地方涉铁项目营业线施工安全评估工作制度

　　一、评估种类

　　1.在中标入场后，正式开工前对工程施工单位的施工资质、技术标准、安全管理、施工准备等方面进行全面检查评估。

　　2.对在施工中因施工组织管理不当引发铁路交通事故、造成行车设备故障或施工中存在严重安全隐患被责令停工整顿的局内外施工单位，在复工前对其停工整顿效果进行评价诊断。

二、评估组成员

由工程管理部（工程管理站）组织公司相关人员和现场监理，组成安全管理评估组参与施工安全评估工作。

三、评估对象

　　1.在兰州局集团公司管辖范围内参加涉铁工程项目施工的各工程施工单位。

　　2.在施工中因施工组织管理不当引发铁路交通事故、造成行车设备故障或施工中存在严重安全隐患被责令停工整顿的单位。

　　四、评估流程

　　1.新工程开工前：

　　组成评价组→召开评价准备工作会议→检查施工单位基础管理资料→现场踏勘施工准备情况→形成评估报告→召开安全评估通报会做出评估结论。

　　2.停工复工前：

　　组成评估组→召开评价准备工作会议→检查施工单位整改效果→组织座谈了解→检查现场施工组织管理情况→形成评估报告→召开安全评估通报会做出评估结论。

　　3.评价组对施工项目进行评价后，在《施工安全评价表》内填写检查内容、存在问题，根据检查情况形成施工项目的安全评价结论，确认是否具备开工条件。

　　五、评估内容

　　1.施工单位施工组织管理机构。按照工程项目的需要配置项目部管理人员、所属的各职能部门。 

　　2.施工单位施工资质等级。具有与工程项目相适应的资质证书、工程技术及施工安全主管人员配备情况。

　　3.人员培训情况。施工负责人等管理人员及作业人员（含劳务工）的安全、防护知识及法制教育培训情况。

　　4.施工方案的编制及审批情况。编制的施工方案合理性、可行性，并经过项目管理机构组织的预审和主管业务处组织的审查。

　　5.施工安全协议签订情况。施工单位应与相关配合单位进行联系、沟通，对施工可能影响的范围进行现场调查；制定了关键处所配合方案；按照施工作业内容、技术标准、影响范围进行技术交底并签订了施工安全协议。

　　6.现场施工负责人的资质等级。施工负责人的资质等级应符合铁路营业线及邻近营业线施工的相关规定。

　　7.现场施工安全防护（驻站联络员的设置）情况。驻站联络员和现场防护员必须由经过培训的正式职工担任，配备人员充足。

　　8.大型施工机械使用、防护及管理情况。检查吊车、挖掘机、装载机等大型施工机械操作人员资质，“一机一人”防护制度和作业后大型机械的定置停放、看守管理情况。

　　9.各种施工安全措施的落实情况。要针对施工安全关键项点制定切实有效的安全措施并组织落实到位。

　　10.技术交底情况。施工负责人应组织施工人员就施工流程、质量标准、施工环境、行车条件、安全关键等内容进行了技术交底（抽查施工作业人员是否掌握技术交底内容）。特别对隐蔽设备与设备管理单位进行交底情况。

　　11.安全风险管理。施工管理人员的安全管理职责要明确；按照“四预”管理理念对施工安全风险特别是劳动安全风险进行研判和预控。

　　12.文明施工及环保措施落实情况。推进文明施工，施工后及时清理施工现场，回收路料，保持路容路貌；保护生态环境，施工过程中防止人为破坏生态环境。

　　13.应急预案的编制及可行性。有应急处置预案，且具有可操作性，应急设备物资储备充足，适应应急抢险救援的需要。

　　14.其它可能影响营业线及邻近营业线施工安全的方面和内容。

　　六、评估结论

　　专家评估组检查评估后做出施工安全评估结论。

　　1.经检查评价诊断，认为工程施工单位符合开工（复工）条件，在安全评估通报会上除通报评价诊断情况外，还要明确告知施工单位开工（复工）时间。

　　2.专家评估组认为工程施工单位不具备开工（复工）条件，则不允许开工（复工），在安全评估通报会上通报存在的安全隐患和典型问题，并督促施工单位进一步整改，确定时间再次进行评估。评价未通过的施工项目，施工单位不得擅自开工。

附件：1.《施工安全评估表》

      2.《施工安全评价复审表》

附件1施工安全评价附