企业在安全生产标准化运行过程中问题探讨及对策

作者：黄印宝

来源：《科教导刊·电子版》2019年第13期

        摘 要 近年来，国家为提高企业安全生产水平，在全国范围内推行企业安全生产标准化体系，客观上夯实了企业安全生产基础，对于规范企业安全生产管理是一项非常有效的手段，也是提升企业安全管理的有效途径。本文以辽宁广厦钢结构工程（集团）有限公司为研究对象，从企业执行方面、整改难度方面、安全生产标准化的评审过程、安全生产标准化的考评方法四个层面运行中存在问题进行探讨，从而提出贯彻法律法规、企业全员参与、隐患治理对策。目的是保障安全生产标准化工作有利于企业平稳生产。

        关键词 安全生产标准化 问题探讨 管理对策

        中图分类号：F203 文献标识码：A

        1安全生产标准化含义

        安全生产标准化指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

        2调查企业安全生产标准化现状

        辽宁广厦钢结构工程（集团）有限公司位于辽宁省阜新市细河区四合大街85号，成立于2002年2月，注册资金3000万元。集团主营工业及建筑钢结构的设计、生产制作和安装施工，钢结构的生产能力和水平处于东北地区领先地位。公司具有建设部颁发的钢结构专业承包壹级资质。该企业于2014年1月晋升为辽宁省工贸企业安全生产标准化二级企业，至今已运行5年。

        2.1企业执行方面存在问题进行探讨

        2.1.1基本概念混淆

        在安全生产标准化实施过程中，企业人员很容易将一些相近意义的名词混淆，影响安全生产标准化工作的顺利开展。如安全隐患、危险源与危险有害因素，特种作业与特种设备作业，安全生产责任制与安全生产职责等几个概念容易混淆。

        2.1.2企业整改趋向于小成本得分项

        安全生产标准化是根据最终的总分确定是否通过达标的，故企业只需保证最终得分在行业所要求等级的最低标准之上即可，因此企业往往优先对文件资料等仅需小投入的得分项进行整改，而对配置设备设施等需要较大投入的评分项则选择作为扣分项处理，对于企业安全状况的改善和安全工作的开展是十分不利的。

        2.1.3实施过程中人员参与率低

        大部分统计结果显示，安全生产标准化参与人数没有充分调动各层人员，反而参与人员数量严重偏低，完全未按照从业人员数量合理进行分配。

        2.1.4各要素未进行整体把握

        安全生产标准化各要素错综复杂却彼此关联，安全生产标准化作为一项系统性工程，需要强化各管理要素间的逻辑联系，共同促进安全系统的形成与改进。但是在安全生产标准化实施过程中，企业误认为标准化的内容是一些制度的简单堆积，它们之间的关联性并未受到企业的重视，甚至被评审人员所忽略。

        2.2从整改难度方面存在问题进行探讨

        由于企业厂房建立较早，建立时并未对这这些材料进行强制要求，企业当时亦并未进行相关评估和审核，导致相关材料的空白或不全，因此企业无法达到标准的要求。

        2.3從评审过程存在问题进行探讨

        推标过程中，企业为了达到标准规范中规定的要求，有时会向专家出具部分非真实的材料，如教育培训、安全活动、应急演练、日常安全检查等，虽然在实际中未必得到落实，但是企业可通过伪造记录获得对应考评项的分值，致使出现一些表面达标、实际未落实的考评项。

        2.4从考评方法层面存在问题进行探讨

        单一的考评总分不能够完全反映企业的安全状况。企业安全生产标准化的考评实质上成为一种单一用总分值来表述企业安全状况的方法，该方法并不能全面反映企业的安全状况。

        考评细则对员工个人约束力有限。考评细则仅从管理层进行控制是不够的，需要规范具体岗位员工的作业行为，进而影响员工安全意识。

        3安全生产标准化运行管理对策

        企业安全生产标准化是一项长期、反复的工作，而不是为了达到相应等级而进行的 阶段性任务，需要持之以恒，做大量细致的工作。

        3.1建章立制，严格贯彻执行国家法律法规

        严格遵守国家法律法规是企业从事经营活动最基本的要求，安全生产标准化的创建是以执行法律法规和标准规范为基准，企业从主要负责人到每个从业人员都必须以国家法律法规和标准规范作为行为准则，将法律法规和标准规范结合企业的生产、经营特点、环境状况、生产工艺流程、危险有害因素分布、员工的素质等转化成本企业的管理制度和作业规范，进而才能在企业得到有效贯彻和执行。

        3.2明确各岗位安全职责，做到全员参与

        应明确企业各级领导、各部门、所有人员所肩负的安全责任，落实安全生产标准化的工作目标，做到分工明确、运行有效、责任落实，从而保证企业安全生产标准化基本规范的每一项要素得到落实和持续运行。同时，员工是企业安全生产标准化的执行者，只有全员参与才能使制定的安全管理制度和操作规程得到贯彻运行和持续改进，使各环节处在受控状态，形成一个良好的安全文化氛围。

        3.3加强危险源辨识，全力开展隐患排查和治理

        安全生产标准化要坚持“预防为主”的理念，以危险源辨识为基础、危险有害因素分析为纽带、隐患排查和治理为核心，确保早发现、早解决可能发生的事故隐患，将危险源的事故风险降到最低。企业安全生产标准化要求企业开展综合检查、季节检査、节假日检查、专项检查和日常安全检查等多种形式的隐患排查，使得隐患排查有针对性、常态化、全面化，并且各有侧重点。隐患治理是隐患排查最终目的，不能查而不治和听之任之，必须明确隐患整改方案、责任人、完成时限、临时防护措施，并对隐患治理进行督办和复查，从而真正体现安全生产标准化服务于企业生产安全。

        参考文献

        [1] 孟现飞，丁恩杰，刘全龙等.危险源概念的重新界定及与隐患关系研究[J]. 中全科学学报，2017，27（04）：55-59.

        [2] 张建业.以职业健康安全管理体系推动安全生产标准化建设探究[J].中全生产科学技术，2012，8（09）：186-1.

        [3] 于洋.企业安全生产标准化管理模式研究[J].中全生产科学技术，2013（12）：171-178.