文本-农业开发区总规

第一章  总则

第一条  为了指导泰州市红旗良种场（江苏省现代农业综合开发示范区）的进一步开发建设，完善范围内土地使用、道路交通、市政设施、环境容量等城市功能，加强园区的规划管理与建设管理，按照《中华人民共和国城乡规划法》的规定，修订编制《泰州市红旗良种场（江苏省现代农业综合开发示范区）总体规划(2015-2020)》。

第二条  泰州市红旗良种场（江苏省现代农业综合开发示范区）总体规划（以下简称本规划），是规划范围内城市建设活动的法定文件，在建设用地范围内的一切土地使用和建设活动，均应按照《中华人民共和国城乡规划法》的规定，执行本规划。因建设需要单独编制的专业规划、详细规划、市政工程规划等，均应按本规划要求进行。

第三条  规划依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）；

2、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）；

3、《城市规划编制办法》（建设部[2005]146号令）；

4、《江苏省城乡规划条例》（2010年）；

5、《江苏省城市规划管理技术规定》（2011年版）；

6、《泰州市城市总体规划》（2011-2020年）；

7、江苏省、泰州市有关规范、和地方部门要求等。

第四条  规划期限

规划年限为2015-2020年。

第五条  规划范围

泰州市红旗良种场行政辖区范围总面积约30.57 km²，四至范围：南至宁启铁路，北至启扬高速公路以南部分，西至泰东河，东至军民河（具体以规划范围线为准）。

其中：中部核心区及农产品加工区用地范围约7.06平方公里；区域公用设施生态保障园用地范围约3.49平方公里（具体范围以规划范围线为准）。

第六条  规划指导思想

1、本次规划根据泰州市城市总体规划对泰州市红旗良种场的基本定位和区内的自然条件及现状土地利用情况，对其进行适当的深化和调整；并以市场经济为导向，综合规划，合理布局，使泰州市红旗良种场（江苏省现代农业综合开发示范区）与泰州市区有机衔接，协调发展。

2、贯彻“城乡发展一体化”的方针，加大统筹城乡发展力度，促进城乡共同繁荣的思路为指导，编制总体规划，充分发挥总体规划的作用。牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，高起点、高标准的规划泰州市红旗良种场（江苏省现代农业综合开发示范区），注重与上层次规划的协调，积极反映各层次规划的要求。

3、从区域分析着手，解决好内部道路交通对外交通之间的关系，形成高效、便捷的综合交通体系。

4、泰州市红旗良种场的建设与完善是一个长期、动态的建设过程，需要理想与现实兼顾，远近结合，充分考虑现状条件，统一规划，分步实施，合理确定各期的建设目标和任务，确保规划方案具有可操作性。

5、坚持可持续发展原则，重视泰州市红旗良种场的环境建设，结合水系等自然条件加以绿化，加强环境保护和污染治理，创造良好的生态环境。

6、充分发挥区域内部的资源优势，抓住内外部机遇，大力发展综合化与科技化的农业模式，以第二产业带动第一产业，以第三产业促进第一和第二产业，形成产业结构完善的综合开发示范区。

第二章  发展目标与策略

第七条  发展目标

以全面建设和谐社会为目标，树立敢于竞争、越位争先的发展决心；以加快产业结构调整和转型升级为主线，促进国民经济和社会的可持续发展。

2020年：地区生产总值（GDP）96.9亿元，人均GDP10.8万元，三次产业结构47：25：28。

社会经济发展主要目标（2020年）

1、科技创新——提升“互联网+”对农业发展的贡献率。

2、产业联动——强化农业与加工、物流、商务研发的横向结合。

3、旅游兴园——利用独特的旅游资源优势营造泰州市红旗良种场的特色氛围。

4、生态至上——优越的生态环境作为泰州市红旗良种场持续发展的保障。

第九条  规划原则

1、整体空间发展原则

坚持城乡一体、和谐相容的空间发展理念，对用地功能布局、绿轴、功能分区、景观要素进行全盘考虑、统一规划，以产业开发建设为重点，加强分工协作，实现资源合理配置。

2、生态保护原则

注重生态保护，在空间组织上应充分利用基地内的河流等自然环境，因地制宜，进行功能布局和景观设计，提升泰州市红旗良种场的环境质量，创建具有自身特色和良好生态的园区。

3、基础设施引导开发原则

高起点、高标准地进行基础设施配套。吸引大型企业进行土地成片转让、开发，推动基础设施配套。

4、市场导向开发原则

以市场为导向，充分利用市场机制，引进市场开发理念，抓住市场机遇，生态保护与开发建设并举，同时必须适当加强的宏观作用。

5、分期建设与滚动推进原则

泰州市红旗良种场的建设需要一个较长的时段，所需的基础设施投入较大，因此，必须采取分期开发，滚动推进的开发方式，其规划及建设运作过程，都需要具备一定的灵活性。

第十条  产业发展规划

1、总体目标

泰州市红旗良种场（江苏省现代农业综合开发示范区）要充分发挥自身的区位条件和资源优势，走农业产业一体化的道路，强化前后向联系。形成农业科技实验与示范、农业科技推广、农产品加工与物流、物联网研发制造的产业链式发展模式。

2、产业选择

重点发展粮棉油、林木、畜牧业、特色果蔬花卉、水产养殖等具有地方特色的农业科研与培训，结合地方农产品特点引入相应的农产品加工产业，同时结合交通优势培育农产品物流与交易，并重点发展农业物联网生产研发产业，紧扣“互联网+”，形成联动的产业结构。

第三章  功能定位与规模

第十一条  功能定位

泰州市红旗良种场（江苏省现代农业综合开发示范区）的定位：城市北片的生态空间；以现代农业为主导产业，立足示范引领，着力辐射推广的农业综合开发区；强化泰州市红旗良种场的综合功能，实行产业联动，实现农业的多方位、多层次的经营。

第十二条  性质与特色

发展集现代农业、科技创新、生态旅游为一体的示范园区。突出生态休闲特色，强化综合功能。农产品物流加工突出环保性、高效性；居住凸显田园水乡、恬淡宜人的特色；农业观光旅游体现农业科技特色、生态休闲特色。

第十三条  人口规模

1、人口规模:常住人口3.7万人；村庄人口0.6万人。

2、城镇建设用地规模（中部核心区及农副产品加工区）：440公顷。

3、人均建设用地：约120平方米。

第四章  空间管制规划

第十四条  空间管制分区

1、适建区

包括红旗良种场核心区、加工区及产业配套区和村庄规划建设用地，以及区域交通设施、公用设施、防洪设施等，分布在红旗良种场的中心地段。

2、限建区

包括一般农业生产用地、休闲旅游用地、城市隔离带（泰东河两侧一公里范围内及垃圾焚烧发电中心的两公里辐射范围内）、重要绿色生态廊道、规划撤并的农村居民点等用地。 

3、禁建区

主要包括保留的少量农业用地和自然水面等生态敏感区（包括通榆河一级保护区内禁止建设的行为）。

第十五条  建设管制措施

1、适宜建设区

各项建设用地安排应符合总体规划中用地布局的要求，强调整体开发，构建合理的红旗良种场的空间结构。预留一定产业发展空间，加强与周边城区道路交通网络的对接，保留组团间必要的生态隔离，引导人口向城区聚集。

2、建设区

禁止其他无关的建设活动，同时加强生态防护林的建设。严格控制河道两岸的开发强度，严格执行江苏省通榆河河水污染防治条例提出的要求，注重区内的生态环境与景观。建设区内一般只允许符合景观保护、观光休闲和文化展示用途的建设。

3、禁止建设区

该区域内禁止一切与绿化、环境保护功能无关的建设活动。

4、已建区

通过引导和基础设施的导向，有序而有效的向规划范围内集中。结合规划用地布局，加强已建用地的调整优化。以内涵挖潜为主，充分利用现有建设用地和闲置土地。

第五章  用地布局规划

第十六条  用地布局结构

整个建设用地布局按照轴点式结构形态，形成组团式布局，通过绿化、水系的分割，构成既相对又有机联系的几个组团，形成“一心、两带、五片区”的布局结构。

一心：泰州市红旗良种场的农业科技创新创业中心。

以行政中心和农业科技孵化基地为主要功能，在泰州市红旗良种场中心形成一个能起到服务全区作用的核心区域。

两带：现代农业特色产业带，生态旅游观光带。

一是以“农产”为主题的产业兴园经济带，串联起农产品物流、精深加工、农业物联网、行政中心等二三产业项目；二是以“农闲”为主题的闲游田间旅游带，串联起生态渔业园、秋雪湖欢乐世界、花博园等旅游主题项目。

五片区：分别是现代农业示范区、农产品加工物流区、科研商贸服务区、农业物联网“硅谷”、生态保障园（综合能源示范区）。

第十七条  城乡用地布局（辖区总范围）

 依托红旗大道、秋雪湖大道形成轴点式发展模式，充分利用现状土地利用规划中的建设用地范围。根据此思路，泰州市红旗良种场的城乡用地选择主要为：

1、充分利用现有的航道及公路交通优势，以及毗邻城区的区位条件，在红旗大道和兴泰公路的入口区形成农产品仓储物流区和农产品精深加工区。

2、在泰州市红旗良种场中心利用秋雪湖大道和红旗大道的交通优势，集中建设居住、公共服务配套、RBD、行政中心以及研发孵化基地等类型项目。

3、在泰州市红旗良种场东部依托现有区域公共设施——生态保障园，完善相关区域产业项目及特殊用地等的建设。 

4、红旗良种场作为北部生态走廊一部分，在启扬高速与红旗大道之间的农业用地主要为科研实验与示范种植用地，外围为推广普及的一般农业种植用地。同时引入水产养殖、花卉栽培、果木种植、畜牧业科研等多种经营格局。大部分地段体现农业科技特色和生态休闲特色，主要以花卉苗木示范用地，农业休闲观光用地，良种繁殖示范用地，农业科普示范用地，生态渔业用地，一般生态农业用地等农林用地为主。

城乡用地汇总表(辖区总范围)

区域公共设施生态保障园用地汇总表（生态保障园范围）

泰州市红旗良种场辖区范围的城镇建设用地主要集中在中部核心区及农副产品加工区。

1、中部核心区

在泰州市红旗良种场中部集中建设居住、行政办公、公共服务配套、农业科技孵化基地等类型项目。

2、农副产品加工区

在红旗大道和兴泰公路的入口区形成农产品仓储物流区和农产品精深加工区。

3、其它相关配套区

在泰州市红旗良种场东部的生态保障园北侧，完善相关产业配套项目及农产品特别是良种繁殖示范用地配套的产业用地及仓储用地。 

第十九条  居住用地规划

规划居住用地面积为72.94公顷，占城镇建设用地面积的14.78％。

居住用地以一、二类居住和商住混合用地为主，强调居住的田园化景观品质，同时布局一些居民集中安置点和产业职工的配套住宅用地。居住用地仅为本区农民拆迁安置、外来务工人员、部分白领提供住房及相应服务配套设施。

近期按镇村布局规划，保留泰州市红旗良种场内部的部分自然村庄，但应冻结处于泰州市红旗良种场建设用地范围内的农民自建房，逐步对原有农村住房进行归类改造，鼓励农民进入集中安置区居住，在泰州市红旗良种场核心区内建成具有一定规模的居住区，以提高容积率、绿地率，取得较好的社会效益、经济效益、环境效益。

第二十条  公共管理与公共服务设施用地规划

规划公共管理与公共服务设施用地规模为22.36公顷，占城镇建设用地的5.08%。

（1）行政用地布局

保留行政用地1.68公顷，行政中心是泰州市红旗良种场的核心，同时也是园区对外形象的窗口。保留现状行政中心，并优化其周边环境。

（2）教育科研用地

保留现有的博日电脑学校，用地1.36公顷。

（3）科研用地

中部核心区沿秋雪湖大道新建一处农业科技孵化用地，含创业孵化区、创新产业区、商业服务区等形成农业科研综合服务片区，用地13.0公顷。

第二十一条  商业服务业设施用地规划

规划商业服务业设施用地55.11公顷，占城镇建设用地的12.51%。

随着红旗良种场的开发建设与改造规模发展，满足旅游商业、公共服务设施和区内科研发展，考虑秋雪湖大道是园区内部南北向的一条景观大道，规划在秋雪湖大道两侧，形成红旗良种场的科技孵化及公共服务中心，突出城市节点形象。另沿启扬高速公路以南发展一片以围绕农业休闲观光主题为主导的片区，配套商业及娱乐用地，发展旅游项目。

第二十二条  工业用地规划

规划工业用地规模为102.03公顷，占城镇建设用地的23.16％。规划研发用地规模24.07公顷，占城镇建设用地的5.63％。

农产品加工区：利用泰州市红旗良种场入口的区位条件和仓储物流贸易之间的紧密联系，形成一块集中的农产品加工区。

泰东河为通榆河主要供水河道，其两侧各一公里区域为通榆河一级保护区。泰东河两侧各一公里范围内的工业项目应符合《江苏省通榆河水污染防止条例》的第36、37、38、40、43条等要求，避免污染水体和环境。

生态保障园（循环经济产业园）：利用现有的工业条件，以及红旗大道的交通优势，布局成一块集中的能源产业区服务整个市区，其北侧配套部分产业用地。

第二十三条  物流仓储用地规划

规划市场仓储物流用地24.80公顷，占城镇建设用地的5.63%。

物流仓储用地：兴泰公路两侧、泰东河东侧，利用火车站站前即将建成的城市化区域，以及泰州市红旗良种场加工区未来与泰州市区结合的趋势，形成泰州市又一处农产品配送的中枢基地。

第二十四条  道路与交通设施用地

规划道路与交通设施用地65.37公顷，占城镇建设用地的14.84%。

第二十五条  绿地与广场规划

规划绿地与广场用地73.72公顷，占城镇建设用地的16.74%。

在红旗大道两侧及重要的节点位置设置公园绿地；沿主要的道路河流两侧设置防护绿地；在行政中心前设置一处广场，面积为2.46公顷。

泰州市红旗良种场的生态旅游是发展重点，其中公园绿地主要包含了泰镇高速与苏红河之间的绿地公园，旧址公园等多个主题公园等。

第六章  综合交通规划

第二十六条  对外交通用地规划

利用泰东河的航运条件，在近泰东河地块保留并完善仓储物流用地。

利用宁启铁路的交通优势，将秋雪湖大道作为与市区和火车站的联系通道。

远期充分利用启扬高速和泰镇高速的过境交通优势，实现泰州市红旗良种场对周边城市的快捷的交通。

梳理兴泰公路、红旗大道（农溱路）、秋雪湖大道，加强泰州市红旗良种场的对外交通联系，同时拓宽苏红路作为基地东部向南联系的通道。

第二十七条  道路系统规划

道路系统由快速路、主干路、次干路、支路四级组成。红旗大道（农溱路）作为泰州市红旗良种场内部的主要轴线和联系通道，红线宽度为36米，两侧各预留15米作为防护林带，创造良好的街道立面。秋雪湖大道作为泰州市红旗良种场核心建设区与市区的联系通道，红线宽度为40米，两侧预留15米的绿化控制带。

次干道是实现基地内部各板块的内部联系道路，红线宽度为16-24米。

支路为各功能区块内部的可达性道路，红线宽度为8米和12米两个等级。

第二十  停车场系统规划

结合农业休闲观光景区、农业科技孵化基地、产业配套区等地段规划5处集中的社会停车场地，同时配套洗车等服务设施。

停车设施：在主要交通轴线及市场物流区域内适当设置公共停车场，如有需要，可结合绿地做地下停车场；在各居住小区内布置小区内部停车场。

第二十九条  道路断面设计

本次规划设计的道路路幅分为三级（高速公路不计其内），主干道路幅为30-40米，两侧绿化控制各为20-50米；泰州市红旗良种场的次要道路为16-24米；一般通达性支路路幅为8米和12米两个等级。不同的道路断面在不同的区段进行不同的规划设计，使其和基地环境很好的结合。

第七章  绿化系统与水系规划

第三十条  绿地系统规划目标

突出农业自然生态观光旅游特色，以自然景观和人工景观相交融，田园景观和滨河景观相穿插，廊道景观和基质斑块类景观相结合，充分利用水网的自然地形特征，形成地方特色鲜明，环境宜人，各类景观绿地相互联系的景观体系。

第三十一条  绿地系统分类

根据泰州市红旗良种场的现有条件和绿化基础，以及将来人口发展和建设规模的扩展，从整体上对整体绿化系统进行考虑，绿化系统主要分为三类：公共绿地、防护绿地、生态背景绿地。

公共绿地：集中在泰州市红旗良种场核心建设区，为园区的居民服务，同时也为创造一定的景观环境效果。公共绿地以人工绿化环境为主，并配置一定的活动设施和标志性设施（如雕塑、小品等）。

防护绿地：主要沿红旗大道、兴泰公路、主要河道两侧以及农产品加工区的周边，以乔木和灌木配合设置为主。

生态背景绿地：在外围区域保留现有村庄和农田，整个基地由绿化的网络围裹。

第三十二条  绿地系统布局结构

充分利用河流水网的自然条件，沿四道南北向和两条东西向的主要河道两侧布置绿化带，形成覆盖整个泰州市红旗良种场的绿化网络。同时以广阔的农业种植用地为生态绿化背景，以“苏红河绿廊”为绿化主线，在每个功能区块设置集中绿地，形成“点——线——面”结合的绿地景观体系，整个泰州市红旗良种场实现水网与绿网相结合。在核心建设区充分利用自然地形的水系，滨水布置宽阔的绿化空间，营造亲水空间。

第三十三条  河道水系规划

充分结合基地现状河道走向，疏通南北向四条主要河道，使其贯通基地外围的河流水系，同时疏通东西向两条水系，贯通泰东河和军民河。疏通的水系与绿化配合，营造宜人的水网结构，可进行水上娱乐活动。同时将景观水系和外围农业灌溉水系进行区分，核心建设区的景观水系以人工驳岸为主，外围景观水系和灌溉水系以自然生态驳岸为主。

第八章  景观风貌规划

第三十四条  景观风貌规划目标

依托泰州市红旗良种场现有的河流水网景观资源，结合核心建设区的人工环境，建设以农林水网为特色的泰州城市后花园。

第三十五条  景观要素分类

泰州市红旗良种场的景观要素包括以自然要素为载体的软质景观和以人工要素为载体的硬质景观。自然要素主要包括自然的农田、水网、树林、花卉等，人工要素主要包括核心建设区和人工造景等。

第三十六条  景观风貌规划

各个功能区块之间滨水种植乔木，互不干扰，同时，又使建设区不致延绵成一片，各个建设区具有不同的建筑形态特征，创造泰州市红旗良种场丰富多彩的硬质景观。在农业种植区沿红旗大道和苏红路设置农业科研示范大棚，创造设施农业景观。外围设置一般农业种植用地，种植用地宜形成量大面广的农场景象，其中主要河道两侧种植乔木，形成高低错落，阡陌纵横的田园景观。

在泰州市红旗良种场的主要出入口布局花卉园区，突出泰州市红旗良种场（江苏省现代农业综合开发示范区）的门户和景观标志作用。泰州市红旗良种场的建筑形象应以多层和低层为主，和基地疏缓的自然景观特征相适应。

第三十七条  开放空间系统规划

充分利用广场、绿化带、公园与河道等系统，将外围的农田景观利用楔状绿地和林带渗透至核心建设区内部。

第三十  景观结构规划

1、景观轴线

以秋雪湖大道和红旗大道为泰州市红旗良种场主要的景观大道，以芝田路水陆并行的“诗经水道”和苏红河绿廊为主要的生态景观轴线。

2、景观核心

两个景观核心分别为花博园城市公园景观核心和沿河沿路的带状公园景观核心。

第三十九条  视线系统规划

在泰州市红旗良种场的主要出入口控制景观视线走廊，并设置相应的开放空间 。视线走廊主要包括主要河道和主要道路的视线景观走廊。

泰州市红旗良种场建筑以多层和低层为主，建筑高度控制在24米以下，以适应泰州市北部生态走廊疏缓的地形特征。

第九章  旅游系统发展规划

第四十条  旅游规划目标

将泰州市红旗良种场（江苏省现代农业综合开发示范区）建设成为长三角享有盛誉的农业休闲旅游度假区，远期融入泰州市的旅游系统，成为泰州市特色旅游目的地。

第四十一条  旅游空间布局规划

泰州市红旗良种场的旅游要将重点放至自身旅游体系的完善，并打造与东部溱湖风景区的联系，将纵横的田园风光与溱湖的水秀串联起来，形成一条具有田园风味的旅游线路。

泰州市红旗良种场的旅游项目以RBD为服务中心，总体分布在红旗大道北侧，形成“两带、三片”的旅游空间结构。

两带：一是以芝田路水陆并行的“诗经水道”为主题，形成东西向的轴线；二是结合Underline公园的“苏红河绿廊”，形成南北向的旅游空间。

三片：一是以南舍古村落、三水交汇处为主的“田舍水畔”—乡村休闲体验区；

二是以秋雪湖欢乐世界、花博园、生态渔业园为主的“田间人生”—农业娱乐体验区；

三是以畜牧科技园为主的“田园牧歌”—农业科普体验区。

第四十二条  旅游项目策划

根据泰州市红旗良种场的自然资源特点和产业特点，在园区规划有水上游乐项目、设施型农业观光、休闲体验型农业劳作、农业科普观光展览、农产品加工体验、田园休闲观光、休闲度假会所等；同时有意识培育和园区内部自然环境相关联的旅游项目，进行招商引资，建设具有农业庄园风格的综合游艺项目，同时还能对泰州市红旗良种场的农业科技和农业资源进行实验和循环再利用。如上海朱家角的“大千庄园”，实现农业自身“内循环”和“外循环”。充分体现“休闲农业”的思想，不仅好吃，而且好玩，吸引都市人的兴趣。

第四十三条  主题线路规划

漫游运动游线：RBD→花博园→南舍古村落→三水交汇处→神韵稻田画→诗经水道→Underline公园→畜牧科技园。

亲子游线：渔业生态园→秋雪湖欢乐世界→花博园→诗经水道→畜牧科技园。

历史游线：南舍古村落→三水交汇处→诗经水道→红旗农场旧址。

第十章  环境保护规划

第四十四条  环境保护规划依据

（1）《中华人民共和国环境保》

（2）《关于印发江苏省大气污染防治行动计划实施方案的通知》

（3）《江苏省通榆河水污染防治条例》

（4）《江苏江水污染防治条例》

（5）《江苏省人民代表大会常务委员会关于加强饮用水源地保护的决定》

第四十五条  环境保护规划目标

（1）近期目标：近期逐步实现泰州市红旗良种场的各类污染源和污染物排放的“零增长”，地表水达国家地表水环境质量标准（GB3838-2002）三类标准，保证污水排放、土壤环境质量和大气环境质量达国家一、二类区标准。

（2）中期目标：保持水、土、空气洁净的生态背景，坚持减污的发展原则，全面启动生态防护通道。

（3）远期目标：生态网络体系全面建成，实现区域内“天蓝、水青、地绿、人和”的环境保护和生态建设目标。

第四十六条  环境保护规划格局

以自然水系和生态绿化廊道为骨架，以农田和自然植被为基质，以不同的功能片区为斑块，形成不同的环境保护层次。同时采取及时的控制对策，严格控制面污染和点污染的产生。

第四十七条  环境规划指标

1、大气保护：工业区大气环境质量控制在二级标准，城区其他地方大气环境质量控制在一级标准。

大气中主要污染要素控制指标：

水质控制标准：

噪音控制标准上限：

第十一章  环境卫生设施规划

第四十  环卫设施规划

（1）依据泰州市红旗良种场用地布局，垃圾直接运至垃圾焚烧发电厂处理，不单独另设垃圾中转站。

（2）公厕布点：居住小区、金融商业、工业地段结合邻里公共绿地布置，公厕每处建筑面积40-50平方米。

（3）化粪池应纳入污水管道系统，粪便污水经规划中的污水管网到污水处理厂集中处理后达标排放。在未达到集中处理前，化粪池可按埋地式无动力生活污水处理装置设置。

（4）垃圾桶和废物箱

垃圾桶的服务半径在200米以内。废物箱间距在商业性街道为25-50米、交通性干道为50-80米、一般道路为80-100米。

第四十九条  水系生态环境保护

严格将生活用水、工业用水、景观水源以及农业灌溉用水区分开来。疏浚河道，尽量避免出现尽端式河道和末端水系。主要河道两侧种植林木，涵养水源，同时利用植被强化水体的净化功能。

第五十条  食品安全与卫生

农产品生产加工的水质、土质以及空气质量应该受到严格的监控，在农产品生产、加工、包装过程中采取全程监控，对农业生产加工的人员进行科普卫生培训，强化防范知识。

第十二章  综合防灾规划

第五十一条  防洪规划目标

1、全面规划，综合治理，采取“以防为主，防治结合”的方针。

2、核心建设区的防洪标准与泰州市城市防洪标准一致，按照100年一遇的标准设防。

3、整治河道，清淤疏通河道，强化河道的水体蓄洪和排涝的功能。

4、加强河道周边的植树造林，固化河堤，保持水土，对一些水面较大的鱼塘加以保留利用。

5、充分利用现有的设施，远近结合，全面规划。

第五十二条  防洪标准

设计重现期按100年考虑，设计洪水位为3.5米。

第五十三条  防洪规划布局

1、沿泰东河、军民河和苏红河设置主要防洪堤。

2、疏浚泰州市红旗良种场内部的南北向主要河道和东西主要河道。

3、疏浚泰州市红旗良种场水面较大的鱼塘，承担蓄洪的作用。

在泰州市红旗良种场河道与外围泰东河、新通扬运河、军民河和苏红河交叉处设置防洪闸；在主要河道与外围河道交叉处设置排涝泵站。

第五十四条  排涝规划布局

在规划建设区内设置排涝泵站，排涝量按5 年一遇暴雨强度，以20 年一遇的暴雨强度校核。内涝防治采用“截、蓄、排”治理措施。园区排涝标准按核心建设区每平方公里3m3/s、其他地区每平方公里2m3/s 进行设置。

第五十五条  防震抗震规划

现状大多为农田，根据泰州市抗震规划，新建造的建筑，特别是生命线工程及重要设施，大多按烈度7度抗震设防，对于有加固价值的建筑物，必须进行抗震加固，强化新建工程的抗震设防管理监督，从根本上提高建筑物的抗震能力，减轻未来地震灾害造成的损失。

第五十六条  消防规划

1、现状消防设施

泰州市区域灭火应急救援中心位于红旗大道与苏红路交叉口的西南侧，负责规划范围内的消防灭火工作。

2、消防安全布局

（1）商业区

商业区的布置应便于消防车扑救，大量人流和物资疏散，商业区至少有两个出入口与城市干道相连接，出入口处应留有适当的集散场地和足够的停车场。公共建筑是城市消防重点保护对象，新建建筑应以一、二级耐火等级为主，必须满足与周围建筑的防火间距，其消防设施必须与建设项目同步建设，按规范设置消防通道、市政消火栓等。

（2）居住区

成片住宅区的建设，应严格按照消防规范的要求，消防给水管道应成环，管径不得小于DN150，室外消火栓按规范要求安装，设必要的防火隔离带；居住区内的服务设施，如商业、学校等公共场所与住宅之间有明确的功能区。

3、消防站布局

红旗良种场内保留现有消防站一座（泰州市灭火应急救援中心），用地0.33公顷，消防站为标准一级站，服务于整个规划范围。

4、消防栓布置

消防给水与生活、生产给水合一系统，低压制供水，结合给水管道，相邻室外消火栓的间距不得小于120米。

第十三章  市政工程规划

第五十七条  给水工程规划

1、用水量预测

给水主要包括生活用水、生产用水、公共设施用水和其他用水。生活用水量按照200升/人*日，规划建设区远期总用水量为22694吨/日。

2、水源选择

泰州市红旗良种场内生活、生产、消防用水均由城市水厂统一供给。近期由城市给水管网供给，远期由泰州区域供水管网供给。沿兴泰公路敷设输水管道，通过该管道自区域给水管网获取用水。

3、管网布置

泰州市红旗良种场给水系统采用环状网的布置方式，沿兴泰公路、秋雪湖大道、苏红路、淤红路、红旗大道敷设给水主干管，各分区组团内敷设环状给水支管接入主干管。

第五十  排水工程规划

1、排水

规划红旗良种场排水采用雨、污完全分流制，加强环境保护，改善水体质量。

2、雨水工程规划

充分利用地形、水系进行合理分区，根据分散和直接的原则，保证雨水管渠以最短路线、较小管径把雨水就近排入附近水体。雨水管道沿规划道路铺设，雨水采用自流方式就近排入规划范围内的水系。

3、海绵城市-低开发雨水系统构建 

（1）合理控制地表径流。根据地形和汇水分区特点，合理确定雨水排水分区和排水出路，保护和修复自然径流通道，延长汇流路径，优先采用雨水花园、湿塘、雨水湿地等低影响开发设施控制径流雨水。

（2）合理设置预处理设施。径流污染较为严重的地区，可采用初期雨水弃流、沉淀、截污等预处理措施，在径流雨水进入绿地前将部分污染物进行截留净化。

（3）充分利用多功能调蓄设施排放径流雨水。有条件地区可因地制宜规划布局占地面积较大的低影响开发设施，如湿塘、雨水湿地等，通过多功能调蓄的方式，对较大重现期的降雨进行调蓄排放。

4、污水量预测

根据综合用水量，采用排放系数法估算。其中，生活污水排放系数取0.8，其他排放系数取0.75。道路、广场与绿地不计污水量。

根据综合用水量按照上述指标分类分片计算，本用地平均日总污水量：14620立方米/日。

5、污水处理方式

规划范围内的污水处理采用集中处理方式，近期所有的新建工厂、居住区、公共服务设施区均自行采取无动力的污水处理措施，达标后排放，污水经管道收集后送入泰州市城北污水处理厂。

6、污水管网规划

规划范围污水管网顺应自然地形坡度和排水方位，污水主干管沿红旗大道-兴泰公路敷设。污水管网系统由庭院污水管道—→街坊污水管—→小区污水管—→城市污水干管—→污水主干管—→污水处理厂组成。并根据实际地形设置三座污水提升泵站。

第五十九条  电力工程规划

1、电力负荷预测

根据规划人口、用地分类和用地面积，采用综合指标法对规划用地逐块预测，红旗良种场总用电负荷为9.2万千瓦。

2、电源选择

规划范围内由110KV红旗变供电，供电电源来自220KV双墩变。

3、电力网络规划

规划范围内的电力网分为两级：10 千伏中压配电网； 380/220 伏低压配电网。

沿红旗大道敷设10 千伏中压线路。根据实际需求，沿中压线路布置开闭所7座。开闭所转载容量为0.5-1 万千伏安。为高起点、高标准建设红旗良种场，近期以架杆为主，规划远期园区内所有的电力线路均采用埋地电力电缆敷设。

第六十条  通讯工程规划

1、邮政规划

逐步完善邮政局、支局、所邮政分支机构网建设，达到居住区的邮政服务半径为0.7-0.8 公里，服务人口3 万人左右；规划在红旗良种场建一个邮政服务中心。

2、电信规划

以建设电话业务、非电话业务和长途传输网为主线，大力发展数字数据网，移动通讯网和智能业务网，开发ISDN、ADSL 业务，满足用户信息多元化的需求。

按照市话普及率为70门/百人计算，则预计电话总量为2.6万门。

实际装机容量按总容量的1：1.25计。规划在规划范围内新建电信端局两座，端局用交换机容量为3.2万门。

区内进行光缆传输网的建设，电话线路采用埋地敷设，今后电话、有线电视、宽带三网合一，向多媒体方向发展。

3、广播电视规划

规划考虑有线电视入户率达95%以上。红旗良种场按2000户左右为一个基本单位，并划分为若干个片区，由几个基本单位划分为光接点机；在各片区设电视电缆分配系统；各基本单位通过光缆干线直连。广播电视主干线路采用光缆埋地敷设，电信线路同程敷设(单独留一孔)，广播电视线路、电话、计算机三网一体，并向多媒体宽带通信技术方向发展。

第六十一条  燃气工程规划

1、气源选择

依据泰州市城市总体规划，用气近期采用液化石油气或液化石油混合气，远期采用天然气。规划红旗良种场的气源由城市中压燃气管网提供。

2、供气规模预测

居民生活液化石油气按15公斤/户•月，平均3.2人/户。居民用气按0.75立方米/日•户计，公建按生活用气量的30%计算，工业按生活用气量的40%计算，则预测总用气量为1.47万m3/日。

3、管网布置

结合泰州市城市总体规划和现状管征，天然气输配系统仍采用中压-低压二级系统。沿红旗大道-兴泰公路敷设中压供气管。各片区组团依据实际需求布置中压-低压调压箱。

第六十二条  管道综合

为避免管线之间的相互干扰和影响，规划将广电、通信、燃气、雨水置于道路的西侧或北侧，污水、电力、给水管位于道路的东侧或南侧。为方便检修，雨污水管位于非机动车道下，给水、燃气、广电、通信及电力电缆位于人行道下，要求广电与电信电缆同管敷设。

管线竖向综合，以小管让大管、压力管让重力管、易弯管让难弯管的原则进行综合。各类地下管线的最小覆土厚度应大于0.7 米。

第十四章  近期建设

第六十三条  规划指导思想

以科学的发展观为指导，以建设成国内一流的农业综合开发示范区为目标，把泰州市红旗良种场（江苏省现代农业综合开发示范区）建设成为一个集生产、生活、科研和旅游为一体的现代化红旗良种场。近期建设的重点是落实近期建设项目，提高规划的可操作性，为总体规划的整体实现提供阶段性的保证。

第六十四条  近期建设策略

1、基础先行：坚持基础设施适度超前，加快完善红旗良种场的道路、给水、排水、燃气、电力电信等基础设施的建设，完善市政设施，为红旗良种场的招商引资提供保证。

2、突出特色：因地制宜，发挥优势，在管委会周边等区位较好的地段优先发展。

3、产业支撑：以产业带动红旗良种场的开发建设，以第二产业为支撑，以第三产业带动第一第二产业的发展。

4、易于操作：强调近期建设的可操作性，将规划目标和红旗良种场的发展实际有机结合。科学合理的选择红旗良种场的近期建设用地和项目，为在红旗良种场建设方面提供科学依据。

5、近期建设遵循布局紧凑的原则，坚持集中成片开发为主，开发一片、完善一片。

第六十五条  近期建设用地布局

1、工业用地规划：重点发展农产品加工用地及核心区的农业物联网研发用地。逐渐更新园泰东河两侧的低产能高污染企业，为泰州市周边地区的农产品加工服务。

2、居住用地规划：围绕核心区继续建设江南一品等优质居住区。

3、农产品仓储物流用地：重点发展兴泰路两侧的大型仓储式农产品物流与贸易用地。

4、行政办公用地：保留现有的行政中心，通过城市及景观设计突出行政中心地位，有利于带动中心区的周边的农业科技孵化基地的开发建设。

6、道路用地：加强和完善农产品物流加工区道路建设；完善中心区道路及景观建设。

第六十六条  远景用地布局展望

规划期末以后，泰州市红旗良种场的中部核心区及农副产品加工区已经基本建设完成，根据其农业示范发展特色，鼓励多发展良种繁育、花卉苗木、生态渔业示范基地等特色农业，以及依托农业物联网研发用地向东继续发展相关产业配套基地。

第十五章  规划实施措施

第六十七条  推进规划编制工作，尽快组织编制详细规划、城市设计和相关专业规划，对城市总体规划进行深化和完善。建立科学民主的规划决策机制，对事关红旗良种场发展的重大问题和公众关注的热点规划要组织专家咨询和论证，建立和完善公众、专家和领导三位一体的科学民主的规划决策模式。

第六十  加强城市规划管理，完善城市规划法制建设，严格城市规划审批管理，健全城市规划监督检查，确保城市各项建设活动严格按照规划执行。

第六十九条  加强招商引资工作，积极推动农业开发区的开发，要思想，用活，广筹资金，必须采取必要的经济手段，结合红旗良种场建设重点，拓宽农业开发区建设资金渠道，保证规划实施。将规划与经营红旗良种场的理念结合，树立经营的思路，坚持经济效益、社会效益和环境效益的统一，充分发挥市场机制，进一步深化投融资改革，多渠道筹集红旗良种场建设资金。

第七十条  对不同类型的地段，采取不同的经济，对于鼓励的开发地段和建设项目，采取一定的优惠，促其实施，其它的地段和建设项目，则可不实施优惠的或采取必要的。

第七十一条  实行基础设施产业化经营和有偿服务，形成基础设施与红旗良种场建设同步协调、滚动发展的良性循环机制。继续搞好土地成片综合开发，做好各种基础设施和公共服务设施的配套建设。

第七十二条  在市场经济的社会，市场是活泼、有力的机制。因此，市场对园区的系统发展、完善很重要。红旗良种场要以自身产业为依托，形成农产品种植—加工—物流以及物联网高端产业链，同时打造休闲农业观  光品牌并形成旅游度假体系。

第七十三条  发挥人民群众监督的广泛性、及时性，加大规划管理工作。

第十六章  附则

第七十四条  本规划由规划文本、规划图纸和说明书组成，规划文本和规划图纸具有同等法律效力。

第七十五条  因建设需要单独编制的专项规划、控制性详细规划、修建性详细规划等，均应按照本规划的要求进行。

第七十六条  本规划由泰州市规划局负责解释。

第七十七条  本规划自批准之日起实施。