第二阶段动员大会讲话

第二阶段动员大会上的讲话

苏荣敏

（2011年11月10日）

同志们：

    我局思想纪律作风整顿活动于10月11日正式启动，历时一个月的学习动员阶段工作到11月10日已基本结束。此次思想纪律作风整顿建设活动，我局始终坚持以下五个原则：一是坚持正确的教育方法；二是坚持突出重点；三是坚持群众路线；四是坚持开展积极健康的思想斗争；五是坚持整风活动与完成工作任务紧密结合。达到了学习动员阶段预期的要求和目的，经区思想纪律作风整顿活动领导组批准，同意我局转入“查找问题、对照检查”阶段。下面，我就思想发动，学习提高阶段工作情况和查找问题、对照检查阶段工作讲几点意见。

    一、思想发动，学习提高阶段工作主要情况

    我局的思想纪律作风整顿活动，按照区委的统一部署，坚持高起点、高标准、严要求的原则，精心组织、周密部署，紧密联系实际，让每一个干部职工和基层干部群众从一开始就知道这次思想纪律作风整顿活动的重要性和必要性。每个干部职工都积极投入到这次思想纪律作风整顿建设活动中来，通过学习和思想发动，提高领导、干部职工的政治素养、理论水平、水平，进一步提高执政能力。充分体现党员先进性，在现实工作中发挥党员先锋模范作用。

    学习动员阶段为整个思想纪律作风整顿活动奠定了良好的基础。区思想纪律作风整顿领导组亲临我局检查、指导第一阶段工作时，对我局的学习动员阶段的工作给予了充分肯定。这一阶段工作，概括起来主要有以下几个方面的特点。

一是组织领导机构健全，责任措施到位。局领导对如何搞好此次全局思想纪律作风整顿活动召开了专题研究会，对思想纪律作风整顿活动进行了安排部署。广大干部职工认识统一、责任明确、措施有力，一开始就形成了强力推进的工作态势。领导干部始终注意发挥带头表率作用，坚持参加区委组织的学习讨论活动，并按要求自学好思想纪律作风整顿建设活动相关学习内容，作好读书笔记。

局思想纪律作风整顿活动领导小组对工作加大了督促检查力度，局领导班子成员站在前台抓教育、身体力行受教育，起好了带头表率作用。始终坚持领导抓、抓领导，指问题，提要求，落实责任。始终坚持责任明确、措施到位。充分发挥思想纪律作风整顿建设活动领导小组的组织领导作用。

    二是思想发动充分。区动员会后，局领导立即进行了部署和全面动员。我局于10月11日即召开了学习动员大会，就增强思想纪律作风整顿活动的针对性、实效性进行了工作安排和部署。坚持正确的教育方法，深入学习、提高认识；坚持突出重点，切实解决广大干部职工在思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风方面存在的问题；坚持群众路线，充分发扬民主，实行开门搞整风；坚持开展积极健康的思想斗争，勇于动真、敢于碰硬，不走过场；坚持思想纪律作风整顿与完成工作任务紧密结合，要着眼于提高思想素质，加强作风建设，并与我局的业务工作和畜牧行业特点有机结合起来，通过此次思想纪律作风整顿活动，全面提升我局全体干部职工的工作形象，干好本职工作，强化执行力，为构建和谐尧都做出新贡献。

    三是边学边查边整改。按照区委、区提出的搞好思想纪律作风整顿的具体要求，我局领导干部认真进行反思，找出本人在思想作风、学习风气、工作作风、领导作风、干部生活作风方面存在的问题，从世界观的深处和党性原则的高度进行认真的自我剖析。另外，通过发放征求意见和建议表，向本系统干部职工广泛征求对局领导班子的意见，查出了一些值得注意和预防的问题，对此，要求领导、干部、职工从习以为常的事情改起，从群众提出的建议抓起，从根本性的工作做起，强力推进思想纪律作风整顿活动取得实效。

通过这一阶段的工作，主要讲三个方面的体会。

    （一）要确保领导干部思想纪律作风整顿建设活动不走过场，关键是一开始就要充分发挥领导干部的带头表率作用。活动中，我局科级以上党员领导干部参加区委组织的集中教育活动，带头参加学习，学在前面，讲在前面，做好学习笔记，认真撰写心得体会，带头查找问题，带头制定和落实整改措施，使教育活动一开始就克服一般化，防止走过场。

（2）要增强学习教育效果，关键在于联系实际大胆创新，选准抓好“切入点”。在第一阶段的工作中，我们按照区委统一要求与我局的实际结合起来，认真抓好“切入点”，特别强调边学边查、边查边改，抓住典型举一反三，深化学习成果。

（3）通过教育学习，取得了初步成效。一是我局干部职工普遍反映，通过教育学习，思想上有了更深的认识，对自己如何在下一步的工作中发挥好模范作用，改进工作作风奠定了坚实地理论基础。二是机关工作作风有了明显好转，懒弱涣散的作风有明显的改观。三是争先进、赶先进的氛围进一步形成，有力地推进了我局全面工作建设。

    同志们：第一阶段的工作虽然取得了初步成效，但我们必须清醒地看到，工作中还存在一些需要认真解决的问题。比如，我局的教育学习活动方法不多、形式相对单一；少数干部职工思想认识还不够到位，还没有把自己真正摆进去，在思想上触动不大，受教育体会不深等。对这些问题，我们必须高度重视。

    二、查找问题、对照检查阶段工作安排和总体要求

    我局思想纪律作风整顿建设活动即将进入查找问、对照检查阶段。这一阶段的主要任务是紧密联系广大干部职工的实际，找准在作风建设方面存在的突出问题。这个阶段是整个思想纪律作风整顿建设活动承上启下的关键阶段，搞得好，整改问题就有了动力、有了方向、有了目标，就为下一阶段打好了基础，就会进一步增强我们搞好整个思想纪律作风整顿活动的信心。我们每一位干部职工必须充分认识这一阶段的重要性，采取有力措施，切实把自己摆进去，搞好查找问题、对照检查阶段的各项工作。

    查找问题，对照检查阶段总的要求是：认真贯彻区委有关领导重要讲话精神，按照区委有关文件要求，紧紧围绕“找准抓住突出问题”，抓住关键环节，把握重点问题，确保取得实效。具体地说，就是要开展好谈心交心活动，找准领导班子和成员在作风方面存在的问题，深入剖析存在问题的根源，形成班子和成员的剖析材料。必须达到“四个要”：一是“问题要找准”。要通过多渠道、多方面努力，找准领导、干部、职工自身存在的突出问题。二是“原因要找透”。在查找问题的基础上，通过个人剖析、集体分析，看到问题的实质所在、抓住出现问题的根源所在。三是“方向要明”。通过广泛征求意见和建议，进行深入的分析评议，使领导班子和干部职工都明确自身存在的问题怎么改，明确思想纪律作风整顿建设活动具体要求怎样达到，怎样推动转型跨越稳定发展的各项工作。四是“变化要明显”。要坚持边查边改，做到问题查到哪里，整改方向就定到哪里，整改行动就落实到哪里。使思想纪律作风整顿建设活动在活动开展中就显现成效。

    工作中，要从三个方面把握好查找问题、对照检查阶段的总体要求。一是思想观念与转型跨越发展不适应的问题。二是纪律松驰、责任不强的问题。三是作风飘浮、工作不实的问题。要通过“自己找、群众提、组织点、互相帮”等方式，坚持“下级评议上级、基层和群众评议领导班子和领导干部、领导自我评议”等多种办法，广泛征求各方面意见。

三、抓好查找问题，对照检查阶段工作的具体步骤

    查找问题，对照检查阶段工作安排在11月10日至12月10日进行，时间为一个月。这里，我着重强调三点。

    第一，要注意抓好以下三个环节。

    一是征求意见。要开辟多种渠道，开展形式多样的活动，广泛征求基层和群众对领导班子和领导干部的意见和建议，认真查找问题。领导班子主要负责人与班子其它成员之间，班子成员之间以及班子成员与干部之间相互交心谈心，通过开展谈心活动，沟通思想，交换意见，统一认识。

    二是撰写剖析材料。组织广大干部职工结合征求的意见和建议，认真进行反思，深入剖析问题，认真撰写剖析材料。重点检查剖析领导班子，特别是本人在思想作风、学习风气、工作作风、领导作风、干部生活作风方面存在的主要问题，尤其是针对“不学习”、“不亲民”、“不务实”、“不碰硬”、“不自律”问题，认真对照检查，从深层次剖析根本原因，从世界观的深处和党性原则的高度进行认真的自我剖析。

    三是反馈意见。形成班子剖析材料和领导干部自我剖析材料后，将领导班子和领导干部剖析材料印发班子主要领导，并将意见反馈给领导班子和领导干部，领导班子和领导干部按剖析材料反馈意见修改后，再印发同级领导班子成员和下级主要领导成员征求意见。

    第二，要注意抓好三个步骤。一是征求意见：要面向基层和群众、面向社会、班子内外、上级下级，广泛征求对领导班子、领导干部和干部职工的意见和建议，特别是查找在作风建设和党风廉政建设方面存在的问题。二是集体分析：领导班子和领导小组要对来自各方面的意见进行认真梳理汇总和综合分析，确定领导班子和领导干部自身作风建设上存在的主要问题。三是研究整改：根据各方面的意见，领导班子和领导小组研究制定初步整改方案，形成总结分析材料，主要领导审阅把关。

第三，要始终突出以下四个关键环节。

    一是要抓好广泛征求意见工作。能否找准突出问题是做好查找问题、对照检查阶段工作的关键，而通过广泛征求意见这种“外力”来帮助我们找准问题就是行之有效的方法。这一环节主要通过开展“评行风、评作风、评廉洁”等活动，分层次征求社会各界对领导班子、领导干部及干部职工的意见和建议。要充分采取召开座谈会、个别访谈、设置意见箱、举报电话等形式，广泛征求基层单位、服务对象和党内外群众对领导班子、领导干部和干部职工的意见。让大家敢于讲话、敢讲真话、敢讲实话、敢讲心里话。局思想纪律作风整顿领导小组对收集到的意见，要及时归纳梳理，如实转达反馈到领导班子。

    二是要认真抓好剖析。查找问题、对照检查的成效如何，关键在于每一个干部职工能否从思想上、行动上把自己真正地摆进去，能否进行深刻的自我剖析。在征求意见基础上，每位领导干部都要认真进行反思，找出领导班子，特别是本人在思想作风、学习风气、工作作风、领导作风、干部生活作风方面存在的主要问题，尤其是针对“不学习”、“不亲民”、“不务实”、“不碰硬”、“不自律”问题，认真对照检查，从深层次剖析根本原因，从世界观的深处和党性原则的高度进行认真的自我剖析。要以党员保持先进性和领导干部的具体要求为尺子，量一量自己在学风、思想作风、工作作风、领导作风、生活作风上的差距在哪里；问一问自己是否树立了正确的世界观人生观价值观；找一找自己在保持先进性方面和干部职工作风方面还存在哪些差距和突出问题？每一个干部职工都要按照“重点写问题、深入找原因、关键查自身”的要求，撰写剖析材料。对转达反馈意见中提出的问题要认真负责地做出回答。看是否抓住突出问题，开门见山，直奔主题，准确深透。对那些谈问题轻描淡写，避重就轻，避实就虚，只摆现象、不触及本质的剖析材料，要严肃批评，该返工的必须返工，该重写的必须重写。

    三是认真开展“以良好的思想纪律作风推进坚持科学发展、构建和谐尧都”主题实践活动。按照区委的要求，在查找问题，对照检查阶段，要着重抓好四个环节：一是广泛征求意见。设立意见箱、公开举报电话、发放征求意见表、召开不同层次的座谈会等方式，征求广大干部职工的意见和建议；二是查找问题。领导班子及成员、干部职工的思想、纪律、作风方面存在的问题，写出剖析材料，查找原因，明确今后的努力方向；三是集中讨论，对号入座。把查找的问题集中讨论，看问题找的准不准，责任明不明；四是组织谈话。抓住重点事、人，进行针对性个别谈话，从思想上解决问题。每一位干部职工要结合自己的本职工作，明确各自在作风建设上的主要任务，解决的主要问题。解决实际问题，推动各项工作取得实际效果上下功夫。促进我区畜牧业稳定发展。

    四严把质量关，严防走过场。克服一般化，严防走过场，是每个阶段工作都必须认真贯彻的基本要求。在整个查找问题、对照检查阶段，都必须严把质量关，严防走过场，包括征求意见、撰写剖析材料等环节，都必须确保高标准，高质量，严要求。

    四、以有力的领导确保查找问题、对照检查阶段取得实效。

查找问题，对照检查阶段，是广大干部职工思想纪律作风整顿建设活动承上启下的关键环节，是确保思想纪律作风整顿活动收到实效的关键阶段。必须切实加强领导，采取有力地措施。

    第一，领导干部要进一步发挥带头表率作用。第一阶段工作之所以取得实效，关键的一条还是领导干部发挥了带头表率作用。每一位领导干部要按照区委的要求，进一步强化责任意识、机遇意识、表率意识。一方面身体力行受教育，切实把自己摆进去，认真听取意见，诚恳接受意见，另一方面要站在前台抓教育，要用足够的时间和精力组织好这项活动，把思想纪律作风整顿活动摆上重要议事日程，经常研究，分析形势，提出解决问题的办法。

第二，要统筹安排工作，做好工学矛盾的调整工作。要对此次思想纪律作风整顿活动进行科学的统筹安排，要正确处理思想纪律作风整顿活动与其它各项工作的关系，合理安排时间，确保思想纪律作风整顿活动与各项工作“两不误、两促进”。 

   第三，要充分发挥领导作用。继续加大工作力度，履行好指导、监督、把关的职责。要对征求的意见、书写的个人心得体会、剖析材料进行认真的检查，确保我局第二阶段工作顺利过关转段。