SG186-13同业对标管理模块建设方案(Print)

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“SG186”工程总体建设方案

第13分册

创一流同业对标业务应用

（初稿）

信息工作办公室

二〇〇六年六月

前  言

为贯彻《国家电网公司“十一五”信息发展规划》，落实公司党组关于加强信息化建设的一系列重要决策和部署，“举全公司之力、聚全公司之智”，全力推进“SG186”工程建设，近来，信息工作办公室组织公司系统16家具有电力业务应用开发经验的信息化研发单位，在充分借鉴国内外信息化建设的成熟经验和参考各网省公司已建业务应用有关资料的基础上，编写了《“SG186”工程总体建设方案》（初稿），共分19分册，近100万字。

总体建设方案遵循“一个系统、二级中心、三层应用”原则，从一体化设计思想出发，涵盖了一体化企业级信息集成平台、业务应用及三个专题应用，尽可能兼顾公司系统不同地区、不同类型、不同层次的需要，是后续详细设计的基础。

国电信息中心、上海市电力公司，以及浙江省电力公司、河南省电力公司和福建省电力公司有关人员也参加了编写工作。

信息工作办公室

2006年6月

“SG186”工程总体建设方案各分册编写单位一览表：

1.1现状概述

目前同业对标管理系统在各级单位有一定应用，但由于对标系统安全性的要求，不能直接使用互联网资源，只能使用局域网或广域网，无法达到公司集团化、层次化的需要，同时同业对标管理在各级公司的管理侧重点有所不同及应用软件所采用的技术路线不同，造成了指标数据统计口径不统一、指标数据准确率下降等问题，很大程度上制约了同业对标管理的进一步深化。

1.2现状描述

1.2.1 公司总部

“十五”期间，公司信息化建设取得了很大进步，公司总部已经建成了同业对标管理系统，包括指标体系管理、指标数据上报、指标数据审核、指标数据分析和指标数据查询等模块，该系统主要实现同业对标数据从网省公司上报公司总部、公司总部对下级单位（如网省公司、地市公司和超高压公司）进行同业对标的管理和分析的功能。

对同业对标数据处理包括数据汇总统计、数据图形分析和数据分析评价等的实现功能，基本满足公司总部对同业对标管理的需求，随着同业对标业务的深入，有更多、更有效的数据处理功能需要进行研究和开发。

数据的采集和数据钻取功能在公司总部存在一定的不足，目前的数据是通过EXCEL文件形式直接由各网省公司报送国家电网公司生产部，由于数据量大，容易造成数据漏填或误填等等问题，同时上报的数据与上报各专业部门数据有大量重复且上报数据为最终数据无法进行深层次的钻取。

1.2.2 网省公司

调查表明，网省公司涉及同业对标管理的应用系统建设情况大致与公司总部类似，大部分单位也建设了同业对标管理系统，但是功能模块的划分及实现业务的功能却不尽相同。从统计数据来看，西北、东北网公司建设了同业对标管理系统，省公司除江西、宁夏及等单位外基本都已经建设了同业对标管理系统。

应用系统建设厂商情况

应用情况：50%的网公司应用了同业对标大部分功能，88%的省公司应用了同业对标全部功能。

应用程度：50%的网公司同业对标系统应用率到达90%，88%的省公司同业对标系统应用率到达80%。

建设方式：有自主开发的、有委托开发的，大部份单位均以全省集中模式建设。

1.3现状总结

根据以上各网省公司同业对标管理系统的建设现状来看,同业对标工作从无到有，对标指标基本实现“由少到多，由主及次，逐渐递进”，在不断充实和完善同业对标指标体系的同时，各级单位确确实实通过同业对标工作发现了薄弱不足之处，并相应调整企业管理结构，使企业竞争力得到了提高。

但由于同业对标业务是较新的管理业务，在指标体系的统一性、指标对标方法的规范及实现功能标准程度等方面存在着一定的问题，与公司“SG186工程”所规划的建设目标差距还很大，所以在全系统内搭建符合国网公司业务管理的规范、标准的同业对标管理系统，建立对标比较、相互学习交流的平台，是国家电网公司同业对标管理工作发展的需要。

2.建设目标

2.1 建设目标

同业对标管理系统在公司“十一五”期间的建设目标是：“确定一个目标、建立两个数据库、建设三个体系、开展四种分析、建立五项制度”的总体架构。 

“确定一个目标”，即紧紧围绕公司“一强三优”发展目标，全面开展创一流同业对标工作，将公司的发展目标细化落实到各项业务管理工作中。

“建立两个数据库”，即建立指标数据库和最佳实践库，为优化各项业务流程、客观评价企业、树立各类标杆提供条件，为开展科学的管理评价提供依据，为公司各项业务开展学习交流和实施最佳实践、不断创造新的业绩搭建了平台。

“建设三个体系”，即建设创一流同业对标指标体系、评价体系、管理控制体系。

指标体系是基础，它为现状分析，梳理、优化和完善各项业务流程提供条件。指标体系按企业类型，目前已经建立了区域电网公司、省电力公司、地区供电企业、超高压输变电公司、超高压管理处五类。指标体系按内容则分为基本信息和安全管理、资产经营、营销服务、电网运行、人力资源和电网建设六类评价指标。按照过程控制原则，将结果性指标与过程性指标相对应，形成由若干个单项指标逐级逐层构成的树状指标体系。

评价体系则是运用“标杆管理”理论和统计学方法，依据各类业务特点，本着突出“安全、质量、效益”指标和公司工作重点、难点及区分指标可比性的原则，确定不同指标在评价中的权重，并按从叶到根的顺序对同业对标指标数据进行分析排序，反映公司系统各单位在综合管理和各业务管理水平上的差异，使各企业明确差距、确立标杆，从管理手段、管理方法、技术标准等方面查找产生指标数据差距的原因，并制定有效措施加以改进。

管理控制体系为对标工作的规范有效运转提供制度保证，主要内容包含“四种分析”和“五项制度”。

“四种分析”，即开展指标的差异性、阶段性、典型性和综合性分析，对指标产生差异的原因、影响因素和程度、变化趋势和规律、业务流程的梳理和优化、管理手段和方法的科学性、有效性及针对性等做出诊断分析，制订完善的改进提高措施，并加以实施。

“五项制度”，即建立过程控制制度、经验交流制度、对标评估制度、信息发布制度和信息报送制度，将创一流同业对标工作制度化、程序化，完善涉及公司各项业务的过程控制手段和方法，使同业对标工作科学有效、协调有序、互动闭环地运转，全面搭建电网企业管理平台。

2.2 建设内容

“SG186工程”要求同业对标管理系统在“十一五”期间完成以下建设内容：建立系统内统一的标准指标体系，建立全公司范围共享的典型经验库，制定同业对标管理系统的功能规范和技术标准，建设系统内标准的同业对标管理信息系统，在公司总部和3-4个试点网省公司进行试点运行；对同业对标管理系统的试点经验进行总结和分析，并对同业对标管理系统建设的相关内容进行迭代完善，在系统内各单位进行推广；继续完善和推广普及同业对标管理系统，实现滚动发展。    管理系统具体内容包括：指标体系管理，指标数据上报、指标审核管理、指标统计报表管理、指标分析管理、指标综合查询管理以及其它辅助业务功能。

2.3、“十一五”进度计划

第一阶段：2006年

公司总部统一组织研究同业对标管理系统的建设方案，制定同业对标管理系统的功能规范和技术标准。

在公司总部和3-4个网省公司试点建设统一的同业对标管理系统，建立全公司范围内共享的最佳实践库，在试点单位范围内实现通过统一企业集成平台进行同业对标指标数据上报、统计分析的统一管理。

第二阶段：2007年

在试点成功的基础上总结经验并推广至有关网省公司，实现同业对标统一管理。

在公司范围内实现统一的同业对标管理系统，实现全公司范围内同业对标数据信息和最佳实践库的共享。

第三阶段：2008年

完善系统功能，在总公司范围内，全面实现全公司范围同业对标统一管理。

第四阶段：2009年

完善系统功能，进一步深化应用。

2.4、2006年工作计划

-  2006年6-7月，将开发完成的业务功能模块在国家电网公司总部进行升级部署并试运行。

-  2006年8月，选取3-4家网省公司（如：山东、河北、河南）进行试点推广。争取到12月底都投入运行。

3.总体架构

3.1业务和功能架构

3.1.1 业务架构

根据实际同业对标工作流程，同业对标业务主要由指标体系管理、指标数据采集、指标数据审核、指标数据汇总、指标数据分析及指标数据发布六大方面组成。

指标体系管理是整个业务架构的基础，在整个业务流程中所有指标详细信息

都来源于统一的指标体系；

指标数据采集是上级单位要求各下级单位上报同业对标工作所需要的指标数据，要求指标数据客观、真实；

指标数据审核是根据同业对标业务分权限对各分管指标数据进行审核，同时对审核的信息进行记录，并可以让下级单位知道所上报数据的审核情况。

指标数据汇总是把各专业类的同业对标数据按国家电网公司规范及同业对标工作需要汇总整合成相应数据报表。

指标数据分析是同业对标管理工作的核心业务，通过图形、分布、权重计算等数据分析生成可以提供决策支持的参考信息；

指标数据发布则是将同业对标管理工作所产生的汇总信息、排序信息、审核信息及分析信息准确、高效的发布出去，供领导及各级企业参考。

3.1.2 功能架构

根据同业对标业务架构，可以把同业对标管理工作划分为指标体系管理模块、指标采集管理模块、指标审核管理模块、指标统计报表模块、指标分析管理模块、指标综合查询管理模块六大功能模块。模块间关系图如下图所示：

   指标体系管理模块是整个同业对标管理应用建设的基础，所有其他功能模块所用到的指标信息全部来自于指标体系管理模块，主要功能包括指标详细信息管理、指标从属关系管理和指标权重管理；

指标数据采集模块包括对上报模版文件接收功能、定义取数功能及支持WEB SERVICES接口功能，同时该功能模块提供对上报数据校验、指标数据间钩稽关系校验等功能，该部分功能模块是其它功能模块的数据源头；

指标数据审核模块主要功能就是对各专业类指标数据的审核并保存审核记录，审核后的指标数据可以进行数据分析，同时审核后的数据及审核记录信息可以在指标数据综合查询模块中进行查询；

指标数据统计报表模块提供报表格式定义、报表数据定义等功能，可以根据国家电网公司要求及各电力公司同业对标管理工作需要定制生成指标数据统计报表。

指标数据分析模块是同业对标管理应用的核心应用模块，主要包括指标数据值的图形展示分析功能、指标最优值分析功能、指标数据值分布分析功能、单位综合评价分析功能等，所有分析的结果都可以在指标数据综合查询模块中被查询；

指标数据综合查询模块主要包括指标值查询、指标审核情况查询及评价结果查询等。

同业对标管理业务应用集成企业一体化平台，通过企业一体化平台的数据交换实现与上、下级单位的数据交换，通过企业一体化平台的应用集成实现与其它应用系统的数据交换。

3.1.3 与公司各级单位的关系

同业对标工作业务范围函盖了公司总部、网省公司、地市公司和基层单位四个层面，各功能的组成及与公司各级单位的关系如下图所示：  

   根据国家电网公司同业对标业务发展的需求及规划，可以把同业对标各大功能模块划分到四个层次，即数据采集层、数据处理层、统计分析层和决策支持层。 

3.1.3.1指标体系管理模块

主要实现对指标体系信息的维护管理，但是只是简单数据信息的维护，仅适用于数据处理层，同时该功能模块是同业对标管理工作的信息基础模块，需要对同业对标管理业务处理的单位都需要使用该功能模块，按国家电网公司规划，同业对标管理应用需要实施到地市级，所以该功能模块应用范围为公司总部、网省公司、地市公司。

从业务功能发展考虑，由于同业对标的指标体系在一定的周期内存在的变动，且不同的指标体系所生成的评价信息不同，在将来的指标体系管理模块中，应可以由用户自定义指标体系，且可以有多指标体系并存，同时可相应的根据指标体系信息实现不同的指标分析。

3.1.3.2指标数据采集模块

实现对各下级的各指标数据值的采集，是同业对标工作的必要前提，在同业对标管理应用规划中，同业对标管理应用到地市级别，在数据采集层主要是网省公司、地市公司和基层单位在使用指标数据采集模块，主要功能就是上报数据，而对于数据处理层，指标数据采集模块则包含了大量业务处理，如指标数据的接收、指标数据的检验、指标数据钩稽关系的校验等等，这层面主要面向网省公司、地市公司和基层单位。

根据“SG186工程”的规划及要求，在将来同业对标指标数据采集将通过企业一体化平台，分两个步骤实现指标数据采集，第一步通过企业一体化平台，接收直接由各下属公司上报的同业对标数据，第二步是通过企业一体化平台的标准接口，从同业对标各指标分管专业部门的应用系统中读取所需数据。

3.1.3.3指标数据审核模块

主要使用在数据处理层和统计分析层，适用于公司总部、网省公司和地市公司。

对于指标数据审核模块的完善和应用程度主要取决于指标数据采集模块功能的完善程度，按指标数据采集模块功能的规划来说，在同业对标数据管理工作初期需要对指标数据进行审核，主要是由于同业对标上报指标与上报各专业部门数据有出入造成，而在比较完善的企业一体化平台上，应实现指标数据全部在各专业部门的专业应用中审核，而同业对标的数据来源于各业务系统审核后的数据。

3.1.3.4指标统计报表模块

根据同业对标管理工作需要汇总统计上报的各专业指标数据，生成汇总统计报表，主要应用在公司总部、网省公司和地市公司的数据处理层。

指标统计报表模块除了可以根据用户需求定制生成各种统计报表外，对于网省公司和地市公司还可以生成上报上级单位的统计报表，在企业一体化平台全系统实施完成后，各下级单位就可以使用企业一体化平台的数据交换功能直接上报指标数据而不需要在生成上报的统计报表了。

3.1.3.5指标数据分析模块    

主要应用在公司总部、网省公司和地市公司，指标数据分析模块通过对指标数据值的图形展示更直观的反映出指标的差距和异常，对指标进行最优值分析，确定指标最优值及相应标杆单位，同时根据科学统计学正态分布分析方法对指标数据进行分析，并根据分析结果给各单位各指标进行评分，进而实现对各单位的综合评价分析，指标分析结果科学、客观的显示出各单位在系统内的不足和差距，是管理监控和决策支持的有力依据。

随着国家电网公司同业对标工作的不断深入，同业对标管理应用规划在将来，在现在分析功能的基础上，更深层次对指标数据进行钻取分析，实现如指标数据同期比图形展示、指标数据变动预测等新的指标数据分析功能。

3.1.3.6指标综合查询功能模块

提供指标数据值查询、指标审核情况查询等功能是属于数据采集层的应用，主要适用于地市公司和基层单位，而指标最优值查询、指标分析结果查询和单位综合评价信息查询等部分功能是属于统计分析和决策支持层的应用，适用于公司总部、网省公司、地市公司和基层单位。

数据综合查询功能在现有基础上，根据参与同业对标工作用户的实际需求，完善查询功能的条件设置及提高大量数据查询的响应时间。

3.2技术、数据、安全架构

3.2.1 概述

根据国家电网公司同业对标管理应用的建设目标和建设原则，结合公司IT基础设施的现状和规划，以及系统同业对标在未来5年内的业务发展需求，在建设同业对标管理应用时，采用如下的技术路线：

1．用当前国际上流行的开发模式，J2EE标准体系结构，在这种模式下可以实现系统的跨平台部署，支持系统运行在多种操作系统下。同时，采用基于组件的技术开发，有利于系统的功能扩展。

2．用多层结构的B/S应用开发模式，提供完整的Internet解决方案。在这种模式下，企业网作为Internet的一部分，运行在客户端的应用软件将移植到服务器端，用户完全通过浏览器来执行应用程序。

3．采用Web Service技术进行信息交互与集成，采用XML、EXCEL等格式作为数据传输交换格式。

4．采用了Oracle数据库服务器，实现对数据的集中存储，统一管理。

5．按照面向对象的软件工程理论和UML建模语言进行系统分析和设计，采用面向对象的软件开发工具进行系统实施。

6．利用CASE工具对软件项目实施有效的管理，对软件开发中各方面关键因素实现大范围、细粒度的管理。

7．具有完善而严格的权限管理和权限验证体系，实现应用系统用户的统一身份管理。

3.2.2 技术架构

按照公司“SG186工程”要求，按照企业级信息系统建设标准，依托公司数据交换功能，以自主创新为先导，以标准为依据。采用基于Java EE应用服务器的三层体系结构，采用SOA思想，实现开放的架构设计；提供数据抽取、数据接收、数据检查、日志管理、数据分析、信息发布等多种服务功能，便于发布到ESB总线，与其它应用进行集成，实现互操作。

1）采用SOA的思想，实现开放的架构设计，以服务的形式提供。在应用内部，表示层可以直接调用服务组件；同时发布到企业服务总线上供其它系统调用；完全实现应用逻辑构件化，提高重用性。

2）公司总部、网省公司、基层单位：采用J2EE三层体系结构数据层、应用层、表示层。

数据层：业务数据库、主题数据库、数据仓库组成的数据中心。

应用层：应用层实现数据访问、业务逻辑的处理。数据访问提供了应用逻辑与数据层的访问接口，所有对数据层的访问都通过数据访问层进行；业务逻辑层为应用的核心部分，并以组件的形式发布到企业服务总线，便于应用内部组件重组，适应需求变更。便于与其它应用的集成。

表示层：为用户接口层，用户所有的操作都通过表示层来实现逻辑调用。

3）各级单位之间架构：总部与网省公司之间、网省公司与基层单位之间通过数据交换功能实现数据交换。对于已建立一体化信息集成平台的单位，可以利用数据交换功能实现纵向的数据交换；对于没有建立一体化信息集成平台的单位，但已建立了相对应的业务系统，可以利用根据数据交换提供的Web Service接口、消息队列等数据交换方式，实现纵向应用集成。既没有建立一体化信息集成平台,也没有相应的业务系统，则可以手动填报数据，利用数据交换功能实现数据交换。

根据对同业对标管理系统的结构分析，在性能指标上应达到如下性能指标：

按照公司“SG186工程”要求，按照企业级信息系统建设标准，按照公司数据交换标准，构建了基于统一数据交换、数据中心、ESB总线的数据架构。

1）同业对标管理系统纵向通过统一数据交换功能，接收或抽取基层单位（网省公司等）的数据进入数据中心的业务数据库。

2）通过利用数据管理通过数据访问控制，同时对标管理系统指标数据采集模块从业务数据库获取数据并对数据的正确性进行校验，如果校验通过则可以进行下步操作，如校验不通过系统会通过统一数据交换平台发消息通知相关下级单位重新上报数据。

3）通过指标数据采集模块校验的数据，根据同业对标业务将被分发到各个专业业务部门进行数据审核。

4）通过指标数据审核模块的数据，可以进入系统提供的分析汇总查询功能，根据同业对标业务管理规范对审核后的指标数据进行排序、汇总及分析等业务操作，生成汇总分析数据存入主题数据库及数据仓库，同时对企业门户提供数据。

5）同业对标的大部分指标数据可以从各专业业务系统中获得，所以系统可以与

公司其它应用通过企业服务总线（ESB）进行数据交换。

3.2.4 安全架构

同业对标管理系统按照公司“SG186工程”要求，按照国家电网公司的网络和信息安全相关规范，充分利用公司统一集成平台的安全保障体系统，在数据的传输过程中，可以利用总部安全认证中心集成实现数据交换传输过程中的加密。用户管理及登录可以与总部的LDAP目录服务进行集成，实现统一用户管理和单点登录。

✓传输安全：

在数据传输过程中，使用了总部安全认证中心实现点对点的加密，如下图：

✓用户安全：

    用户管理、认证使用公司安全保障体系中统一用户管理，在同业对标中，系统通过预先设置的条件访问LDAP用户服务器，得到用户信息，根据用户信息与权限信息定义授权信息，实现权限控制。当用户通过门户进行登录时，LDAP验证用户成功后，可以通过门户进入同业对标管理系统，实现用户身份的认证。

3.3集成架构

结合国网公司“十一五”信息规划、“SG186”工程要求，结合现行主流的应用集成技术，提供了与统一数据交换功能、数据中心、企业门户、安全保障体系、企业信息平台之间、纵向单位之间应用集成，体现在以下几个方面：

1）与统一数据交换功能集成

同业对标管理系统基于公司总部一体化企业级信息集成平台，利用统一数据交换功能进行无缝集成，所有的数据库访问都基于统一的数据访问服务引擎，屏蔽了数据库访问细节，实现与基层进行数据交换。

2）与数据中心集成

同业对标的业务数据库是数据中心的一部分，同业对标管理系统通过统一数据交换平台实现统一的数据存储，同时经过同业对标业务汇总分析后的数据通过统一数据交换平台与数据中心进行数据交换，存储到统一主题数据库与数据仓库，实现与数据中心的集成。

3）与企业门户的集成

同业对标管理系统收集或加工生成的数据，由业务部门确认后，可以向企业门户发布，同时通过企业门户统一的用户管理、基于角色和资源中心的权限控制，登录后，可以直接通过链接进入同业对标管理系统，实现与企业门户的集成。

4）与安全保障体系集成

同业对标管理系统可以与总部安全认证中心集成实现数据交换传输过程中的加密，也可以与总部LDAP目录服务集成，实现统一用户管理和单点登录，实现于安全保障体系集成。

5）与企业信息平台集成

同业对标管理系统通过数据交换中的数据字典和数据发布服务及多种模式的接口（SOA、API…），实现了与其它部门或其它系统的应用集成，同时提供了与中电联、各级统计局、南方电网；

6）与下级单位纵向集成

●如果下级单位建立了同样的数据交换，则可实现自基层单位的数据收集，汇

总、处理后，同业对标管理系统通过统一数据交换功能可实现与下级单位的数据交换进行无缝集成。

●若下级单位已有相关业务系统、数据中心，则可按交换标准生成数据后，同

业对标管理系统通过统一数据交换功能中的抽取服务或由下级单位调用统一数据交换功能中的抽取服务接收服务，实现与下级单位各业务的集成；

●若下级单位无数据交换也无对应的业务系统，则可按交换标准手工填写数据，

同业对标管理系统通过统一数据交换功能获取数据，现实与下级单位的数据交换。

3.4标准架构

为了实现国家电网公司同业对标各业务应用的需要，以及国家电网公司整合公司信息资源，统一规划建设信息平台，建立信息沟通机制，确保公司上下信息畅通的要求。在分析设计中，严格遵循相关国家标准、行业标准、现代信息技术等相关标准与规范，使开发的系统起点高、实用性强。重点参考的标准与规范体现在以下几个方面：

●国家电网公司信息分类与代码体系

●省（区域）电力公司系统建设规范

●国家电网公司总部信息系统总体框架

●GB/T有关计算机软件产品方面的规范、标准

●J2EE规范

●《国家电网公司创一流同业对标工作实施细则》

●《国家电网公司创一流同业对标指标体系（第二版）》

在公司的各个层面的横向之间、公司总部—网省公司—地市公司—县公司之间，充分采用了Web Service、XML、Java EE及最新推出的SOA体系统架构等技术标准，有效了解决了规划计划统计管理与其它应用的集成，同时也为公司上下信息沟通提供了技术保障。

3.5典型设计

同业对标管理业务应用以国家电网公司信息化建设思路为指导原则，根据生产部各业务、各层单位的需求，在此基础上进行分析总结，在典型系统的设计中主要考虑以下几个方面： 

●统一性

同业对标管理系统在技术上采用基于J2EE三层体系架构，采用SOA的设计思想，采用现行的业界技术标准规范与国家电网电公司发布相关技术标准规范，在软件的技术上达到了统一、标准的、规范的要求；

在软件的用户设计中，统一风格的用户界面风格，并符合国家电网公司发布的VI规范；在业务处理功能上采用了国家电网电公司发布的相关标准规范（如指标体系等），保证公司统一的、标准的、规范的要求。

就同业对标本身业务而言，同业对标就是对全系统指标值横向的比较分析，从指标数据可比性及指标分析结果可用性角度来说，必须保证指标体系的统一性。

●适应性

面向服务的架构模式能够适应用户管理变更引发的软件变更的需要，为用户的管理提供更好的支撑；借助数据交换平台功能，考虑应用的开放性，采用现行的技术标准提供了多个服务，便于与其它系统集成；在系统部署上，由于全国各网省公司管理上、地域的差异，提供了可以全省进行全部推广应用，也提供了一个省内只有推广部分地市公司应用的需要。

●灵活性

同业对标管理系统采用SOA的设计，业务逻辑以标准的、安全的服务组件提供，使软件功能构件化，以业务需求驱动服务的设计各构件，根据业务变化对软件进行重组，提高软件的复用性，以获得更高的业务灵活性。

●先进性

同业对标管理系统采用国际领先的、成熟的J2EE技术，采用SOA思想，实现开放的架构设计；在软件的研发过程中，始终跟踪国际先进行技术与公司的规划、计划与统计业务管理变更，保持软件的先进性。

●可靠性

同业对标管理系统在依托数据库、应用服务器提供的数据、事务的备份、恢复、容错能力，为系统的可靠性提供保证；同时在软件的设计中，对重要操作、重点数据等提供了日志管理及审计功能；优化软件设计与数据库设计，保证系统的稳定性。

●经济性

同业对标管理系统在软件技术上依据现行的软件开发技术，大力提高软件复用率，优化开发组织，降低开发成本；努力提高系统的稳定性，并提供了完善的维护手段，降低系统维护成本。采用面向服务的架构，灵活的实现软件重组与其它应用的集成，降低由于需求变更引发的开发、维护成本。

4.业务功能规范

4.1总体原则

《国家电网公司“十一五”信息化发展规划》明确提出了现阶段信息化建设目标是：实现公司核心业务的全面信息化，构建纵向贯通、横向集成、资源共享、结构合理、高效快捷、安全可靠的有利于一体化运作、集约化管理的信息系统，增强公司各项业务的管理能力；基本实现信息资源的优化整合，提高综合利用水平，促进信息资产价值最大化。企业信息集成平台是公司纵横向数据交换、应用系统整合、信息资源共享、构建企业级信息系统的基础平台。

同业对标管理业务应用的总体建设方案将以国家电网公司信息化建设思路为指导原则，在满足国家电网公司总部信息化发展规划的前提下，在公司总部系统建设总体框架的基础上，结合同业对标各业务的需求，按照企业级信息系统建设思路，在公司总部和公司各级单位，建设各相关业务系统。其中各业务应用按功能模块分类，功能模块随业务需求发展会有所增减。已有各业务应用功能模块通过典型设计进行规范，逐步替代或推广；尚未有应用功能模块的各业务应用功能块通过试点，开展典型设计统一开发后进行推广；业务应用软件原则使用成熟软件，无成熟软件的，根据实际情况，确定由不同层面统一组织开发和推广。

4.2功能规范

在国家电网公司“十一五”信息化规划中，将本着借助原有功能模块的成功应用经验以及由此系统建立起来的高效的管理机制，进一步深化同业对标管理业务，结合同业对标管理自身特点，建立一套完整、统一的同业对标管理标准，准确、高效的数据交换机制，客观、科学的指标数据分析方法，使同业对标的管理规范化、信息化，为公司发展提供客观数据，为领导决策提供参照依据，从而提高同业对标管理工作的水平，进而达到提高公司整体竞争力的目的。

4.2.1整体功能框架

同业对标管理信息系统整体功能框架如下图所示：

该框架基础层提供同业对标管理业务应用运行的基础环境和条件，同业对标管理业务应用软件主要由一个管理工具、三层业务功能和一个门户组成。

门户层是企业应用的统一入口，系统各级用户可以通过门户在权限范围内访问同业对标管理信息业务应用。

应用层详细包括了同业对标管理工作的具体业务内容，是同业对标管理业务应用的主体部分。

系统管理工具主要为业务功能提供公共的、基础性的服务。

4.2.2具体功能模块

4.2.2.1指标体系管理模块

- 概述

同业对标管理就是对指标及相关数据的管理，也就是说指标是同业对标管理的基础。在国家电网系统内根据各指标所属专业及指标之间的关系可以编制成一套完整的指标体系，其中包括如指标名称和指标代码等指标基本信息的内容、专业指标间的从属关系及各指标所占权重等方面的内容。该功能模块就是实现了对整个指标体系各方面内容的管理。根据同业对标业务发展的需要，指标体系应可以由用户自定义完成，且可以有多指标体系并存，同时可相应的根据不同的指标体系信息实现不同的指标分析。

- 功能体系

- 功能说明

指标信息管理

指标信息就是指标的详细相关信息，主要包括指标名称、指标代码、指标单位、指标精度、排序类型等信息。指标信息在整体同业对标管理系统中是统一且唯一的。在系统核心业务中，对数据导出、数据图型展示及数据分布分析等功能，在最终结果显示上指标名称、指标显示精度及指标排序方式等都是来源于此。该功能模块主要是维护指标体系中指标的详细信息，可以方便灵活的对指标详细信息进行增、删、改的操作。

指标体系结构管理

在同业对标业务中，根据国家电网公司管理工作业务可以包指标分为安全生产、资产经营、营销服务、人力资源、电网运行和规划建设六大类别，同时在每个指标类别中包含着不同层次的指标子类别或指标，这种指标从属关系是整个指标权重管理的基础，该功能模块就是对指标从属关系的维护管理。

指标权重管理

在同业对标指标体系中，除了指标基础信息以外，最重要是各指标在整个指标体系中的权重系数，指标体系的权重系数是系统进行指标权重计算以及进行各单位综合评价的基础。进行指标权重设置的前提是需要根据一定的结构形式组织指标，即树型结构，同时可以方便的为该树型的每个节点定义相应的权重系数。在同业对标业务中，每个上报周期对应的可能是不同的指标集合，也就是说在每个上报周期可能有着不同的指标体系，而对于不同的指标体系有着不同的权重关系。该部分功能模块就是要求可以针对每个上报周期的指标体系，灵活、方便的定义指标关系及指标权重系数。

4.2.2.2基础信息管理模块

- 概述

在同业对标管理中，分析方案的信息、排名得分的信息等是必不可少的，这些信息是同业对标管理系统中指标读取完整性校验、分析参数来源及评分标准的基础，在基础信息管理就是对这些基础信息的维护，主要包括为：排名得分管理和分析方案设定。

- 功能体系

- 功能说明

分析方案管理

因为同业对标系统中对数据的分析采用了统计学中的正态分布方法，正态分布方法对于取不同个数的分位点，有着不同的分析参数，如校验值、样本容量、分位点参数及段比例参数等，这是进行分布分析的基础。系统为正态分布功能提

供了分析参数定制功能，用户可以根据自己的实际情况定制相应的分析方案。

排名得分管理

同业对标管理信息系统中每个指标的得分是通过对指标数据正态分布分析或四分位分析的分析结果，即每个指标每个单位所在的段位来进行判定的。而在什么段位应该得多少分的标准就是在排名得分管理模块中来定义，排名得分管理模块就是对每个段位相应得分的管理。

4.2.2.3指标数据上报模块 

- 概述

同业对标管理信息系统指标数据上报模块就是同业对标数据的采集功能的具体表现，主要包括指标数据上报、上报情况管理两大模块，实现同业对标指标数据的上传及对上报权限、时间等信息的管理。根据 “sg186工程”的规划及要求，同业对标的数据应通过企业一体化平台进行采集，首先实现同业对标系统通过企业一体化平台的数据交换功能实现对各下级单位指标数据的采集，在此基础上逐步实现同业对标系统通过企业一体化平台的应用集成实现对各专业应用系统指标数据的采集。

- 功能体系

- 功能说明

指标数据上报

数据上报主要有三种方式：

* 网站提交方式

可以在公司指定的网站上获得相应模板，按照模板的要求进行填报数据，填写完数据后，将数据文件在公司指定的网站上提交数据文件，通过上级单位的企业一体化平台的数据交换进行数据接收，实现纵向系统间数据交换功能。

* 邮件交换方式

在与公司的网络不通的情况下，可以采用邮件的方式。填写数据的方式与网站提交方式相同，在获取到模板填写好数据后，用户可以通过企业网或公网上提供的任何邮件系统，选用任意的客户端软件或通过网站邮件系统将数据文件作为附件发送到数据交换平台提供的邮件账号。接收服务将实时监听邮件，收到邮件后，系统会自动提取符合标准的附件，调用Web Service接收服务接口，处理完成后给用户回复一封报送结果的邮件，实现纵向系统间异步数据交换功能。

* 横向数据交换

通过企业一体化平台应用集成的服务接口，实现同业对标系统与各专业业务应用系统间横向的数据交换，这样同业对标管理信息系统的本身的数据上报量将大大减少，同时各专业类的数据的正确性和可信性也得到保证。

报表模版管理

报表模版管理对上报报表模版、导出报表模版、抽取报表模版等模版的定义和发布功能。

上报控制管理

上报控制管理提供报送情况的检查，包括已上报单位、时间，未报单位信息；同时可以根据实际上报情况对每个下级单位上报权限的控制。

数据钩稽管理

数据钩稽管理包括数据钩稽关系定义和数据钩稽校验两部分，钩稽管理定义是对指标数据间钩稽关系定义，数据钩稽校验是根据定义的钩稽关系对指标数据进行钩稽校验功能，提供对报送的数据、抽取的数据进行指标间、合计值、累计值校验。

4.2.2.4报表统计模块

- 概述

报表统计模块就是根据同业对标管理业务汇总成各类报表的功能模块，同业对标指标数据是由各下属单位上报，而同业对标就是要对每个指标在同一层次横向进行比较，这就需要以一定的形式组织统计指标数据并生成EXCEL文件供管理工作使用。在同业对标管理工作中可以总结出三类统计方式：即整合模版导出、地市局汇总导出和自定义报表导出。

- 功能体系

- 功能说明

整合报表导出

整合报表就是根据同业对标管理中最常用的整合方式生成的报表，主要内容是汇总所有下属单位上报的同业对标数据，以一个文件、多SHEET、每个SHEET为一家单位数据的格式汇总成一个EXCEL文件。通过该功能地市公司可以生成上报省公司报表，对于省公司可生成上报国网公司报表。

地市局汇总导出

同业对标管理需要对每个指标所有下属单位横向的比较，所以对于省公司需要进行地市局汇总，对于地市公司需要进行县级公司汇总，报表以一类单位为一个SHEET、纵向为该类单位上报的所有指标类、横向为该类单位的所有单位的格式导出成EXCEL文件。

自定义报表

    该功能模块主要是根据用户自行定义的报表格式汇总指标数据生成相应的报表，如可以实现任意选择指标汇总成以指标从优到次顺序排列的综合报表，并对相关单位的排名情况进行统计。

4.2.2.5指标审核模块

- 概述

同业对标管理业务对指标数据填报不正确的情况下，管理员或修订专工对指标进行审核修改。数据审核修改就是在方便检索出指标数据的基础上，对指标数据的值进行修改，同时要对修改的相关细节如修改人、时间、内容等进行记录。

- 功能体系

- 功能说明

指标数据审核管理

    指标数据审核管理提供指标数据快速检索功能，用户可按单位或按指标的方式，通过设定检索条件方便准确的定位到需要审核的指标数据，在系统提供的数据修改功能中对指标数据进行修改，指标数据修改过程的相关详细信息系统将自动保存。

单位审核情况查询

根据系统管理分配的权限，各下属单位可以查询本公司相关的指标数据审核情况，通过用户设定的条件如时间，系统将检索出相关的指标数据审核情况信息，同时系统会对该公司上报指标的正确率进行计算并显示，同时查询的结果可以直接生成EXCEL报表。

4.2.2.6指标分析模块

- 概述

指标分析模块主要包括基本图形分析、指标分布分析和指标综合评价分析。

基本图形分析模块是对同业对标指标数据的基础分析，主要是统计分析该部门（或单位）在一个或几个上报周期的数据排序信息，并对其上升或下降趋势进行分析，并提供折线、柱状等图示。该功能模块分析是对指标数据初级的分析，主要通过指标自身的排序特性对指标数据的分析，但是通过一定的图形展示各指标信息，各单位各指标间的差距一目了然，这对于同业对标的数据管理非常方便。该模块主要包括柱型图展示分析和指标异动分析。

分布分析和综合评价是同业对标最核心的业务，也是同业对标管理业务应用的决策支持的重要体现。按照“用指标评价企业，用业绩考核企业”的工作要求，在现有创一流同业对标指标体系的基础上，应用统计学原理和关键要素法，对各地市电力公司创一流同业对标指标数据进行数据分析，根据综合评价结果和各专业管理评价结果，确定综合管理标杆单位和各专业管理标杆单位，各种评价可以自动生产WORD格式文档。

根据国家电网公司同业对标的管理规范，对同业对标数据采用有合理的分位为位点正态分布、四分位判断方法和指标评价方法，同时为新的评价方法预留接口，具有良好的扩展性能。指标评价模块主要包括指标分布分析、指标评价分析和指标最优值分析。

- 功能体系

- 功能说明

基本图形分析

* 柱型图展示分析

柱型图展示分析就是根据一定的检索条件，查询出一个周期内，同类单位每一个指标的所有指标值，并根据具体指标的属性（如：指标名称、指标单位、指标精度、指标排序类型等）以柱型图的格式从优至次的顺序显示。

* 指标异动分析

指标数据在每个上报周期内都有所不同，对于指标值在一定的波动范围内是正常，但是如果超出一定的波动范围就视为异常。在选择多个上报周期后，选择一个指标或多个指标，系统将检索出符合条件的该指标或该组指标的值，并将这些值以折线进行连接。正常的情况，多条折线连接成比较平稳的曲线；而如果指标波动比较大，则在图形中就会显示有大折线的曲线，同时在波动图中指标是完全根据指标的属性（如：指标名称、指标单位、指标精度、指标排序类型等）显示的。

指标分布分析

采用统计学中的正态分布分析方法和四分位法对指标数据进行分析，分析的结果是把一组指标数据分为多个段位，同时把分段情况以段位图进行展示。根据国家电网公司同业对标管理规范，数据分析采用取四个分位点的正态分布分析方法，如果不满足正态分布的情况下，采用四分位法对数据进行分析，分析结果的段位图是对每个单位的相应指标的评分标准，根据可定义的评分规范，对每个单位的每个指标进行评分。该功能模块就是单项指标评价，同时对于进行分析的指标是可以选择的。

指标评价分析

指标评价分析主要是针对每个上报周期所对应的指标体系所做出的综合评价，包括专业管理评价和综合评价，系统根据每个上报周期所对应的指标体系结构和权重关系，结合正态分布分析模块为各单位各指标的评分结果进行权重分析计算，可以计算出同业对标中各单位各专业的得分和总分，并根据国家电网公司综合评价报告的格式自动形成专业管理评价报告和综合评分报告，并生产WORD格式文档。

指标最优值分析

同业对标的目的之一就是要确定每个指标、各专业管理评价和综合评价的标杆单位，根据每个上报周期各指标分析、综合评价和各专业管理评价结果，确定每个上报周期综合管理和各专业管理的标杆单位，将标杆单位的名称、对应专业类或综合类信息及具体得分保存数据库，供系统用户检索查询。

4.2.2.8指标查询模块

- 概述

省公司及地市公司每个上报周期所上报的数据涵盖了电力企业管理的基本指标，根据多个专业分多种指标类别，指标数据类型还包括省、地市、超高压及县等，同时还有指标标杆单位信息和指标综合评价信息，整个同业对标数据结构复杂且数据量大，为了更好的对指标数据进行管理，需要一个查询条件灵活、查询准确高效的查询功能。根据同业对标管理业务，对同业对标的所有数据的查询可分为：指标数据查询、综合评价查询和指标最优值查询。

- 功能体系

- 功能说明

指标数据查询

指标数据查询是用户根据系统提供的查询条件进行设定后，系统高效、准确的查找出符合条件的指标数据，并将该指标信息的相关信息（包括该指标值在全公司系统的排名、在省内排名、参加排名单位数及该指标标杆值等等）一并检索出显示。系统通过自定义的查询条件进行指标查询。

综合评价查询

同业对标业务中每个上报周期的数据在系统进行指标分布分析和综合评价分析后，指标的评价结果将被储存到数据库，用户可以根据系统提供的查询条件对历史评价结果进行查询。

指标最优值查询

指标最优值查询就是对综合管理和各专业管理中标杆单位信息的查询。根据条件选择在每个上报周期中，标杆单位最优值信息。

4.2.2.9同业对标专题网站

- 概述

同业对标专题网站是同业对标专题的信息发布平台，建立同业对标专题信息网站，随时更新国网公司同业对标工作的最新进展情况以及最新的指标数据和指标评价结果，使系统内员工可以及时了解同业对标工作的动态情况。主要包括：同业对标文件等文档信息的发布、展示等管理功能；同业对标新闻等文档类信息的发布、展示等管理功能；同业对标通知、通告类文档信息的发布、展示等管理功能；指标数据查询功能；指标评价报告查询功能等相关的对标工作情况展示功能。同时该专业网站关联最佳实践库管理。

- 功能体系

- 功能说明

同业对标信息发布

建立同业对标专题网站，网站包括同业对标文件、同业对标新闻、同业对标通告等栏目，并相应的建立一个同业对标信息发布平台，对这些栏目的信息进行增、删、改的维护。同时在同业对标网站直接关联指标数据查询功能和单位评价查询功能，系统根据当前用户的权限自动分配相应的查询权限。

最佳实践库管理

最佳实践库是在整个国家电网公司系统内，在电力企业管理中资产经营、营销服务、电网调度、节能降耗管理、作业标准化、输变电设备管理、人力资源管理、电网建设、科技管理、信息化管理、企业管理、规划与计划管理、战略与统计管理、办公管理、国际合作、纪检监察、思想政治工作、安全管理和直流系统管理等专业方面的一些典型经验，系统提供一套针对该实践库的管理模块，具有对最佳实践库目录管理的维护功能，省级、地市各个标杆单位上传的典型经验文件按照该目录进行管理，管理员可进行目录的修改、新增、删除。省级、地市各个标杆单位可将本单位管理工作最佳做法上传至最佳实践库，操作员在权限范围内可进行最佳实践的修改和删除。同时系统支持对最佳实践进行全文检索，进一步推动好的管理经验在公司范围内的共享。

4.3接口与集成

4.3.1与企业统一信息平台的接口

同业对标管理业务应用与企业统一信息平台的接口，遵循实现指标数据展示的统一集成的原则。 

统一的身份管理是指企业用LDAP目录服务统一管理企业的所有用户及其密码，而单点登录是指当企业用户在一个地方用LDAP中的用户名、口令登录后，进入任何应用系统都不需要再登录，而应用系统能够识别其身份控制其访问内容。

同业对标管理业务应用对LDAP目录进行访问，获取其用户，在“权限管理”中给LDAP中的用户进行授权，在系统的首页编写程序段获得已认证的用户名并存为session变量，要分辨采用单点登录和不采用单点登录的情况，对于单点登录的单位，去掉登录要求，根据用户名查询其权限决定该用户的信息浏览权限和是否可以直接进入应用系统。

对于非单点登录的单位，根据其登录用户名查询其权限决定其能够访问的连接，匿名登录时可访问所有内容。“同业对标数据处理”属于另外一个Session，无法获得其用户名，所以仍然要登录。

4.3.2与其他应用系统的接口

对于上级单位，同业对标业务中指标数据都来源各专业部门，如安全生产类指标来源与安监部，电网运行类指标来源于生产部等等，根据“sg186工程”规范，系统设计通过企业一体化平台的数据交换功能从各个专业部门采集对标数据。

对于下级单位，根据国家电网公司企业一体化平台的交换标准，实现同业对标系统与下级单位交换平台或业务应用系统的数据交换。

5.建设模式

5.1建设策略

同业对标管理业务应用将按照“统一领导、统一规划、统一标准、统一组织实施”的原则，有效整合资源，突出重点，推进典型设计，提高公司的工作效率和经济效益，为实现公司发展战略目标提供技术支撑。

在系统建设过程中遵循：“需求主导、支撑发展”、“统一规划、整合资源”、“突出重点、分步实施”、“先进适用、务求实效”的原则，按照企业级信息系统建设思路，构建纵向贯通、横向集成的企业信息集成平台，基本建成适应公司管理需求的同业对标管理业务应用，实现公司上下信息渠道畅通和数据共享与应用。

建设过程，具体遵循以下原则及策略：

满足“SG186工程“规划目标要求；

满足“SG186工程“总体进度求；

实施进度能与数据中心、统一数据交换功能、企业门户、以及其他业务系统和信息化安全保障体系的实施进度保持协调；

实施步骤采用“先试点、后推广”的实施策略。

在国家电网公司建设的同业对标管理系统已涵盖了同业对标5大业务模块的大部分内容，但是根据同业对标业务发展的需要及整合企业一体化平台的要求，已经开始进行同业对标整体功能的改造，预计2006年6月模块功能基本改造完成，根据项目实施计划先将对国家电网公司及已实施的电力公司进行升级改造，试运行及完善后选择三家试点单位进行部署实施，系统完善后再进行全系统推广。

其中指标数据采集功能根据业务部门需求改动比较大，总体需要分步骤进行改造，第一步实现同业对标数据通过企业信息集成平台数据交换功能上报数据，在这个阶段同业对标上报数据和其他业务部门上报数据无关；第二个阶段实现同业对标数据配合各专业部门上报数据，也就是说通过统一的整理和分配，部分指标由各专业部门上报，部分数据同业对标上报；最后一个阶段，就是实现同业对标数据全部由各专业部门上报，所有指标数据来源于各专业部门。

5.2项目组

为有效开展系统建设工作，需从同业对标业务和信息技术两方面综合考虑，合理配备各类专业过硬、经验丰富的业务和技术人才，搭建起一支人员构成合理、能力强、效率高的项目工作组。

项目组织总体思路按照“统一管理、分层控制”和“集中研发、统一实施”原则设计：

1、全局建设管理层：

由公司总部生产部专业部门、信息部门和项目承建方各出1位总体负责人（共3人），负责整个国网公司该项目的全局管理和协调工作。同时，针对具体某一业务模块的建设各安排1位负责人（共3人），负责该业务模块的设计、管理和协调工作。

2、分单位建设管理层：

在网省公司试点、推广时，按照公司总部管理模式，设置项目管理层（整体负责3人，分业务负责3人），负责本单位项目建设工作的管理和协调。

3、具体执行层：

项目承建方按照“集中研发、统一实施”的原则，进行研发和实施分离，固定研发队伍面向国网公司整个规划同业对标项目开展工作，实施队伍则按照“统一管理、分区域或分单位组织”的原则开展工作。

1)研发工作（2006年6-8月）

根据项目规模，合理配备设计、开发人员。具体情况，视业务模块的内容和建设难度而定。初步估计本阶段要完成系统研发，在国家电网公司总部实施，按项目经理1位、研发人员2位、实施人员1位进行估算，共需投入4人。

2)实施工作：（2006年8月-2007年初）

在试点网省公司项目实施中，围绕各业务模块的建设，各单位合理组织该业务专责人员若干（主要由本部和基层单位专业人员构成），1个单位至少1人。试点3个网省公司的试点应用，按项目经理1位、研发人员2位、实施人员3位进行估算，共需投入7人。

5.3主要建设模式

按照“SG186工程“对应用系统建设要求，要遵循“统一领导、统一规划、统一标准、统一组织实施”的原则，从全公司系统的角度总体规划、设计系统的建设模式，具体针对相关标准的建立、设计开发、试点完善、应用推广四个方面进行具体周详的分析，设计出合理有效的系统建设模式。

5.3.1标准建立

标准包括业务标准和技术标准，作为全公司系统统一建设的应用，应严格按照“SG186工程“和同业对标业务相关要求和规范，制定公司范围内统一的业务标准和技术标准。

1、业务标准

按照“SG186工程”关于应用系统建设的要求，结合《国家电网公司信息化标准规范体系》，以及同业对标业务特性，参考公司其他业务标准，针对各业务信息进行统一归类、编码，建立统一规划同业对标业务标准。相关业务标准经国网公司统一建立后，各网省公司须严格遵循应用。

2、技术标准

系统建设工作需参照“SG186工程”要求，遵循企业应用集成平台的规范建立相关技术标准。参考依据包括：

1) 企业应用集成平台关于技术先进、标准开放、架构安全、运行可靠、规模适中、可扩展的原则；

2) 数据交换功能关于数据交换标准的要求；

3) 数据中心关于数据统一存储、管理的要求；

4) 信息化安全保障体系关于统一安全策略的要求。

5.3.2设计开发

根据业已掌握的大量调研资料，各网省公司在同业对标业务方面的应用系统建设状况不一。有的业务模块已从省延伸到地市公司甚至县公司，有的业务模块只在本部建设，有的业务模块基本没有建设；有的业务模块是在国网公司统一建设的，并已基本建成，有的业务模块是各单位单独建设。总体统计在公司系统内有近22家网省公司已建立了同业对标管理系统，但是系统函盖的功能及业务模块涉及的范围参差不齐，因此对于同业对标管理系统的建设既要整体进行周详考虑，也要分模块区别对待，制定出合理有效的建设策略和模式。

从系统开发设计模式来看，通常有2种：

1、完全自主开发：

通过深入的调研和分析工作，遵循国网公司“SG186工程”关于应用系统的建设思路和相关规范，自主开发系统。

2、基于商业智能软件、决策支持软件，拓展开发

选择合适的商业智能、决策支持软件，进行集成开发。

考虑到目前商业智能和决策支持方面的软件，存在业务适用性不强的情况，以及国网公司企业发展趋势和对科技创新的要求，同业对标管理系统建设应立足自主开发。

5.3.3试点完善

针对试点工作，应选取管理模式具有代表性、基础条件较好的单位进行试点，结合国网公司“总部－网省－地市－县”四层管理结构，针对试点单位具体情况和要求，具体实施如下：

1、针对同业对标的业务特点，按照“先本部，后基层”的顺序,通过对公司总部同业对标系统的改造实现在公司总部的试点，同时选择在还没建设同业对标管理系统的网省公司进行网省-地市模式的实施。

2、就系统本身而言要按“先满足基础管理，后续不断完善”原则逐步进行；建成后要按国网公司“纵向集成、横向贯通”应用建设要求，实现与企业信息集成平台、信息安全保障体系的集成。

5.3.4应用推广

国网公司系统庞大、情况复杂，要顺利开展推广应用工作，需结合业务情况缜密设计其推广模式。综合工作量要求、人力投入等各种因素，系统应用推广工作适宜采取分业务模块、分单位批次的实施模式开展工作。

应遵照国网公司关于系统建设的“续、并、缓、停”原则，充分考虑对已建成果和投资的保护。根据各网省公司实际建设情况，主要有以下两种方案：

1、对于已建系统的网省公司

    考虑到有大部分网省公司已建设完成了同业对标管理系统，但是由于一直没有统一的标准和规范，所以各系统所实现的功能差别很大。对于这类网省公司，如果不愿意使用新开发的同业对标管理系统，则需要根据该方案提供的业务功能标准，完善原同业对标管理系统；如愿意使用新开发的同业对标管理系统，则重新部署安装新系统。

2、对于未建系统的网省公司

根据试点运行网省公司的模式，在网省公司进行新系统的部署安装。

6.实施计划

6.1实施基本原则

◆ 满足“SG186工程”规划目标要求；

◆ 满足“SG186工程”总体进度求；

◆ 实施进度能与数据中心、数据交换平台、门户系统以及其他业务系统的实施进度保持协调；

◆ 实施步骤采用“先试点、后推广”的实施策略。

6.2总体实施步骤

依据“总体规划、分步实施”的系统建设思想，本方案拟定的实施步骤如下：

1调研分析阶段：在公司系统范围内选择代表性（有成功应用、有部分应用、尚未应用三个方面）的网省公司进行详细调研，编写面向“SG186工程”的《需求调研分析报告》。

2标准构建阶段：编制并出台同业对标指标体系标准和规范，以及同业对标管理功能规范和技术标准等。

3同业对标管理系统建设前期：集中开发同业对标管理系统，在公司总部和3-4个网省公司试点应用。

4系统推广阶段：在试点成功的基础上，在各网省公司进行推广应用。

5系统完善阶段：在系统大面积应用的基础上，更进一步深入的完善系统。

6.2实施进度计划安排

设计开发计划

该模块软件已开发完成，并正在试运行测试阶段，根据测试结果后续做完善性工作。

标准编制计划

相关业务标准主要是指标代码编制标准，对于同业对标业务而言，相关代码编制标准可以参照综合统计项目的编码标准和《国家电网公司创一流同业对标指标体系（第二版）》；后续增补需根据情况在实施过程调整。

试点完善计划

1）2006年6-7月，将开发完成的业务功能模块在国家电网公司总部进行升级部署并试运行。

2) 2006年8月，选取3-4家网省公司（如：山东、河北、河南）进行试点推广。争取到12月底都投入运行。

 应用推广计划

2007年1月～，根据各单位情况陆续推广应用，力争2008年实现公司范围内全部同业对标统一管理。

7.建设风险及保障措施

同业对标管理系统的建设，需要科学的建设、合理化的组织、渐进的推进。信息化的建设，由于涉及技术、管理等各方面的原因，在系统的建设过程中，将会遇到各种风险和困难，如公司下辖各级单位相关管理人员尚未对同业对标业务流程和同业对标管理理念的转变作好思想准备；相关的员工有的尚不具备信息化所需要的基本素质；既懂管理又懂信息化建设的复合型人才的缺乏；系统建设过程中可能会产生的负面效应破坏项目正常建设进程等诸多风险。

7.1 业务标准风险

公司同业对标管理系统的建设，在前期将需对同业对标管理功能规范和相关标准进行制定，这就涉及全公司范围内的调研、分析和评定。在过程中将会遇到意见不统一、调研分析周期过长、标准迟迟不能建立等风险。因此，如何在全公司范围内进行业务标准的梳理与制定是系统成功建设的关键影响因素。

在本方案中，建议同业对标管理系统典型设计的基础工作采用专家集中论证的方式，以期迅速形成同业对标管理基础业务规范和标准。然后，从各网省地市县公司抽取相关管理人员和同业对标业务专家对同业对标管理业务规范和标准进行审查。同时，须充分吸收国内外先进的同业对标管理理念，吸收行业内与行业外已实现成功建设单位的经验。最终形成的管理规范和标准在全公司范围内通过行政手段强执行。

标准制定并发布后，开始应用软件系统的设计开发、在网省公司的试点应用、以及在各网省公司的推广应用，在系统的设计开发及实施过程中，同样会面临诸如公司各级单位对同业对标管理理念的贯彻执行力度不够，以及项目实施过程中的诸多风险。

7.2 转变风险

7.2.1 管理观念的转变

   公司同业对标管理系统的建设，不仅是一个信息化IT项目，更是一个管理项目，是为了达到有效的、科学地管理而提供的信息化手段，系统建设不仅仅是软件建设，更重要的是全公司范围内同业对标管理功能标准的建设，是现化同业对标管理理念的建设。因此，在系统建设过程中，将面临各级单位管理人员和业务人员转变管理思想的痛苦过程。只有深刻理解、全面消化吸收新的管理思想，并结合单位实际情况加以灵活运用，才能确保系统的成功建设。

7.2.2 评价考核体系的转变

    伴随着同业对标管理系统建设过程中的组织架构调整，各级单位也需对相应的评价考核体系进行调整和优化，以适应新的管理要求。能否顺利地将原有的评价考核体系转变到新的考核体系，是系统建设的又一个重要风险源。因此，各级单位应认真贯彻公司总部的相关精神和要求，科学公正的建立新的评价考核体系，并实现平稳过渡。

7.2.3 期望值的转变

公司同业对标管理系统建设，由于牵涉面大、实施范围广，在建设过程中，可能会面临各种负面效应的影响。有的管理人员和业务人员往往不能清晰、明确的认识信息化的含义，以为随着系统的建设，便可以解决企业同业对标管理方面所涉及的一切问题。

因此，各级单位管理人员和业务人员要对信息化建设有正确的认识：信息化建设，是一种管理手段的建设，是提高生产力的技术支撑手段，但并不是包治百病的“灵丹妙药”。

7.3 实施风险

实施风险是公司同业对标管理系统在试点应用和推广应用过程中可能遇到的风险，主要包括：实施队伍的组织、时间进度的控制、以及实施推广质量的控制和建设结果的评价。

7.3.1 实施队伍的组织

实施队伍对于公司同业对标管理系统的成功建设至关重要。由具有丰富同业对标系统实施经验和同业对标业务咨询专家同各级单位的管理人员、业务人员、技术人员一起组成实施组织、共同进行实施工作，这样可以提高系统建设的成功率、缩短实施周期、减少实施风险。将系统实施全部委托给软件厂商或系统集成商，或者，全部由单位内部相关人员来进行实施，从多年的信息化建设所总结的经验来看，都是不可取的。

7.3.2 时间进度控制

   公司同业对标管理系统在各省网公司的试点和实施推广，根据系统建设规模和管理深度来评估，初步估计需要八个月至一年的时间（每个网省公司）。在这一漫长过程中，进行项目管理、控制项目进度、确保整个实施过程能够按照预计的时间表进行，对项目的成败至关重要。因此，在进行试点应用或实施推广之前，要制定明确的、科学的、可行的、经参与各方认可的实施计划，并对各里程碑性的目标进行评估考核，才不致于造成半途而废或实施进度严重滞后的现象。

7.3.3 实施成本控制

公司同业对标管理系统在各省网公司的试点和实施推广过程中，如何合理分配实施费用，结合项目进度和时间安排，将实施成本控制在计划之内，是公司同业对标管理系统建设需要认真对待的问题，这也是项目建设的重要风险源。因此，从项目开始便要制定科学的计划，各参与单位严格按照时间进度开展工作，以避免造成时间的延误和成本的上升。

7.3.4 实施质量的控制和实施结果的评价

从多年的信息化建设经验来看，许多信息化项目在实施过程中，会造成“为上系统而上系统”、“系统上线运行就算成功”的现象，而这并不是同业对标管理系统建设的根本目的。因此，随着公司同业对标管理功能规范和技术标准的制定和发布，也要对建设质量和最终建设结果要作出科学的评价，并制定相应的考核管理标准，以保障系统的建设能达到预期目标。

因此，公司同业对标管理系统的建设是效益与风险并存。只有正确认识风险，

控制风险，进而降低风险，才能保证全公司范围内同业对标管理系统的成功建设，从而达到并满足系统的预期建设目标。

8.投资概算及效益分析

8.1投资概算

按照各业务模块的建设目标和实施计划，结合已运行的同业对标管理系统的建设经验，充分利用现有的软硬件环境，合理安排各项资金，以保证概算的准确性和真实性，尽可能降低项目的投资成本、优化资金分配、提高资金的使用效率。

●系统建设费用估算：

经济效益：

    按照信息化“十一五”规划的“统一领导、统一规划、统一标准、统一组织实施”的原则，由公司总部统一组织开发建设同业对标管理系统，按照实用先进、务求实效的原则，试点先行，积累经验，避免低水平重复、多头开发，降低实施风险。同时集中资金办大事，可以提高资金的集约化使用效率，避免分散和重复投资。

社会效益：

通过国家电网公司统一建设同业对标管理系统，将对同业对标管理工作起到规范和统一工作标准、充分实现数据的有效共享、提高数据的时效性、保障数据的准确性、加强考评管理等作用。同时随着同业对标业务的不断深入，同业对标管理系统的不断完善，必将全面提升国家电网公司同业对标工作的质量，满足公司精细化管理的要求，为进一步做深、做细、做快、做全同业对标工作，加快公司信息化建设提供了基础保证和强有力的技术保障。

附件：