时代晚期的政治形态

专题一　古代中国的政治制度

第四课 时代晚期的政治形态

【教材分析】

本课内容承上启下，既是对中国古代政治的延续，又是向近代社会转型，在教材中地位很重要，需要对整个古代中国政治制度进行总结，又要参照西方政治发展的背景下作出对比，因而学生的理解上有些难度。加之许多大众媒体的一些不少误导，教师要正本清源，运用大量史料来论证，把握君主制度的特点及趋势。讲授的重心在内阁和军机处的设置上，但也不能忽视君主的评价问题。

【教学目标】

1、知识与能力：

①、通过对明初年废丞相史实的学习，理解这些措施使我国的君主达到了新的高度。

②、通过学习明朝内阁制的形成和发展过程，培养区分内阁制和宰相制的能力。

③、通过对努尔哈赤、皇太极、康熙、雍正几朝政治制度的学习，理解军机处的设置使皇权发展到了极端，我国的君主制度达到了顶峰。

④、通过与同一时代的西方建立近代民主制度相比较，探究君主制度的危害，从而认识到君主制度是造成中国落后于西方的主要原因之一。

2、过程与方法：

①、展示史料上关于明废丞相、内阁的形成以及清设立军机处的记载，给学生以历史真实感。

②、从职能、地位、作用等方面比较明朝的内阁制与秦汉的宰相制，得出内阁制与宰相制的区别。

③、通过探究君主制度对我国社会的危害，得出该制度是中国落后于西方的主要原因之一的结论。

3、情感态度与价值观：

通过对君主制度进一步强化的进程的认识及客观全面的评价，认识到君主制度的积弊是造成近代中国落后的重要原因，初步形成正确的历史观。

【知识重难点】

1、重点：内阁制度的形成；军机处；清朝的边疆。

2、难点：内阁制与宰相制的区别；明清加强君主的影响。

【教学方法】：材料分析法、 问题探究法、小组讨论法

【教学资源】：原始图片、阅读材料

【课型】： 单一课

【课时】：一课时

【教学手段】： 多媒体教学

【教学设计】

一、导入新课：

通过前面的学习，我们知道自秦开始，中国实行了宰相制度。“宰”意为主宰，“相”意为辅佐，“宰相”就是辅佐皇帝、统领百官的人。但宰相的存在也会因其权力过重而威胁君权，造成深刻的君相矛盾。这也是伴随中国古代主义集权加强过程中的矛盾之一。那么，相权的存在制约了皇权的集中和君主的加强。为了解决这对矛盾，明清的皇帝采取了什么措施呢？今天继续学习第四课内容《时代晚期的政治形态》。

二、讲授新课：

中国的封建社会发展到明朝已经开始走向衰落。明朝从建立起，便面临着错综复杂的社会矛盾。朱元璋总结历史经验，采取一系列措施加强君权，强化君主的集权。

（1）、内阁制度的形成（明）

明初沿袭元朝制度，在设中书省，由左右丞相统辖六部，管理全国行政事务。地方设行中书省管理军政事务。明太祖时期对地方和的政治制度进行了改革，不断加强君主。明太祖采用什么措施加强君主的？

1、明太祖

在，废丞相，权分六部——集权力于皇帝。 

在地方上，废行省，设三司——地方权力集中到。

问题探究一：（原因）结合课本学习思考“朱元璋为什么要废丞相职位？”让学生广开思路展开探究。（如可从历史原因、现实需要、朱元璋的出身等方面去思考）。

展示材料：

材料一  昔秦皇去封建、异三公，以天下诸国合为郡县，朝廷设上、次二相，出纳君命，总理百僚。当是时，设法制度，皆非先圣先贤之道，为此设相。之后，臣张君之威福，乱自秦起，宰相权重，指鹿为马。自秦以下，人人君天下者，皆不鉴秦设相之患，相继而命之，往往病及干国君者，其故在擅专威福而致是欤?抑君怠政而有此欤?                                         ——朱元璋《明太祖集》卷10《敕问文学之士》

材料二  自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者，多有小人专权乱政。我朝罢相，设五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压，一皆朝廷，总之，所以稳当，以后嗣君并不许立丞相，臣下敢有奏请设立者，文武君臣即对劾奏，处以重刑。

                              ——摘自《明太祖实录》

材料三：1376年，明太祖为加强集权，废除总揽地方军政大权的行中书省，设立布政司、都指挥司和按察司，分管地方行政、军政和监察。三司隶属于有关部门，这样地方权力集中到。统领各部的宰相职权也随之扩大。那时，掌握实权的丞相胡惟庸骄横跋扈，擅权专恣。1380年，明太祖诛杀胡惟庸，同时下令废除中书省和丞相。

 ①吸取了历史上宰相专权乱政、妨碍皇帝行使权力的教训；

 ②明朝进行地方改革后，地方权力集中到，宰相职权随之扩大；

 ③丞相胡惟庸擅权专恣；                                         

 ④为了彻底解决君权与相权的矛盾，以巩固统治。

总结：魏晋南北朝时期的权臣篡位，一般都是以当丞相为第一级台阶，曹操、刘裕、陈霸先等人，连同那个篡位未成的董卓在内，都当过丞相。权臣夺权的就更多，例如：西汉末年的王莽、唐朝末年的朱温、北宋第一代君主赵匡胤等等。鉴于这些历史教训，明朝开国后，朱元璋对功臣和权臣狠下毒手。废相问题上有两次重要的行动，一是诛杀李善长案，一次是诛杀胡惟庸案。朱元璋借此机会废除了丞相，并规定吏、户、礼、兵、刑、工六部直接隶属于皇帝。到此，皇权对于可能威胁自身的相权取得了彻底的胜利。

问题探究二：我们在上面的材料中可看到，朱元璋不仅在他自己当皇帝时不设丞相，还下令以后“嗣君并不许立丞相”，那么，宰相制的废除又有什么影响呢？

①有利于解决君相矛盾，加强皇权，巩固统治。

②易形成君主的，军国大事均由皇帝个人裁决，难免偏颇、草率。

③缺少制约皇权的机制，社会的兴衰完全维系于皇帝个人素质，不利于社会的进步与发展。

④同时也使皇帝政务繁多，身心疲惫。

总结：在中国传统的政治观念中，宰相制度是“贤人政治”的体现，宰相在一定程度上可以弥补和调节君主带来的一些弊端，宰相制度废除后官僚机构对皇权的调节机能大为削弱，其恶果在明朝中、后期得到充分体现。黄宗羲在《明夷待访录》中说“有明之无善治，自高皇帝罢丞相始也”。 请结合上述材料及所学知识阐明你的看法。

A、废丞相，君主更强化；

B、宦官专权；

C、内阁无实权（内阁与六部矛盾）

他正是对这个局面的总结。废丞相后，权分六部，六部直接对皇帝负责。君主达到新高度。

2．设立内阁

教师过渡

朱元璋废除丞相职位，达到了高度集权的目的。明朝终于解决了长期存在的君权与相权的矛盾。

据史料记载，从明太祖洪武十七年九月十四日到二十一日的八天内，内外诸司送到皇宫的奏章共1160件。这些奏章有讲一件事的，也有讲两三件事的，共计有3291件事，皇帝平均一天要处理411件事。

问题探究三：皇帝面对如此繁忙的政务，忙不过来该怎么办？那么怎么做才能处理好政务呢？

内阁的形成：（见副页表格1）

朱元璋起初任用一些官位较低的如午门的文渊阁当值，这就是殿阁大学士，协助皇帝办理政务。明成祖时，选拔翰林院入值文渊阁，参与机密事务的决策。由于文渊阁处在宫内，阁臣又常在殿阁随侍皇帝，故称“内阁”，内阁制度正式确立。内阁不是正式的行政部门，也无属官。它的功能就是为皇帝服务，是皇帝的顾问。到后来内阁的地位提高，内阁大学士也被称为宰相。

课堂小组讨论四：读材料，结合课本知识组织学生探讨：内阁有何权力？与丞相的地位与权力相比是否相同？内阁首辅是否等同于宰相？

展示材料：

材料一、人尝谓辅臣（内阁大臣）拟旨，几于擅国柄，乃大不然。见其所拟，帝一一省揽审定。有不留数字者，虽全当帝心，亦必更易数字，以示明断。有不符意，则驳使更拟；再不符意，谯让随之矣。政阁臣无不惴惴惧者。

                                      ——摘自《皇明大政记》

材料二、入阁办事者，职在批答，犹开府之也，其事既轻，而批答之意，又必自授之西后拟之。可谓有其实乎！吾以谓有宰相之实者，今之宫权（宦官）也。                                                    

                                       ——《明夷待访录》

宰相制与内阁制有何区别？（见副页表格2）

历史上宰相是皇帝的助手，参与国家大事决策，对皇权具有制约作用。宰相被制度赋予决策大权，其地位十分巩固。内阁只是皇帝的侍从咨询机构，并无决策权。虽有内阁大学士大权在握的现象，但其权力并不来自于制度、职位，而来自最高统治者的个人支持与信任。一旦失宠，地位便一落千丈。 

内阁首辅不同于宰相，不能对皇权起到制约作用

明朝皇帝建立了内阁制度，但对于内阁和大学士的防控也还是比较严的，这样，又给太监参权开了方便之门。所以明朝后期宦官专权现象十分严重。（阅读课本19页知识链接）

（二）军机处（清）

 1、军机处

问题探究五：在学生阅读课本的基础上，展示材料，请同学回答：

   材料一　雍正年间，用兵西北两路，以内阁在太和门外，直（连日值班）者多虑漏泄军机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直（值）缮写。后名军机处，地近宫廷，便于宣召。为军机大臣者皆亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。

——引自赵翼《檐曝杂记•军机处》

（1）、军机处设立于何时？设立军机处的直接原因和根本目的是么？

时间：清朝雍正帝设置；

原因：（直接原因）为用兵西北，防止泄露军事机密而设置。

根本目的：加强统治，巩固清朝政权。

展示材料

材料二　军机处名不师古，……军国大计，罔不总览，自雍、乾后，百八十年，威命所寄，不于内阁，而于军机处，盖隐然执政之府矣。 　　　　

                           ——引自《清史稿•军机大臣年序表》

    材料三　军机处“直（值）庐初仅板屋数间……　（属员）直舍仅屋一间半”。　　

　　　　　                  ——引自赵翼《檐曝杂记•军机处》

    材料四　机务及用兵皆军机大臣承旨，天子无日不与（军机）大臣相见，……即承旨诸臣（军机大臣）亦只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间也。

　　　　                    ——摘自《清史稿•军机大臣年序表》 

（2） 军机处的职能如何？    

只能跪受笔录，秉承皇帝旨意办事。

职能的演变：由最初单纯协助处理军事逐步扩大到其他政务，成为辅助皇帝处理政务最重要的中枢机构。

（3）军机处有何特点？

简：机构简单，有官无吏；

精：军机大臣均由钦定，秉承皇帝旨意办事；军政大权集中于皇帝之手；

密：地处内廷，外界干扰少，政治决策封闭性的特征更为明显；

速：办事效率高

（4）如何认识军机处的设立？      

①军机处的建立明显提高了集权的行政效率；

②进一步加强了君主制度，军政大权完全集中于皇帝手中，标志着君主制度达到了顶峰。

清除了设军机处之外还有哪些措施强化主义集权？（密折制与）

2、密折制：雍正帝在奏本外，还命令地方密折奏事，以加强对地方行政的控制

（三）、清朝的边疆

1、学生阅读课本归纳：清处理边疆的基本原则是什么？清主管边疆民族事务的机构是什么？有何职权和作用？

基本原则：尊重各民族的社会习俗和宗教信仰，笼络各民族的上层分子；大事集权，小事放权，因地制宜进行行政管理。

机构：理藩院

职权：管理蒙古事务，负责和的行政、赋税、兵刑、户口、宗教等事务。

作用：对蒙古、、地区的统治，取得了显著的成果。

2、改土归流

（1）原因：土司世袭，形成割据势力，不利于集权。

（2）含义：结合课本“知识链接”加以分析。

（3）意义：课本分析比较简单，可让学生展开讨论。（加强了对西南少数民族地区的统治；改变了当地落后闭塞和割据纷争的状态；促进各民族之间的经济文化交流；有利于统一的多民族国家的巩固和发展。）

[课堂小结]   

明清之际，从英国开始，西方许多国家先后发生了资产阶级或改革，建立起资产阶级的君主立宪或民主共和政体，为资本主义工业化开辟了道路，跨入生产力迅速发展的新时代。

    与西方民主制度相比，处于我国封建社会晚期的明清，在君主的道路上越走越远。明初废除宰相制度，进一步加强皇权，使君主达到了新的高度。清朝在此基础上，又设立军机处，使君主制度发展到极致。

【作业】请同学们在课后思考：

    明清的君主制度给中国社会带来了什么危害？ 

参：极大地妨碍了社会进步和资本主义萌芽的成长。自此，中国社会的发展步伐，开始大大落后于西方国家。

【板书设计】

（一）内阁制度的形成 （明） 

1、明太祖：

在，废丞相，权分六部——集权力于皇帝。 

在地方上，废行省，设三司——地方权力集中到。

2、明成祖朱棣设立内阁 

（二）军机处的设立（清） 

1、军机处：清雍正帝年间设立，君主达到顶峰 

2、密折制

（三）清朝的边疆 

1、基本原则

2、理藩院——处理少数民族事务的机构 

3、改土归流

【教学反思】

本课讲的是明清高度的集权，主要把握内阁和军机处分析。主要通过学

生自主的探究，老师进行点拨。在讨论权力对中国的影响时，发现还需

要给学生更多的材料和情境。