098人。流出半年以上在外当年生育后返回77人，其中内39人，外38人，符合生育率50.6%。我乡流出人口的分布很广，省内主要在贵阳、安顺等地，省外主要在上海、江苏、浙江、广东、云南等省。

    2、2009年5月底我乡流入人口49人，其中女25人，流入不满半年5人，其中女2人， 18周岁以上育龄妇女17人，持有效婚育证明13人，已婚育龄妇女14人，流入人口流入不满半年出生人口2人，内2人。我乡流入人口主要是从省外流入，在煤矿上居住，但流动频率高，居住不了几天又返回去了，给我们的管理造成太多麻烦。

    二、我乡流动人口服务管理工作的主要措施

近年来，全乡流动人口服务管理工作在乡委、乡的领导下，按照国家流动人口管理的有关法律、法规进行管理，特别是今年我县作为地区流动人口管理示范县，我乡在县人口和计划生育局的指导下，流动人口管理已初见成效。

    1、党政重视，机构健全。乡及各村建立了党政领导挂帅，全乡各村委建立了相应的机构，形成了覆盖全乡各村流动人口服务管理网络。

    2、履行职能，齐抓共管。乡成立由各乡直有关单位组成的流动人口管理齐抓共管领导小组，成员单位共有8个。一年来，他们在各自管辖的领域内，积极发挥职能作用，自觉做好流管工作，初步形成了齐抓共管的局面。教育部门积极解决流动人口适龄儿童入学问题。乡派出所积极办理流出返乡生育人口落户、督促流入人口办理暂住证的同时还出台流动人口的便民。司法系统积极开展法律宣传活动，把流动人口普法教育纳入日常工作。社会事务办在流动人口就业方面也做了很多工作。卫生部门流动人口的就医方面做了大量工作。计生办、站在搞好流动人口的管理的同时，还加强对流动人口的服务工作，实行生育、节育、查环查孕查病全免费服务。各村加强房屋出租管理，实行合同登记制度。有效地促进了我乡的流动人口的管理工作。

    三、我乡流动人口服务管理工作存在的主要问题

    1、思想意识不强，不注重流动人口管理工作的重要性。我乡很多管理人员认为流动人口只要流出去就与自己无关，生育、生活、生产因为太远自己管不着，也管不了，生育外返回后上报了事，而不去积极与其家人或亲属联系，与流入地取得联系，争取共同管理，能提供流动人口在生育、生活、生产的服务。

    2、经费不足，影响对流动人口的管理。在流出人口管理过程中，常遇上明知在外外怀孕，手术库存等情况，而没有经费去与流入地联系，对其采取相应措施，流入地有管理不到位的情况自然就形成外出生。

    3﹑信息反馈存在难度。育龄妇女流动人口管理证虽然是办理了，但持证人到达流入地点后没有及时到流入地验证，查体，使育管信息得不到及时更正反馈，造成信息不，管理滞后等情况发生。这是近几年来流动人口管理中普遍发生和存在的现象。

    4.流动人口计划生育管理工作人员少、工作压力大。目前，各项工作重心下移，我乡流动人口管理工作人员只有一人，工作量大已成事实。自实行流动人口信息化管理，将流动人口结婚、生育、避孕节育、建档、验证、两检、生殖健康服务等各类信息全部输入WIS系统以来，虽然目的是为了构建人口信息平台以及网上查询有关信息，但工作量成倍地增加，工作人员忙碌不堪有点顾吹顾不了打的现象。

    5.各职能部门联动减弱。职能转变，制定了一些改革新举措，民政部新《婚姻登记管理办法》实施后，申请结婚登记时将不再要求出具婚姻状况证明了，这样计生部门对育龄人员的婚姻状况、生育情况、孩子性别、孩次等信息将难以掌握。办理暂住证、申报户口登记时将取消计划生育的相关证明，这给计生部门掌握育龄人员的婚育情况带来很大困难。对“三无人员”由原来的遣送改救助后，大量身份复杂的外来人员纷纷涌进来，给计生管理更增新的添困难。