落实企业全员安全生产责任的工作方案

为深入开展企业全员责任的贯彻落实，切实保障人民群众的生命财产安全，防范重特大安全事故的发生，完善安全生产机制，结合行业实际，特制定本方案。

 一、指导思想

坚持“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的方针，积极构建安全生产文化体系，推进安全意识、安全法制、安全责任、安全科技和安全投入“五要素”到位，完善安全生产机制，深化安全专项整治，坚决防范和遏制重特大安全生产事故，减少一般性安全问题和安全投诉，为健康发展提供安全保障。

     二、实施范围和内容  　

   　以企业为重点，督促和推进落实安全生产主体责任。  

（一）必须依法生产经营建设。企业必须全面树立法治观念，把住法律“底线”，严格依法生产经营。企业从事生产经营活动必须符合法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；依法取得相关安全生产许可，在许可范围内从事生产经营和建设。严禁违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为，高危险项目依法经审查批准后方可进入和建设。  　　

（二）安全责任到位。企业应当建立健全切合实际的、以主要负责人为核心的、覆盖企业各层级的全员岗位安全生产责任制，全面落实领导责任、部门责任和全员责任，在领导班子成员和管理人员中实行安全生产“一岗双责”，明确各岗位的责任人员、责任范围、责任清单，制定各类安全责任的考核标准及奖惩制度。强化安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，按规定配齐安全生产管理人员

（三）安全投入到位。企业应当按规定及时足额提取和使用安全生产费用，保证安全培训教育、隐患排查治理、安全生产责任制考核奖励、安全科技创新费用等安全生产资金投入，不断提升企业安全生产条件。应当依法为全体从业人员购买工伤保险，按国家规定缴存安全生产风险抵押金或参加安全生产责任险，切实履行企业安全生产社会责任。企业有高危项目的开展安全责任险强制试点工作，扩大投保覆盖面。  

（四）安全培训到位。企业应当对包括外来施工作业人员在内的各类人员组织开展全员安全生产培训教育。企业主要负责人应当参加负有安全生产监督管理职责部门的安全培训。有高危项目的企业主要负责人和安全生产管理人员应当经考核合格；特种作业人员应当具备特种岗位作业的专业技能，100%持证上岗；班组长（工段长）、企业分管安全领导应当具备一线岗位安全管理的知识和能力；从业人员应当具备本岗位安全生产和应急处置的基本知识和安全操作技能，培训合格率100%。  

（五）安全管理到位。企业应当严格安全生产制度管理、现场管理和设施设备管理，扎实开展安全生产标准化，积极应用新技术、新工艺、新装备和新材料，提升企业本质安全水平。应当全面组织开展危险有害因素和岗位风险点辨识排查，建立隐患排查治理机制，落实隐患治理措施，实现事故隐患自查、自报、自改的闭环管理。应当对所有重大危险源评估分级、建档备案，建立健全安全监测监控系统，落实安全管理措施。应当严格动火作业、有限空间作业等特殊作业许可的安全管理。应当加强职业病危害防治，定期开展职业病危害因素检测和现状评价，切实保障职工安全健康权益。  　　 

（六）应急救援到位。企业应当加强应急管理，根据应急救援需要建立应急救援组织、配备相应的应急救援装备器材。科学细化完善各类应急处置预案，要依法建立专职或者兼职人员组成的应急救援队伍，定期组织应急演练，提高应急响应能力。企业应当对员工开展经常性的岗位应急处置措施的培训和演练，确保员工在发生事故后能及时高效处置，减少人员伤亡和财产损失。建立健全区域性的企业安全生产应急救援体系。  

三、实施步骤 

（一）安排部署阶段。要根据方案要求，结合实际情况，于4月10日前，研究制定安全生产工作实施方案，明确工作目标、任务和要求，扎实有序推进安全工作。

 （二）组织实施阶段。要按照要求集中开展重点行业和领域安全生产专项整治活动的各项决策部署，认真组织开展安全生产工作，全面治理安全事故隐患，切实落实各项工作责任措施。建立定期督查通报制度，将不定期对开展安全生产工作情况进行督查或抽查，确保安全生产工作取得实效。 

（三）总结提高阶段。要对安全生产工作开展情况进行全面细致的分析总结，对好的经验和做法要树立典型积极推广，巩固安全生产成果，建立安全生产工作长效机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导。要提高对行业安全生产工作重要性的认识，要建立健全安全领导组织机构。要进一步完善安全生产组织领导机构。要从组织结构上理顺安全管理层级，形成自上而下、从下至上的安全生产管理和情况反馈机制，保证安全生产工作处于有效控制、有序管理的良好状态，及时研究和解决辖区安全生产工作中存在的突出问题，对措施不落实，工作进展不快、效果不明显的部门和企业将提出批评，督促改进。 

（二）落实责任分工。要结合实际，根据安全生产工作的总体目标和内容，做出具体安排，提出本辖区专项整治的重点和方法步骤等；建立必要的工作机构，明确部门职责分工，切实加强配合协作。落实专项整治工作责任，分阶段、有目标地把安全专项整治的每一项工作任务落到实处。

   （三）强化监督。要结合“安全生产月”等各种主题活动，通过网络、报纸、电视等多种媒体，加大对安全生产工作的宣传力度，教育引导企业从业人员开展安全生产工作的重要性、必要性和紧迫性，增强做好各项工作的主动性和自觉性。同时加强引导和监督，及时推广典型经验，对未落实安全生产工作措施而导致事故的要公开曝光，实施问责并严肃处理。

    （四）健全长效机制。各行业单位要把开展“企业安全生产主体责任落实专项行动”与“安全生产月、安全生产大检查、专项整治、安全生产标准化、防范遏制重特大事故、隐患排查治理、消防月”等重点工作有机结合，既防止相互割裂、顾此失彼的乱忙现象，又形成可量化、可操作、可考核、可督查的具体办法，健全长效机制，促进企业更加自觉落实主体责任，持续加强安全生产工作，有效防范生产安全事故。