2011年1月至2014年10月全国高等教育自学考试行政组织理论试题

行政组织理论试题

课程代码：00319

请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上。

选择题部分

注意事项：

　　1.答题前，考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。

　　2.每小题选出答案后，用2B铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。不能答在试题卷上。

一、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分，共25分)

　　在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分.

1.在行政组织的功能中，最集中地体现了国家阶级性质的是

A.政治功能 

B.经济功能

C.文化功能 

D.社会功能

2.行政组织的主体和核心是

A.目标 

B.人员

C.权责结构 

D.经费

3.古代雅典的最高权力机关是

A.十将员会 

B.四百人会议

C.元老院 

D.公民大会

4.在美国，直接受总统领导，又是总统的咨询、参谋、辅助机构的是

A.总统直属机构 

B.行政机构

C.联邦委员会 

D.

5.唐朝时期负责管理教育、科举和祭祀等事务的机构是

A.户部 

B.工部

C.吏部 

D.礼部

6.被法国行政学者称为“行政二头制”现象的是

A.总统和总理都享有最高行政权 

B.总统单独享有最高行政权

C.总理单独享有最高行政权 

D.总统和议会都享有最高行政权

7.密尔提出并论证的衡量一个行政组织工作好坏的标准是

A.是否能让优秀人才适才适任 

B.应以不妨碍个人自由发展为前提

C.行政职能是否分立 

D.能否促进社会利益的增长

8.雷格斯认为与工业社会相适应的行政组织模式是

A.融合型行政组织 

B.扁平型行政组织

C.棱柱型行政组织 

D.衍射型行政组织

9.孔子行政组织思想的核心是

A.义 

B.礼

C.仁 

D.法

10.对于与地方的权限，孙中山提出的主张是

A.集权 

B.地方自治

C.均权主义 

D.联邦主义

11.职能将随着社会经济的发展而不断丰富，从而导致公共支出随着国民产出的增长而不断增长，这个定律是

A.登哈特定律 

B.瓦格纳定律

C.彼得原理 

D.帕金森定律

12.新公共服务理论认为行政组织的第一目标是

A.组织资源利用效率最大化 

B.为行政组织成员和公众服务

C.对公共资源的有效控制 

D.降低运作成本

13.目标管理就是“目标”与“管理”的结合，管理需要具备目标认知、责任与权力、资源整合、目标决策等四个属性，这个观点的提出者是

A.韦里奇 

B.德鲁克

C.杜拉克 

D.奥蒂奥纳

14.在西方国家中，确立了地方自治管理的原则，但仍为高度集权的是

A.法国 

B.英国

C.美国 

D.德国

15.将行政组织分为国防、外交、财政等部门，其分类的标准是

A.按管理程序划分 

B.按业务性质划分

C.按管理对象划分 

D.按管理地区划分

16.以行政业务性质划分，我国国家发展改革委员会属于

A.综合性管理机关 

B.专门性管理机关

C.业务机关 

D.辅助机关

17.行政组织赖以生存和发展的最深层环境是

A.政治环境 

B.经济环境

C.文化环境 

D.社会环境

18.行政组织首脑的权力来自世袭，这种观念属于

A.血统论的行政文化 

B.唯意志论的行政文化

C.法治论的行政文化 

D.暴力论的行政文化

19.行政组织内部人际关系中最大量、最经常的关系是

A.行政领导者与一般行政人员之间的关系

B.行政领导者相互之间的关系

C.一般行政人员之间的关系

D.行政人员与行政环境的关系

20.我国省级工作部门设立的批准机关是

A. 

B.省

C.省常委会 

D.省

21.行政组织编制管理中最大量、最经常的工作是

A.职能管理 

B.机构管理

C.人员编制管理 

D.部门管理

22.20世纪70年代末英国行政组织内部管理改革的中心是

A.以效益为中心 

B.以行政过程为中心

C.以行政行为为中心 

D.以效率为中心

23.一个体系完整的行政组织系统是由决策、执行、监督、咨询、信息五类部门组成的，其中被称为组织“大脑”的是

A.决策 

B.执行

C.咨询 

D.信息

24.被认为是当代行政改革先驱的国家是

A.美国 

B.中国

C.英国 

D.新西兰

25.从1988年开始，我国的机构改革确立的新思路是

A.以经济建设为中心 

B.以转变职能为中心

C.以制度创新为中心 

D.以提高行政效率为中心

二、多项选择题(本大题共6小题，每小题2分，共12分)

　　在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分.

26.下列属于行政组织社会功能的是

A.提供社会保障 

B.促进公正的收入分配

C.控制人口增长 

D.保护环境

E.制止和打击不法分子的破坏活动

27.美国行政机构的特点是

A.专业性强 

B.直接对总统负责

C.行使混合权力 

D.办事效率高

E.具有性

28.巴纳德认为，组织作为一个协作系统必须具备的要素有

A.共同的目标 

B.合理的结构

C.信息 

D.协作的意愿

E.科学的分工

29.影响管理幅度与管理层次的主要因素有

A.领导者的领导水平与能力 

B.集权、分权与授权程度

C.被管理者的素质高低 

D.技术设备与工作条件

E.下属工作性质及难易程度

30.从与行政组织的关系看，一党制的优点主要是

A.纠错机制灵活、有力 

B.行政组织机构相对稳定

C.行政组织的连续性强 

D.执政党与行政组织联系紧密

E.党、政双方政见高度一致

31.分权制的主要优点有

A.防止专断与

B.分级治事，符合民主原则

C.满足地方对公共物品和服务的差异性需求

D.政令统一，令行禁止，指挥灵便

E.有利于发挥地方的积极性

非选择题部分

注意事项：

　　用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上，不能答在试题卷上。

三、简答题(本大题共5小题，每小题5分，共25分)

32.简述行政组织的主要外部目标。

33.简述关于行政组织必须改革的思想。

34.简述行政组织中分离制的优缺点。

35.简述自然环境对行政组织的影响。

36.简述美国行政改革中精简机构的主要措施。

四、论述题(本大题共2小题，每小题12分，共24分)

37.试述企业家组织理论产生的背景及其基本主张。

38.在行政组织自身管理中，规制型管理有什么优缺点?

五、材料分析题(本题14分)

39.材料l：2008年的“三鹿奶粉”事件很大程度上暴露了我国食品安全监管存在的问题。在相当长的时间里，国家对作为乳制品生产链条中非常重要一环的奶站，既没有专门的监管办法，也没有明确的监管部门，原料奶中间收购环节基本处于失控状态。对于奶站到底应该归谁监管，农业、质监、工商部门各持已见，而食品药品监管部门则由于权威性不够，也难以有效履行综合协调职能。

材料2：针对我国食品安全监管领域存在的职能交叉重叠、职责模糊不清、重复监管与无人监管并存、监管链条“断裂”、综合协调不力等一系列的问题，2008年启动的“大部制”改革，对我国食品安全监管进行调整，具体如下：一是将国家食品药品监督管理局改由卫生部管理；二是由卫生部承担食品安全综合协调、食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定、组织查处食品安全重大事故六大职能；三是国家食品药品监督管理局不再承担食品安全综合协调职能，而是承担起餐饮业、食堂等消费环节的食品安全监管职责；四是食品生产、流通以及餐饮环节的监管职能分别由质检、工商以及食品药品监管三个部门承担。

问：(1)试结合上述材料，分析我国食品安全监管变革的征兆。

(2)试从理顺行政组织内部职能关系的角度，分析“大部制”改革对我国食

品安全监管的调整。

全国2013年10月高等教育自学考试 

行政组织理论试题 

课程代码：00319

请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上。 

选择题部分 

注意事项： 

1．答题前，考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。 

2．每小题选出答案后，用2B铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。不能答在试题卷上。 

一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分） 

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。 

1．行政组织必须具有不断创新的观念，体现了行政组织的 

A．阶级性

B．社会性 

C．权威性

D．主动性 

2．社会发展的要求使横向部门改革更加重视咨询、监督和 

A．信息部门

B．参谋部门 

C．决策部门

D．执行部门 

3．行政组织目标需要兼顾相互冲突的目标类型，表明它具有 

A．复杂性

B．和谐性 

C．动态性

D．服务性 

4．根据梅奥的观点，大学生中的同乡观念，属于 

A．正式组织因素

B．非正式组织因素 

C．经济人因素

D．社会人因素 

5．根据行政组织的激励理论，人在受到刺激后，首先会 

A．开始行动

B．形成动机 

C．产生需求

D．激发热情 

6．行政组织的目标管理是 

A．机械的线性过程

B．复杂的斗争过程 

C．系统的循环过程

D．纯粹的技术过程 

7．孙中山认为“富强之大经，治国之大本”的关键在于 

A．

B．社会 

C．制度

D．人才 

8．中国红十字基金会属于 

A．行政组织

B．企业组织 

C．非营利组织

D．非正式组织 

9．按照1993年颁布的《国家公务员暂行条例》规定，属于公务员的是 

A．县委

B．村支部 

C．党组

D．教育部机关工委 

10．从历史角度考察行政组织起源和发展的方法是 

A．纵向研究

B．横向研究 

C．系统分析

D．阶级分析 

11．属于行政组织变革的是 

A．秦始皇统一六国，建立秦王朝

B．普京当选总统，建立新内阁 

C．安徽铜陵撤销事处

D．我国在农村实行村民自治 

12．属于行为主义时期行政组织设置原则的是 

A．人与组织平衡

B．封闭回路 

C．专业分工

D．幅度适中 

13．考察行政组织中人员之间的互相理解程度，需研究其 

A．群团关系

B．人群关系 

C．组织摩擦

D．人际关系 

14．商朝主力役之征的官是 

A．司徒

B．司空 

C．司寇

D．司农 

15．在美国，其行政首长的任期一般比总统长的行政组织是 

A．内阁

B．行政机构 

C．总统直属机构

D．州 

16．各地都实施双重领导，体现了中国行政组织设置的 

A．服务原则

B．统一原则 

C．系统原则

D．权变原则 

17．英国御前会议演化为上下两院的时代是 

A.13世纪中叶

B．14世纪中叶 

C.15世纪中叶

D．16世纪中叶 

18．属于行政编制管理对象的是 

A．的编制

B．的编制 

C．的编制

D．委的编制 

19．英国行政改革强调 

A．部门的分化

B．部门的联合 

C．的宏观与控制

D．地方的分权与自我控制 

20．环境与性质相同，组织原则也相同，这属于行政组织设置的 

A．稳定性原则

B．变动性原则 

C．前瞻性原则

D．广泛性原则 

二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分） 

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。 

21．古罗马帝国克狄劳王朝时期，机构包括 

A．元首顾问会议

B．秘书处 

C．保民官

D．司法部 

E．户部 

22．汉密尔顿认为强而有力的行政组织应包含的因素有 

A．统一

B．稳定 

C．充分的法律支持

D．广泛的群众基础 

E．足够的权力 

23．行政组织中统率机关的职责有 

A．计划决策

B．组织指挥 

C．选人用人

D．编制财务预算 

E．负相应的行政责任 

24．确定行政组织自身管理方法的依据有 

A．经济

B．领导 

C．政治

D．理论 

E．社会 

25．英国从盎格鲁•撒克逊时代起，形成的权力中心有 

A．贤人会议

B．国王 

C．贵族会议

D．御前会议 

E．国民会议

非选择题部分 

注意事项： 

用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上，不能答在试题卷上。 

三、辨析题（本大题共3小题，每小题3分，共9分） 

先判断对错，然后说明理由。判断对错1分，说明理由2分，不判断或判断失误，全小题无分。 

26．近40年来，我国机构改革的主要目的是调整机构。 

27．雷格斯的生态理论主张要注重保护环境，维护生态平衡。 

28．绩效满意度评估标准属于主观评估标准。 

四、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分） 

29．简述首长制的优缺点。 

30．简述制度条件对行政组织的影响。 

31．简述行政组织编制管理中职能管理的主要内容。 

32．简述行政组织权力关系变革的主要趋势和内容。 

五、论述题（本大题共2小题，每小题12分，共24分） 

33．结合实际，试述中国古代行政组织思想的优缺点及对当今中国行政组织和管理的启示。 

34．结合实际，试述行政组织结构的层次。 

六、案例分析题（本题13分） 

35．某镇为了给路过该镇的省观摩团留下好印象，对镇容镇貌进行突击整治。该镇某大理石加工厂5000平米大理石材长期堆放在路边，影响观瞻。镇有关部门早在半年前就要求工厂将其搬离，但工厂主一直没有采取有效行动。在整治活动中，镇领导要求工厂必须在一夜之间将石材搬离。由于石材太多，搬迁要求高，工厂主觉得一夜时间根本无法完成任务，仍未行动。第二天，镇领导调动100多人用约6个小时突击“帮助搬迁”。结果，造成1500多平米的石材损坏，经济损失达70余万元。事后，工厂主多次要求镇赔偿损失，镇只同意补偿1万元。双方一直达不成一致意见。

据了解，省观摩团并没有在该镇停留，仅仅是路过。工厂主拍摄的录像显示，观摩团的车队从石材厂前经过，总共用时38秒。 

根据上述材料，回答下列问题： 

(1)运用行政组织功能配置和运行模式的有关原理和知识，对该镇的做法进行评价。 

(2)从法治和人治的角度，分析造成工厂主经济损失的真正原因，并就以后避免类似情况的出现提出对策建议。  

全国2012年10月高等教育自学考试

行政组织理论试题

课程代码：00319

一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）

    在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题

    纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。

1．英国都铎王朝在商业集中的地方设立

A．郡        B．自治市    

C．村社        D．百户区

2．属于行政管理主体的是

A．乡        B．    

C．派出所        D．村支书

3．中华地方一般设立

A.2级        B.3级    

C.4级        D.5级

4．“千百万人才工程”致力于培养高层次人才，这属于行政组织的

A．纵向目标        B．横向目标    

C．战略目标        D．战术目标

5．古立克提出的POSDCRB中的“C”指的是

A．指挥        B．命令    

C．协调        D．报告

6．中国古代荀子认为

    A．“贤者在位，能者在职”        B．“明主治吏不治民”

    C．“贵贱无序，何以为国”        D．“离居不相待则穷，群而无分则争”

7．行政机关内部的职位之间进行责权划分的是

A．办公制度        B．岗位责任制度  

C．财务制度        D．会议制度

8．主张扩大行政部门权力的是

A．卢梭        B．洛克    

C．孟德斯鸠        D．汉密尔顿

9．按编制比例确定各级机构和人员的总额规定，是编制的

A．标准        B．限额    

C．结构        D．等级

10．同时具有宏观指导协调和具体业务管理职责的是

A．业务机关        B．综合性管理机关

C．辅助机关        D．统率机关

11．按行政活动程序分类，北京市工商局属于

A．咨询机关        B．执行机关    

C．决策机关        D．信息机关

12．必须由实施自治的民族成员担任的职位是

    A．自治区        B．自治区政协

    C．自治区常委会主任        D．自治区

13．主张“训导人民，实行地方自治”的是

A．孙中山        B．    

C．        D．

14．影响行政组织成员人格心态最直接、最经常的因素是

    A．组织的内聚力        B．群团关系

    C．组织成员的素质        D．组织内部的人际关系

15．行政组织各要素排列组合方式构成它的

A．        B．目标    

C．结构        D．系统

16.1998年中国机构改革后，部门由40个减少到

A．35个        B．31个    

C．29个        D．25个

17．法国君主制时期，负责地方行政事务的是

A．国王        B．大法官    

C．国务会议        D．监察官

18．最适用行政组织动态研究方法的领域是

A．组织法规        B．组织行为    

C．组织制度        D．组织结构

19．“110报警电话的反应态度”属于行政组织目标评估中的

A．效率标准        B．效益标准    

C．主观性标准        D．回应性标准

20．关于职位的正确的说法是

    A．职位就是岗位        B．职位的核心是权力

    C．职位就是编制        D．职位是能力的体现

二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）

    在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答

    题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。

21．古埃及法老被看成是

    A．君主        B．神的化身

    C．宰相        D．祭司

    E．圣雄

22．行政组织规制型管理方法的主要内容有

    A．组织标准化        B．决策民主化

    C．工作秩序化        D．管理规范化

    E．服务社会化

23．行政组织内部目标有

    A．整合管理资源        B．更新管理理念

    C．完善机关管理        D．推动组织发展

    E．提升管理绩效

24．近年来，美国将其业务以合同的方式“外包”，以

    A．简化行政程序        B．压缩职能

    C．精简机构和人员        D．下放部门权力

    E．打破服务垄断

25．西蒙提出影响组织设计的主要因素有

    A．目标体系        B．分工

    C．财政        D．工作重心

E．权力配置

非选择题部分

注意事项：

用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上，不能答在试题卷上。

三、辨析题（本大题共3小题，每小题3分，共9分）

    先判断对错，然后说明理由。判断对错1分，说明理由2分，不判断或判断失误，全小题无分。

26．我国的行政管理必须对人民代表大会负责。

27．企业家理论主张采用企业那样的运作方式。

28．社区居民委员会是基层的派出机关。

四、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分）

29．简述行政机构内部编制设计的依据。

30．简述行政组织的含义。

31．简述科学合理的行政区划应考虑的主要因素。

32．简述产生行政组织摩擦的客观原因。

五、论述题（本大题共2小题，每小题12分，共24分）

33．结合当前实际，试述国际社会环境对行政组织的影响及中国行政组织应如何创造良好的国际社会环境。

34．试述行政组织变革的主要征兆。

六、案例分析题（本题13分）

35．西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛等南海地区自古以来就是我国的领土，历史上我国先后设立过各种机构对其进行管理。新中国加强了南海地区的管理组织体系建设。1959年，专门设立西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，由海南行政区领导。1988年，国家撤销海南行政区，设立海南省，西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处归海南省管辖。2012年6月21日，国家民政部发布《民政部关于批准设立地级三沙市的公告》，宣布撤销西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市，管辖西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛岛礁及其海域。新成立的三沙市驻地西沙永兴岛。永兴岛面积2.1平方公里，现有居民600余人。岛上缺少足够淡水，需要外界供应。海南省、三沙市正在加紧工作，健全组织机构体系，完善工作制度，制定领土管理、资源保护、海洋管理、旅游管理

等方面的工作规划。

根据上述材料，回答下列问题：

(1)运用我国行政组织设置的服务原则的有关知识，分析我国设立三沙市的合理性。（6分）

(2 )运用行政组织变革目标的有关知识，结合社会实际情况，分析我国南海地区管理变革的原因（7分）。

全国2012年1月高等教育自学考试 

行政组织理论试题 

课程代码：00319

一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分)  

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。  

1．社会组织中规模最大、管辖范围最广的是( ) 

A．企业组织

B．事业组织 

C．政党组织

D．狭义的行政组织 

2．在行政组织理论的研究方法中，着重从整体和部分、内部和外部之间的相互作用、相互制约关系来把握行政组织的方法是( ) 

A．静态与动态相结合的方法 

B．理论联系实际的方法 

C．系统分析方法 

D．纵向与横向相结合的方法 

3．“在实行梯层等级的组织中，组织的每一个成员都趋向于晋升到他所不能胜任的层级”，这是组织理论中的( ) 

A．帕金森定律

B．彼得原理 

C．跳板法则

D．木桶原理 

4．雷格斯认为，由农业社会向工业社会过渡时期的行政组织模式是( ) 

A．融合型行政

B．棱柱型行政 

C．衍射型行政

D．服务型行政 

5．强调治国要做到“君君、臣臣、父父、子子”，把维护行政组织的等级秩序看作是国家行政管理重要原则的是( ) 

A．孔子 

B．孟子 

C．荀子 

D．老子 

6．曾论述社会分工与组织的重要性，并提出“离居不相待则穷，群而无分则争”的思想家是( ) 

A．墨子 

B．孟子 

C．荀子 

D．韩非子 

7．制定目标时采用在过去信息的基础上逐渐改变现状，以实现组织未来目标的方法是( ) 

A．目标分解法

B．目标综合法 

C．资源规划法

D．目标滚动法 

8．认为目标管理是“目标”与“管理”的结合，其“管理”需要具备目标认知、责任与权力、资源整合与目标决策四个属性的管理学家是( ) 

A．韦里奇 

B．奥蒂奥纳 

C．登哈特 

D．杜拉克 

9．在行政组织中，人、目标、权责的最初结合形成( ) 

A．岗位 

B．职务 

C．部门 

D．职位 

10．把行政组织划分为咨询、决策、信息反馈和监督等部门，这是( ) 

A．按行政业务性质分工 B．按行政管理程序分工 

C．按管理对象分工 

D．按地区分工 

11．行政组织用以过滤外部环境的投入与行政组织对外部环境的产出，防止外部环境的干扰，并保持自身性的边界叫做行政组织的( ) 

A．界线 

B．框架 

C．结构 

D．制度 

12．行政组织赖以生存和发展的最深层环境是( ) 

A．政治环境

B．经济环境 

C．文化环境

D．社会环境 

13．行政组织管理中一个最根本的、最具全局性的问题是( ) 

A．物资设备

B．图书资料 

C．人际关系

D．组织制度 

14．在组织内部的人际关系中，决定一个行政组织团结或的关键是( ) 

A．行政领导者与一般行政人员之间的关系 

B．行政领导者相互之间的关系 

C．一般行政人员之间的关系 

D．行政人员与行政环境的关系 

15．目标管理的基础和核心环节是( ) 

A．制定目标

B．执行目标 

C．检查成果

D．反馈信息 

16．中国行政组织的根本宗旨是( ) 

A．提高行政效率 

B．为人民服务 

C．以经济建设为中心

D．依法行政 

17．属于国家在岗职工，但没纳入国家一般编制管理对象的人员编制，称为( ) 

A．专项编制

B．临时编制 

C．单列编制

D．机动编制 

18．行政组织编制管理中最大量、最经常的工作是( ) 

A．职能管理

B．机构管理 

C．部门管理

D．人员管理 

19．从历史发展的趋势看，行政组织结构变革较多的是( ) 

A．纵向层级的变革 

B．横向部门的变革 

C．组织环境的变革 

D．与地方关系的变革 

20．一般而言，被称为行政组织“大脑”的是( ) 

A．执行部门

B．决策部门 

C．咨询部门

D．信息部门 

二、多项选择题(本大题共6小题，每小题2分，共12分)  

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。  

21．汉密尔顿认为，强而有力的行政组织应包含的因素有（　　）

A．统一 

B．稳定 

C．议行合一

D．充分的法律支持 

E．足够的权力 

22．认为社会主义国家行政组织的设置与运行原则是（　　）

A．精简 

B．统一 

C．效能 

D．节约 

E．反对官僚主义 

23．具体而言，行政组织的外部目标主要包括（　　）

A．维护社会公平 

B．提高社会生产效率 

C．回应公众要求 

D．提供公共服务 

E．促进组织发展 

24．下列属于唯意志论的行政文化观是（　　）

A．推崇世袭制

B．强调人民的参与意识 

C．强调对权力的绝对服从 

D．行政组织首脑的权力来自超人意志 

E．行政首脑的权力需由法律形式确认 

25．行政组织效能原则的要求主要有（　　）

A．层级与幅度适中 

B．简化办事程序 

C．进行专业化分工 

D．保持组织长期稳定 

E．机构与人员尽量精简 

26．当代行政组织变革呈现的主要趋势是（　　）

A．组织边界的清晰化

B．组织状态的网络化 

C．组织结构的扁平化

D．组织形式的多样化 

E．组织规模的小型化 

三、简答题(本大题共6小题，每小题5分，共30分） 

27．简述行政组织功能的有限性。 

28．简述孙中山的行政组织思想。 

29．简述行政组织目标的作用。 

30．简述行政组织横向分工的必要性。 

31．简述正确处理行政组织摩擦的主要措施。 

32．简述行政组织权力关系变革的主要趋势。 

四、论述题(本大题共2小题，每小题12分，共24分) 

33．联系实际论述信息机关的重要性。 

34．试述资本主义时期英美法等国行政组织的主要特点。 

五、案例分析题(本题14分)  

35．阅读下列材料，然后回答问题。 

一直以来，A市各区的环境卫生都是由隶属于区市容环卫局的事业单位——环卫站负责。环卫站既承担本辖区范围内的道路清扫和保洁服务工作，又负责环卫清洁的人、财、物管理，还负责环卫服务质量的检查与评估。随着城市建设发展，各区的环卫保洁面积、每日清运的生活垃圾量不断增加，环卫队伍不断扩大，环卫财政支出缺口也越来越大，但环卫服务质量与水平却远远跟不上城市发展的步伐，市民对环卫服务也有诸多不满。  

为改变这一局面，2005年该市出台了《关于市容环境卫生管理改革方案》。方案决定：由各区市容环卫局规划环卫责任区域，制定市容环卫质量和劳动定额标准；将环卫服务推向市场，分片向社会公开招投标，由有资质的公司承包；撤销环卫站，建立区市容环境监督检查中心，负责日常环卫作业的监督工作；成立区环卫行业协会，负责环卫企业的资质审查、组织企业招投标以及制定行业行为规范；在环卫服务质量考评中引入市民评议制度，并将评议结果与企业承包资格挂钩。  

改革后，A市的环卫服务质量和水平都得到了较大改善，市民的满意度明显提高。 

问：(1)改革前，A市在环卫职能管理方面存在什么问题? 

(2)该市将环卫服务推向市场之后，的环卫职能管理发生了哪些变化? 

(3)结合案例，分析该市各区环卫管理改革理顺了哪些职能关系? 

全国2011年10月高等教育自学考试

行政组织理论试题

课程代码:00319

一、单项选择题(本大题共20小题,每小题1分,共20分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的,请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1.现阶段,我国的文化功能主要体现在（B）

A.文物保护B.精神文明建设C.政治教育D.教育科技发展

2.当前我国机构改革的重点是（C）

A.精兵简政B.提高效率C.转变职能D.理顺关系

3.主张行为必须以法律为依归的思想家是（C）

A.汉密尔顿B.密尔C.卢梭D.洛克

4.国体决定着行政组织的（A）

A.基本性质B.政体地位C.具体形式D.主要职能

5.在公式C=n[2n-1+(n-1)]中,n表示（D）

A.管理层级B.管理人数C.联系总数D.管理幅度

6.按省、县、乡构成的行政系统称为（A）

A.层级制B.职能制C.集权制D.完整制

7.随着组织目标、职能的发展、变化或消亡,而相应增加、调整或撤销行政机构,属于中国行政组织设置的（B）

A.服务原则B.职能原则C.效能原则D.统一原则

8.工商部门为保护消费者利益而设定的产品执法检查目标属于（D）

A.积极目标B.社会目标C.经济目标D.消极目标

9.魏晋至隋唐的三省中,负责审议封驳的是（A）

A.门下省B.中书省C.尚书省D.行中书省

10.行政组织成员产生摩擦的主要原因是（D）

A.文化差异B.能力差异C.素质差异D.角色差异

11.新公共管理倾向于在行政组织中实行（A）

A.首长制B.委员会制C.完整制D.分离制

12.行政组织设置原则中,进行适应性调节属于（D）

A.系统的原则B.整体的原则C.封闭回路的原则D.权变的原则

13.行政组织中的利益群团属于（B）

A.正式群团B.非正式群团C.核心群团D.非核心群团

14.沟通属于行政组织自身管理的（B）

A.规制型管理B.情感型管理C.法制化管理D.市场化管理

15.我国行政组织管理最根本的制度是（C）

A.集权制B.分权制C.民主集中制D.议行合一制

16.我国的民主党派是（B）

A.执政党B.参政党C.在野党D.施政党

17.行政组织改革中,参谋部门权力增加属于（A）

A.横向分权B.纵向分权C.横向集权D.纵向集权

18.在行政改革中提出“下一步行动方案”的国家是（B）

A.美国B.英国C.日本D.中国

19.法国的任命者是（A）

A.总统B.省议长C.大区区长D.内政

20.主张在组织管理中高层管理者只保留例外事项决定权的人是（B）

A.法约尔B.泰罗C.巴纳德D.威尔逊

二、多项选择题(本大题共5小题,每小题2分,共10分)

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的,请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

21.当代美国创新基金的来源有（CE）

A.特别税收B.对大财团利润的强制划拨C.的财政拨款D.非组织交纳的税费E.接受社会捐款

22.封建时期,英国地方行政组织有（BDE）

A.省B.郡C.大区D.百户区E.村社

23.层级制容易造成（ABCD）

A.地方主义B.块块分割C.首长管辖事务过多D.信息失真E.行业本位主义

24.目标执行的前提条件有（ABDE）

A.成员的自控力B.组织的认同感C.目标的灵活性D.领导的重视程度E.目标的明确性

25.西蒙认为,组织影响个人决策的因素有（ABCDE）

A.培训B.权威C.组织认同D.信息沟通E.效率

三、辨析题(本大题共3小题,每小题3分,共9分)

先判断对错,然后说明理由。判断对错1分,说明理由2分,不判断或判断失误,全小题无分。

26.行政领导中,分权制优于集权制。答:错。备有优缺点,应视具体情况而定

27.行政组织的界线是指行政组织之间的边界线。答:错。行政组织的界线是指行政组织用以过滤外部环境的投入与行政组织对外部环境的产出,防止外部环境干扰的边界线。答:错。行政组织的界线是指行政组织用以过滤外部环境的投入与行政组织对外部环境的产出,防止外部环境干扰的边界线。

28.同志主张社会主义国家的应是“万能”。答:错。同志提出,社会主义行政组织职能应随着社会矛盾变化而变化,其主要职能包括政治职能与社会职能。

四、简答题(本大题共4小题,每小题6分,共24分)

29.简述行政组织功能与立法、司法组织功能之间的关系。答:行政组织与立法、司法组织都是国家机器的组成部分;①立法是国家意志的表达,对国家重大事项进行决策;行政是国家意志的执行;司法保证法律公正、正确地施行;②行政组织功能的行使以立法机关的法律为出发点,对其负责,受其指导和制约;以司法机关的强制力为后盾,受其监督;③行政组织有性,制约并影响着立法、司法机关功能的实施程度;

30.简述中国行政组织设计的效能原则。答:①机构设置和人员编制要尽量精简;②层级与幅度要适中;③进行专业化分工;④简化办事程序;

31.简述并评价汉密尔顿的行政组织思想。答:汉密尔顿是美国战争使其的著名思想家、政治家,他的行政组织思想集中体现在:①主张扩大行政部门的权利;②主张建立强而有力的现行政组织;强而有力的行政组织应包括四大要素,统一、稳定、充分的法律支持及足够的权力;③评价:汉密尔顿在”牵制与平衡”理论基础上,主张消弱立法权,扩大行政权,这是其最大的贡献之处;

32.简述未来行政组织变革的发展方向。答:①组织结构扁平化;②组织形态的网络化;③组织边界的柔性化;④组织形式的多元化;⑤组织规模的小型化;

五、论述题(本大题共2小题,每小题12分,共24分)

33.试述中国古代行政监察组织的设置及启示。答:中国古代封建王朝曾先后设置过若干负责监察的官职、机构;如秦汉时期的御史大夫,元朝的御史台等;其启示有:①高度重视行政监察,设置专门机构负责监察工作;②自上而下,全面监督;

34.试述国外行政组织编制管理的发展趋势。答:总的趋势是走向科学化、法治化;①行政编制管理范围和对象限于各级行政机构;②编制管理法规与技术并重;③负责编制管理的机构规格级别高,直接对行政首脑负责;④注重编制管理的刚性约束;⑤探索新的编制管理理论与方法;

六、案例分析题(本题13分)

35.某市环境卫生的脏、乱、差现象被省电视台曝光后,该市对卫生管理工作进行了改进。市要求:全市环境卫生分片区管理,负责该片区行政管理的(街道)行政首长为总责任人；片区内细划为若干个路段,分别由各单位负责,单位行政领导为责任人(有的单位将负责的路段再分成若干个小的路段,由单位部门乃至工作人员分别负责)。严格执行责任制,哪一块路面环境卫生出现了问题,不仅追究直接责任人的责任,而且追究相关领导的责任。

实行的初期,曾经有个别处级干部因落实不力而被免职。因而,实施后全市行政干部压力很大。一些干部上班时提心吊胆,担心自己负责的路面有垃圾；一些干部干脆自备扫帚,于工作间隙到自己负责的路面打扫卫生。

要求:根据上述材料,回答下列问题:

(1)该市实施的城市环境卫生管理,是不是目标管理?为什么?答:不是。目标管理是一项围绕组织目标开展的系统管理活动,其主要特点在于目标制定过程中的共同参与以及目标执行过程中的责任与控制,是系统的循环过程。此案例中环境卫生的管理虽然确立了明确的目标,但是目标的制定以及执行却是行政上级领导依据行政命令设定的,而不是组织内部成员通过相互沟通、参与、协调所制定的,．目标的认同感差。

(2)运用行政组织结构的有关原理和知识,对该市的做法进行评价。答:行政组织在横向分工基础上形成横向结构,即行政组织的部门化。任何行政组织为了完成行政任务在纵向分工构成的层级化基础上,必须进一步进行科学的横向分工,以满足不同职能的需要。行政组织横向分工适应了社会事务管理的需要,适应行政管理专业化、技术化的需要,适应行政管理综合协调、综合管理的需要,适应行政管理程序的需要。行政组织横向结构安排有利于职能分工基础上的专业化管理,有利于社会事务专业管理的健康发展,有利于在部门分工负责条件下使行政首长集中考虑全局性的重大问题。本案例中该市为了加强环境卫生管理,所有行政组织都承担该项工作,破坏了行政组织的横向分工原则,不利于横向结构基础上的专业化管理。

全国2012年1月高等教育自学考试

行政组织理论试题

课程代码:00319

一、单项选择题(本大题共20小题,每小题1分,共20分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的,请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。

1.社会组织中规模最大、管辖范围最广的是(D)

A.企业组织B.事业组织C.政党组织D.狭义的行政组织

2.在行政组织理论的研究方法中,着重从整体和部分、内部和外部之间的相互作用、相互制约关系来把握行政组织的方法是(C)

A.静态与动态相结合的方法B.理论联系实际的方法C.系统分析方法D.纵向与横向相结合的方法

3.“在实行梯层等级的组织中,组织的每一个成员都趋向于晋升到他所不能胜任的层级”,这是组织理论中的(B)

A.帕金森定律B.彼得原理C.跳板法则D.木桶原理

4.雷格斯认为,由农业社会向工业社会过渡时期的行政组织模式是(B)

A.融合型行政B.棱柱型行政C.衍射型行政D.服务型行政

5.强调治国要做到“君君、臣臣、父父、子子”,把维护行政组织的等级秩序看作是国家行政管理重要原则的是(A)

A.孔子B.孟子C.荀子D.老子

6.曾论述社会分工与组织的重要性,并提出“离居不相待则穷,群而无分则争”的思想家是(C)

A.墨子B.孟子C.荀子D.韩非子

7.制定目标时采用在过去信息的基础上逐渐改变现状,以实现组织未来目标的方法是(D)

A.目标分解法B.目标综合法C.资源规划法D.目标滚动法

8.认为目标管理是“目标”与“管理”的结合,其“管理”需要具备目标认知、责任与权力、资源整合与目标决策四个属性的管理学家是(B)

A.韦里奇B.奥蒂奥纳C.登哈特D.杜拉克

9.在行政组织中,人、目标、权责的最初结合形成(D)

A.岗位B.职务C.部门D.职位

10.把行政组织划分为咨询、决策、信息反馈和监督等部门,这是(B)

A.按行政业务性质分工B.按行政管理程序分工C.按管理对象分工D.按地区分工

11.行政组织用以过滤外部环境的投入与行政组织对外部环境的产出,防止外部环境的干扰,并保持自身性的边界叫做行政组织的(A)

A.界线B.框架C.结构D.制度、

12.行政组织赖以生存和发展的最深层环境是(B)

A.政治环境B.经济环境C.文化环境D.社会环境

13.行政组织管理中一个最根本的、最具全局性的问题是(D)

A.物资设备B.图书资料C.人际关系D.组织制度

14.在组织内部的人际关系中,决定一个行政组织团结或的关键是(B)

A.行政领导者与一般行政人员之间的关系B.行政领导者相互之间的关系C.一般行政人员之间的关系D.行政人员与行政环境的关系

15.目标管理的基础和核心环节是(A)

A.制定目标B.执行目标C.检查成果D.反馈信息

16.中国行政组织的根本宗旨是(B)

A.提高行政效率B.为人民服务C.以经济建设为中心D.依法行政

17.属于国家在岗职工,但没纳入国家一般编制管理对象的人员编制,称为(C)

A.专项编制B.临时编制C.单列编制D.机动编制

18.行政组织编制管理中最大量、最经常的工作是(D)

A.职能管理B.机构管理C.部门管理D.人员管理

19.从历史发展的趋势看,行政组织结构变革较多的是(B)

A.纵向层级的变革B.横向部门的变革C.组织环境的变革D.与地方关系的变革

20.一般而言,被称为行政组织“大脑”的是(B)

A.执行部门B.决策部门C.咨询部门D.信息部门

二、多项选择题(本大题共6小题,每小题2分,共12分)

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的,请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。

21.汉密尔顿认为,强而有力的行政组织应包含的因素有(ADE)

A.统一B.稳定C.议行合一D.充分的法律支持E.足够的权力

22.认为社会主义国家行政组织的设置与运行原则是(ABCDE)

A.精简B.统一C.效能D.节约E.反对官僚主义

23.具体而言,行政组织的外部目标主要包括(ABCD)

A.维护社会公平B.提高社会生产效率C.回应公众要求D.提供公共服务E.促进组织发展

24.下列属于唯意志论的行政文化观是(CD)

A.推崇世袭制B.强调人民的参与意识C.强调对权力的绝对服从D.行政组织首脑的权力来自超人意志E.行政首脑的权力需由法律形式确认

25.行政组织效能原则的要求主要有(ABCE)

A.层级与幅度适中B.简化办事程序C.进行专业化分工D.保持组织长期稳定E.机构与人员尽量精简

26.当代行政组织变革呈现的主要趋势是(BCDE)

A.组织边界的清晰化B.组织状态的网络化C.组织结构的扁平化D.组织形式的多样化E.组织规模的小型化

三、简答题(本大题共6小题,每小题5分,共30分）

27.简述行政组织功能的有限性。答:①行政组织功能发挥的领域和程度要以社会需要为限;②凡是私人生活领域,只要不触犯刑律,行政组织就不应干预;③行政组织功能发挥要以法律为依据;④行政组织自身的能力也是有限的,它不可能永远正确,也没有力量对社会事务包揽无遗;

28.简述孙中山的行政组织思想。答:①创五权分立原则,谋求”万能”②倡导地方自治,提出均权制主张③重视人才的培养与合理使用,强调人尽其才;

29.简述行政组织目标的作用。答:①导向作用;任何一个组织都是为了实现特定的组织目标而建立的,组织目标在无形中扮演着引导组织及其成员的努力方向的作用;②激励作用;行政组织掌握的资源是有限的,行政组织及其成员面临着一个在消费与组织发展之间如何分配组织资源的选择;③整合作用;行政组织是由多种要素组成的,组织中不同部门、不同成员之间具有不同的意识和偏好,如果没有特定组织目标的存在,行政组织将陷于无休止的纷争与内耗之中;④管理工具作用;围绕组织目标开展管理活动是一种有效的提高行政组织管理水平的工具;

30.简述行政组织横向分工的必要性。答:①适应各项社会事务管理的需要;②适应行政管理专业化、技术化的需要;③适应行政管理综合协调、宏观管理的需要;④适应行政管理程序的需要;综上所述,行政组织实行的横向分工,是为了便于行政组织分门别类地管理好社会的各项事务,管理好自身的运行程序,提高行政组织的效率,更有效地促进社会的全面发展;

31.简述正确处理行政组织摩擦的主要措施。答:①订立平衡目标;群团之间的摩擦往往是由于他们各自的利益和目标不同而引起的;②增加沟通机会;组织摩擦常常是由于彼此沟通机会少或缺乏充分讨论,以至发生误解而引起的;③设立共同而合理的竞争目标与规范;行政组织内部的组织摩擦,有一些是由于竞争性目标和规范不合理造成的,致使有关群团不是以提高自己的效率为目标,而是以压倒对方、破坏对方的行动为目的;④强调组织的整体效率和群团、个人对组织的贡献;

32.简述行政组织权力关系变革的主要趋势。答:行政组织权力关系的变革:一般事务的管理,从集权型走向分权型的趋势；对宏观事务的管理,从分权型走向集权型的趋势;①行政组织向社会组织还权；②横向分权；由单纯的直线型权力关系向直线权力关系和参谋权力关系并存的状态转变;③纵向权力分配,既有从集权走向分权的趋势,又有从分权走向集权的趋势;目的:使不同层次、地区、部门的各级行政机关都能够在各自的范围内拥有正常开展工作所必须的各项自主权力;

四、论述题(本大题共2小题,每小题12分,共24分)

33.联系实际论述信息机关的重要性。答:信息机关是指专门负责收集、加工、储存于传递有关人、财、物等各方面信息的机关,如统计局等;信息是一种宝贵的资源,现代决策离不开信息;信息的可靠性与及时性,往往直接影响到决策的正确与否;因此,信息机关在现代行政机关体系中占有相当重要的地位;由于信息机关是一个技术型很强的组织,故必须配备训练有素的专门人才;

34.试述资本主义时期英美法等国行政组织的主要特点。答:①行政组织日趋且职能不断扩大,行政组织总量不断增加;②近代资本主义国家行政组织演变的历史表明,行政组织职能不仅扩大,而且发生了很大的变化,已从原来的以政治职能为主转变到现在的以经济和社会职能为主;③行政权力越来越大;④在行政组织与地方行政组织的关系上,有地方自治传统的国家在逐步扩大集权（如英国）;

五、案例分析题(本题14分)

35.阅读下列材料,然后回答问题。

一直以来,A市各区的环境卫生都是由隶属于区市容环卫局的事业单位——环卫站负责。环卫站既承担本辖区范围内的道路清扫和保洁服务工作,又负责环卫清洁的人、财、物管理,还负责环卫服务质量的检查与评估。随着城市建设发展,各区的环卫保洁面积、每日清运的生活垃圾量不断增加,环卫队伍不断扩大,环卫财政支出缺口也越来越大,但环卫服务质量与水平却远远跟不上城市发展的步伐,市民对环卫服务也有诸多不满。

为改变这一局面,2005年该市出台了《关于市容环境卫生管理改革方案》。方案决定:由各区市容环卫局规划环卫责任区域,制定市容环卫质量和劳动定额标准；将环卫服务推向市场,分片向社会公开招投标,由有资质的公司承包；撤销环卫站,建立区市容环境监督检查中心,负责日常环卫作业的监督工作；成立区环卫行业协会,负责环卫企业的资质审查、组织企业招投标以及制定行业行为规范；在环卫服务质量考评中引入市民评议制度,并将评议结果与企业承包资格挂钩。

改革后,A市的环卫服务质量和水平都得到了较大改善,市民的满意度明显提高。

问:(1)改革前,A市在环卫职能管理方面存在什么问题?答

(2)该市将环卫服务推向市场之后,的环卫职能管理发生了哪些变化?答

(3)结合案例,分析该市各区环卫管理改革理顺了哪些职能关系?答