下村村东山底畈垦造耕地项目规划设计报告

规划设计报告

预算书

项目委托单位：衢州市柯城区石梁镇

规划设计单位：浙江兴农土地勘测规划设计有限公司

项目编制日期：二〇一三年三月

石梁镇下村村东山底畈垦造耕地项目

规划设计报告

项目委托单位：衢州市柯城区石梁镇

负   责   人：姜益峰

*   *   *****

规划设计单位：浙江兴农土地勘测规划设计有限公司

负   责   人： 

复   核   人： 

编   制   人： 

编 制 日 期：二〇一三年三月

1 综合说明

该项目属于土地开发项目，项目区属低山缓坡地区。项目申报总开发面积为11.6090公顷，图上实际量算面积为11.6090公顷，规划设计以图上量算面积为依据，实际开发面积以验收测量面积为准。因此，项目规划总建设规模为11.6090公顷，预计新增耕地面积11.3770公顷，新增耕地率为98.00%。

项目特性表

2.1 项目区基本情况

2.1.1 位置与范围

柯城区石梁镇位于衢州市区西北部，镇驻石梁村前山。东南距城10.5公里，辖区东界九华乡、万田乡，南连姜家山乡、航埠镇，西邻常山县，北靠七里乡。石梁镇是柯城区面积最大的乡镇，总面积121.6平方公里，辖石梁、塘公、麻蓬、过溪、杨家源、九田、上静岩、荞麦坞、下静岩、方、柘川(原名:柘溪)、祝家山、蒋家、梅村、李家、后塘、柴家坊、流塘、白岭、珊塘、两头塘、大埂、里前坞、坎底(旧名:秀俱)、童前、半源、大俱源、下村、黄茶、派溪头(旧名:破溪头)、新溏底、大源山、寺桥、张西(原名:西坑)34个行政村，126个自然村，271个村民小组，8871户，30985人。其中畲族、壮族等少数民族213人，余皆汉族。人口密度每平方公里数255人。

石梁镇地势由西北向东南倾斜，山地约占总面积70%以上，属千里岗山脉延伸部分。海拔千米以上山峰20座，最高峰为西北边境的白菊花尖，海拔1395米，西坑岭海拔1348米，石门山、安山、翁家山、黄山分布于西部边境。青龙山、蜜峰尖、大源山、大考山、九龙山、坞石岗分布于北部和东部边境。白云山、衢门山于中部田野。境内山谷遍布，山谷低部形成部分山间盆地和小平原。 

石梁镇境内气候温暖湿润四季分明，年降雨量1700—2000毫米，平均气温16℃，无霜期250天左右。本次土地开发项目区块位于柯城区石梁镇下村村，东经118°27′36″~118°46′26″，北纬29°19′48″~29°2′17″，主要为低效园地开发。

2.1.2 自然条件

1）气候及自然灾害

柯城区具典型的盆地特征，四季分明，冬夏长春秋短，雨量充沛，气候温和，日照充足，属亚热带季风气候区。常年平均气温在16.3-17.3℃，3月平均气温4.5-5.3℃，3月平均气温27.6-29.2℃。无霜期251-261天。年日照总时数沿江平原地区在 1900小时以上，山区不足1600小时，太阳年辐射量4566.2兆焦耳。

项目区东临东海，海洋对陆地气候影响很大，每年4～9月多东或东南风，湿热多雨。6月前后为梅雨期，7～9月为台风期。冬季多北或西北风。降水在时空分布上不均匀，多年平均1550mm。年降水日数145～170天,5、6月份最多，3、4月份次之，11月至次年1月较少。本区湿度较大，平均相对湿度82%，即使在相对干旱的7、8月间也在80%以上。多年平均水面蒸发4.4mm，陆面蒸发600～800mm，以7、8月份最大，1、2月份最小。

2）地形地貌

项目区属低山丘陵区，地势起伏不定，地貌类型多样。地形上总体呈现北高南低。

3）土壤

项目区地层土壤以黄壤为主，土壤剖面发育好、土层深厚、养分含量高，阳离子交换量也达到一般水平，保肥性好。质地重壤土，含适量的砂和粘粒，水气协调，供肥性较强，表土较疏松，物理机械性和耕作适宜，质地皆轻粘土，土壤肥沃，适宜于种植多种农业作物。

4）工程地质

项目区处于大地构造单元为华南褶皱系，浙东南褶皱带的新昌—定海断隆区。浙江东部的华夏系构造是本区古构造的重要基础，构成了本的主要构造格架。附近的主要断裂有温州—镇海大断裂及昌化—普陀大断裂。

5）天然建筑材料

碎石及砂均可从当地市场上购买，可以满足本项目建设使用；衢州市柯城区当地有专业建材市场，可提供所需的水泥和各种钢材及其它的建筑材料等。

当地现代灌溉已有成功的经验，专业施工单位较多，在施工单位选择上应以专业施工单位为主，辅助土方工程可采用民工。

2.2 土地利用现状

2.2.1 土地利用结构

根据柯城区土地利用变更调查资料，项目区内主要为低效园地，因此新增耕地来源主要为园地开发。土地利用现状见表2.1。

表2.1                       项目区土地利用现状表       

     单位：公顷

2.3.1 农田水利设施现状

经现场踏勘，项目区内有一条较大渠道，可用于农田浇灌，其余没有可用灌溉水源。项目区渠道多在0.5米左右，部分为土质渠道。田间灌溉系统有待完善，灌溉保证率较低。项目区排水系统较差，缺少配套的农田水利设施。

本次规划综合考虑灌溉水源、地形条件以及工程总体布局等因素，通过土地平整、灌溉排水等工程的建设，保证项目区旱能灌涝能排。

2.3.2 交通状况

项目区内道路建设状况较差。还未形成一个干路、支道、田间道、生产路相互连接贯通、布局均匀、合理的道路体系。项目区西侧有一条道路与外界相通，主干交通基本能够满足通行，项目区中间有一条生产路，但路表面破损严重，交通条件较差，不能满足农业生产通行要求。

3 项目建设条件分析

3.1 土地利用因素

a）因素

本项目区土地利用主要因素：

一是项目区主要为低效园地，遇暴雨易发生水土流失；二是当地和农民经济实力有限，资金短缺。

b）改善措施

通过土地开发项目的实施，一是将项目区翻耕改良开发为水田，种植农作物，预防水土流失，提高土地质量，增加产出率，稳定农业生产，增加农民收入；二是改善基础设施，完善交通网络；三是通过对项目区进行资金投入，解决地方资金不足问题，改善当地农业生产环境。通过上述措施，进一步改善项目区土地利用的因素，加快当地农业发展。

3.2 新增耕地来源分析

按照项目区土地开发优化设计方案，新增耕地潜力主要来源于对项目区内园地的开发，预计新增耕地面积11.3770公顷。

项目新增耕地潜力分析见表3.1。

表3.1               项目区新增耕地潜力分析表

单位：公顷

在项目开展过程中，石梁镇始终遵循公众广泛参与的原则。为确定开发整理类型和范围，广泛征求专家和相关部门的意见，根据衢州区社会经济现状和未来发展趋势，结合可持续发展的客观要求，确保和决策的科学性。

深入宣传土地整理，增进群众的理解和支持，动员、引导公众积极参与土地开发整理，充分发挥广大群众的创新能力，创建土地整理公众参与的形式，奠定土地整理工作得以顺利落实的群众基础。

4 工程规划

4.1 工程规划目标

1）贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，科学利用土地，提高耕地质量，改善耕作条件。通过土地开发，使项目区内的林地和废弃园地得到有效利用，使水土流失得到有效控制，新增耕地面积11.3770公顷。

2）通过土地开发，合理配置灌排系统，增强农田水利设施的功能，防止水土流失，使农业生产稳定持续发展。完善项目区内的水利设施，防治旱、涝灾害，使得项目区农作物保持稳产。

3）通过土地开发，完善田间道路系统，提高农作物种植的规模化程度，为项目区的生产生活创造条件，使之适于现代化农业耕作、农产品运输以及居民生活的要求，显著提高居民生产生活的效率。

4）通过土地开发，在项目区采取一系列积极有效的技术措施，开展多种生产经营，实现经济效益、生态效益和社会效益三者统一。

4.2 规划标准

4.2.1 土地平整工程

通过项目区调查研究，依据《灌溉与排水工程设计规范》（GB/50288－99）、《土地整理标准》、《浙江省土地开发整理工程建设标准（试行）》，结合有关土地开发整理项目建设管理规定和当地社会经济发展状况实际情况，提出该项目规划建设标准。项目规划标准包括以下几个方面：

1）梯田（地）布局应根据地形地貌条件和排灌条件，结合沟渠和道路布局，以道路和沟渠为骨架划分耕作区，耕作区形状宜为矩形或正方形，四面或三面通路，路旁与渠道、农田防护林网结合，对少数地形有波状起伏的耕作区，应顺总的地势呈扇形。在耕作区内布置梯田（地），梯田（地）田块沿等高线布局，即长方向顺等高线布置；梯田（地）田面长度主要根据地形地貌条件而定，大弯就势，小弯取直，以便利耕作，对少数地形有波状起伏的扇形耕作区，梯田（地）坎线亦随之略有弧度，不要求一律成直线。

2）梯地布置标准。结合项目区实际状况，梯地地块控制原则：陡坡区（10°～25°）耕作地块沿等高线布设，地块长度不小于100m，地块宽度不小于3m，梯地地块间的高差在3.0m左右耕地块土地平整内部高差在±3cm，梯地地块间的高差在2.0m以内；新增耕地必须保证土层厚度在60cm以上，其中耕地表层有30cm以上的耕作层或熟土层，熟土利用率为100%；耕作层中的碎石和树根必须清除完毕；高度一米以上梯田外侧砌坎与梯田齐平，基础必须挖至实土，不得在浮土上砌筑；耕作层平整度在10厘米以内，内低外高，并且内侧设田块灌排渠以利排水和水土保持，田块灌排渠具体布置详见示意图。

土地平整对合理灌排、节约用水、改良土壤、保水保肥、科学种田，以及提高劳动生产率和机械化作业效率等方面有着重要的作用。从总体上讲，土地平整应满足项目区田块自流灌溉、自流排水的要求。从细部上看，土地平整应符合作物生长的要求。

4.2.2 农田水利工程

农田水利工程建设标准。排涝标准为10年一遇1日暴雨1日排至作物耐淹深度，防洪标准为二十年一遇。

本项目区开发为水田，结合当地的实际情况，项目区主要涉及到排水问题。采用路－灌排渠相结合和山凹处布置。规划设计时主要考虑当地地形条件，并结合土地开发整理和有关灌排工程设计的规范要求，灌排渠布置在道路一侧，这样可以有效地节约土地，方便管理，并大大提高土地利用率。灌排渠布置紧密结合地块形状及地形条件，将灌排渠布置在山凹处，使水流尽量平顺，减小起伏和转折点，防止水土流失，并力求做到长度最短，最大程度减少投资。为充分发挥主要灌排渠的排涝作用，并与排水河流相连，尽量使每一区域成为的排水体系，按照十年一遇的暴雨标准设计，达到一日暴雨一日排出至农作物允淹深度的排涝要求。

4.2.3 田间道路工程

为了方便农业生产与管理，有利于机械化耕作，同时考虑当地耕作习惯，在项目区内规划田间路网。田间道路与灌排渠交叉处布设涵管。田间道路分为田间道和生产路。

田间道路工程建设标准。根据地形地貌、原有道路及当地生产方式，因地制宜进行布置，做到少占耕地，不损坏环境，方便农业生产与生活，有利于机械化耕作，改善项目区内的交通条件。

本项目区域规划主要道路标准如下：

项目区新建4米田间道1080m,采用泥结碎石路面，厚0.10米，路面高出田面0.30m。

项目区新建2米生产路776m，采用泥结碎石路面，厚0.10米，路面高出田面0.30m。

4.3 工程规划设计依据

4.3.1 法律法规

（1）《中华人民共和国土地管理法》；

（2）《中华人民共和国土地管理法实施条例》；

（3）《基本农田保护条例》；

（4）《中华人民共和国水土保持法》；

（5）《中华人民共和国环境保》；

（6）《实施<中华人民共和国土地管理法>办法》；

（7）《土地开发整理项目管理办法》；

（8）《基本农田、基本草牧场保护办法》。

4.3.2 有关

（1）《关于深化改革严格土地管理的决定》国发[2004]28号

（2）国土资源部《关于加强和改进土地开发整理工作的通知》（国土资发[2005]29号文件）； 

（3）《关于适应新形势切实搞好土地开发整理有关工作的通知》国土资发〔2006〕217号

（4）《关于进一步加强土地开发垦造耕地项目管理的通知》浙土资发〔2007〕37 号

（5）《浙江省关于推进低丘缓坡综合开发利用工作的通知》浙政办发[2008] 84号；

（6）《关于切实加强土地开发整理复垦项目质量管理的通知》浙土资发〔2009〕25号；

（7）《关于进一步规范土地开发整理复垦项目立项验收申报材料的通知》浙土资办〔2009〕87号；

（8）《浙江省关于加强和改进垦造耕地工作的通知》浙政发〔2011〕67号

4.3.3 相关资料及规划

（1）《衢州区志》；

（2）《衢州区土壤志》；

（3）《衢州区土地志》；

（4）《衢州区土地利用总体规划》（2006~2020年）；

（5）《衢州区土地开发整理规划》；

（6）《衢州区石梁镇土地利用总体规划》（2006~2020年）；

（7）《衢州区统计年鉴》（2010年）；

（8）其它与项目有关的实地调查统计资料；

（9）项目区地块勘测定界图（1:1000）；

（10）《衢州工程造价信息》（2013年1月）。

4.3.4 行业技术标准

（1）《土地开发整理规划编制规程》（TD/T1011-2000）；

（2）《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2000）；

（3）《土地开发整理项目验收规程》（TD/T1013-2000）；

（4）《灌溉与排水工程设计规范》（GB/50288-99）；

（5）《水土保持综合治理技术规范》（GB/T153-1996）；

（6）《浙江省土地开发整理工程建设标准》（试行）；

（7）《水利技术标准汇编》灌溉排水卷－节水灌溉；

（8）《混凝土质量控制标准》（GB501—92）；

（9）《农田灌溉水质标准》（GB5084—1992）；

（10）《水利水电工程制图标准》（SL73—1995）；

4.3.5 相关基础资料

项目设计所采用的自然条件原始数据等取自当地及邻近有关观测站的历年统计资料及本工程项目的前期成果，社会经济条件及有关指标取自衢州区统计年鉴，以及石梁镇国民经济统计年报。

4.4 工程规划

4.4.1 土地利用布局

根据土地适宜性分析和评价，结合项目区的实际，规划土地利用布局如下：项目区规划为农业区，耕地以种植旱作物为主。在规划布局上重点是增加耕地面积，进一步提高土地利用率和垦殖率，减少水土流失。

4.4.2 工程布局

a）田块布置

项目区为低山缓坡地形，坡度在25°以下，根据地形、地面坡度、土层厚度并考虑防冲设施修筑梯田，沿等高线、横坡耕作。在土地开发整理的基础上，结合道路工程和农田水利工程合理布置田块。

b）农田水利

1）水源

本项目建成后均为水田，项目区利用原有和新建的灌排渠实现灌溉和排水。

 2）排水布局

排水工程布局：开发后主要考虑水土保持和排水问题，通过在山凹和道路旁布置灌排渠，另外在梯田间设导渗沟，降大雨时，通过田间导渗沟将水排入灌排渠然后排到附近的坑塘，或直接排到周边的原有的溪坑中或原有的路沟。经过开发，使整个项目区形成纵横交错、灌排通畅的灌排体系

3）道路工程

项目区的机耕路和生产路要结合现有道路情况，因地制宜进行布置。机耕路与项目区周边乡村公路相连，形成项目主干道路网络；生产路主要连接地块与田间道，便于下田生产与管理。

4.5 优化方案比选说明

对主要工程方案比选：

一）土地平整方案比选

土地平整有两种方案可供选择，即完全平整和局部平整，其中局部平整是以耕作田块为平整单元的局部平整。

完全平整是将整个项目区（或项目片）作为一个平整单元，按某一设计高程进行土地平整。这种方案的优点是：能够最大限度地挖掘土地利用潜力，增加耕地面积，便于布置各单项工程，方便农业生产；其缺点是：填挖方工程量大，投资量大，对表土造成较大的破坏。

局部平整是以耕作田块，根据地形地势特点，在每个平整单元内部，保持挖填方基本平衡，不需要从区外大量取土或将土大量运往区外，最终的地面高程是在挖填方平衡高程的基础上，根据所布置的灌排渠的水流方向来确定，各单元之间允许有一定的高差。

根据项目区的实际情况结合当地的耕作要求，根据地形、地面坡度、土层厚度并考虑防止水土流失方面的原因，本设计采用局部平整方案。

（二）沟（渠）、路布局方案选择

沟（渠）、路布置有三种布置方式。一是沟（渠）路相邻布置，沟排一侧田面的水，灌水排水都方便，但沟（渠）占地多；二是沟（渠）路相邻布置，沟排两侧田面的水，节省耕地但涵管多；三是沟（渠）、路相间分布，灌排渠布置在耕作田块中间，排两侧田面的水，路布置在田块一侧，有利排水，但占地多。项目区结合地形和原有布局，因地制宜的选择沟路相邻布置的布置形式。

5 工程设计

5.1.1 田块布置

依据地块内部道路灌排渠的布局和走向划分为若干田块。平整后原则上要求田块标准，结合项目区实际状况，梯地地块控制原则：梯田面坡度不大于3度，耕地耕作层厚度不小于30cm，耕作地块沿等高线布设。陡坡区（10°～25°）地块宽度≥2.5m；缓坡区（0°～10°）耕作地块宽度≥10m。陡坡区的耕作地块宽度根据实际地形可以做适当的调整。梯田田面长度主要根据地形地貌条件而定，大弯就势，小弯取直，田面长度宜为25m～100m，以便耕作，局部地形复杂的地区，田面长度可视地形情况而定。

部分田块规格结合地块形状综合确定，田块长度的设计应有助于提高耕作效率，有利于合理地组织田间生产过程和土地平整的要求。田块宽度应满足生产耕作、灌溉排水等方面的要求。由于地块形状不规则，局部梯田长度随地形条件有所变化。本项目规划设计结合实际情况，对部分原有比较完整的田坎进行修复，同时拟新建挡土墙846m（其中1米高挡墙703米，0.5米高挡墙143米）。

5.1.2 土地平整分区

根据项目区地形实际各片土坡相对的状况，结合道路、沟建设，首先将项目区划分为若干个地块，以各对立土坡为平整单元进行平整。单元内考虑合理分配、挖填就衡，尽量减少工程量，使地块内挖填土方平衡。平整后的地块应有利于作物的生长发育，有利于水土保持，满足灌溉排水要求，便于经营管理。

5.1.3 田块平整

根据地形纵向变化情况土地平整方法可分为平面法、斜面法、修改局部地形面法；根据平整的精度分大平、粗平、细平；根据平整方式可以分为结合耕作平整、大平大整、放淤平整、机械平整。根据本项目区地形及土壤特点，采用局部平整的方案。

平整后的地块应有利于作物的生长发育，有利于水土保持，满足灌溉排水要求，便于经营管理。首先推开表层耕植层置于一边，将土方均衡地填埋于项目区内，平整后在把肥土复原整平，开发后的新增耕地必须保证一定厚度的有效土层，耕作层中的树根、碎石等杂物必须清洗完毕。本设计土层厚度为40cm以上，其中耕作地表层有30cm以上的耕作层或熟土层。局部地块根据实际情况可略作调整。

5.1.4 土方计算

土地平整计算方法有方格网法、散点法、截面法。其适用条件方格网法：适用于地面坡度变化均匀，能够找到挖填分界线的地块。散点法：适用于非均匀变化的凹凸不平地面，挖填分界不明显的地段。截面法：适于地形起伏变化较大和挖填深度较大又不规则的地区采用。本工程采用截面法进行计算。 

a）田块土方量计算

根据地形地势特点及已建工程经验，本项目采取以梯田田块为平整单元的局部平整方案进行土地平整，梯田内侧需要开挖一条小导渗沟，梯田外侧田坎顶部设砼压顶。梯田土地开发示意图如下：

图5-1梯田土地开发示意图

从图中可以看出，原地面坡度θ，田坎外侧坡度α，梯田田面净宽B，田坎高H，田坎占地Bn，田面毛宽Bm，原地面斜宽B1，可推算出各要素间关系式：

经过计算，项目涉及土方开挖0.26万m3，表土剥离、回填0.91万m3，土地翻耕11.3770公顷。

b）施工中和今后管理应注意的问题

1）合理分配土方，就近挖、填平衡，使平整工程量最小，劳动生产率最高。

2）挡土墙后的填方，表土层（30cm）应用细颗粒土回填夯实，以防水分和肥料流失，下部层（30cm左右）以下部分宜用粗颗粒回填夯实，便于墙后排水，减轻挡墙压力有利稳定。

3）加强平整后的田间管理，促进土壤熟化，保证作物当年增产。具体做法是：平整后及时灌水，这不仅可以塌实土壤、促进熟化，而且可以蓄足底墒，为适时播种保全苗创造条件。

5.2.1 灌排渠设计

灌排渠设计主要是设计灌排渠的断面形状、结构及空间位置。结合当地现有排水设施使用状况，并征求水利、农业等部门以及地方群众意见，本次灌排渠设计采用矩形结构砼现浇，纵向断面根据地面坡降、汇水面积、设计流量等进行水力要素设计计算。

（1）设计要求

①流量足。过水能力满足作物需水要求；

②水位够。满足灌溉对水位的要求；

③流速适当。满足不冲不淤要求；

④边坡稳定。不塌、不滑、不发生冻胀破坏；

⑤渗漏损失小、渠系水利用系数高；

⑥适当考虑综合利用；

⑦工程量小，总投资少；

⑧施工容易，管理方便。

（2）灌排渠横断面设计

项目区灌排渠采用砼现浇矩形结构。渠系水力要素通过明渠均匀流公式确定。明渠均匀流公式：

             Q=ωV=ωC(Ri)1/2。

    式中Q——流量，m3/s；

        ω——过水断面面积，m2；

 V——平均流速，m/s；

        C——谢才系数，m1/2/s；

        R——水力半径，m；

        i——水力比降。

经计算，断面尺寸确定为宽0.5 m，深0.8m。计算时水力比降根据灌排渠沿线实际地面坡降、下级灌排渠分水点的水位要求、渠床材料、设计流量大小等因素综合分析比较后确定；灌排渠为光滑的混凝土面，其糙率n=0.015；灌排渠设计流速满足不冲不淤要求，即：V不淤本项目本项目拟新建灌排渠1056m，灌排渠横断面形状及有关尺寸详见附图中，具体工程数量详见项目特性表。

5.2.2建筑物工程设计

项目工程设计所涉及的建筑物主要为灌排渠与田间道路交叉处布设的涵管。

本项目区内规划在田间道路和灌排渠交叉处设置涵管过水，以解决输水和交通问题。

涵管布置主要考虑水流通畅，灌排渠上下游不发生冲刷或淤积，根据地形、地质适宜等因素。具体要求如下：

(1)涵管轴线与田间道路、灌排渠尽可能正交，以缩短长度，与灌排渠水流方向一致，保证水流平顺。

(2)涵管管底高程应与灌排渠沟底高程相衔接，接近或等于灌排渠沟底高程，以避免发生冲刷或淤积。底部纵坡采用1%—3%，略大于灌排渠纵坡。穿过土质灌排渠或顶上有交通要求时，填土厚度不小于0.3—1m，减缓车辆对涵管的有害震动，确保涵管安全运行。

(3)涵管应选择地质条件较好，土质均一，地基承载能力较大的地点，避免不均匀沉降而引起破坏和断裂。

项目区涵管分两种，即过田间道涵管和过生产路涵管。过田间道涵管铺设于灌排渠与田间道交汇处，置于田间道路面之下20—50cm，其过水中心线与沟道过水中心线尽量齐平。过生产路涵管埋设于生产路与灌排渠相交处，略低于路面，满足人畜力通行要求。涵管长度和管径大小依流量和路、沟宽度而定, 涵管的过水设计流量按下列公式计算：

                                 （公式5.2.3—1）

式中：  Q—设计流量（m3/s）

A—过水断面面积（m2）；

C—谢才系数（）； 

R—水力半径（m）；

i—水面比降。

涵管水力计算采用下列公式：

A=πr2 (m2)                                （公式5.2.3—2）

R=A/x (m)                                 （公式5.2.3—3）

x=2πr (m)                                 （公式5.2.3—4）

式中：  r—涵管半径（m）；    

x—湿周（m）。

本次设计的涵管均按无压流的自由出流设计，涵管底部铺设砼垫层。预制圆形涵管受力条件较好，能承受较大的填土压力和内水压力，具有结构简单，工程量小，施工方便等优点。根据经验采用C20砼预制管。由于数量多，且尺寸不一，故只能以典型设计作为代表。涵管结构和布置见项目初步设计图册

本项目共设D500涵洞8处。具体断面形状及有关尺寸详见设计图册。

5.2.3 田坎设计

据相关标准、规范和已建工程经验，本项目采用干砌块石挡土墙，其断面图及有关尺寸详见附图。

挡土墙稳定性计算采用库仑土压力法，采用电算程序进行计算。

Ka=tg2 (45°-θ°/2)

Pa=0.5γH2Ka-2C tg (45°-θ°/2)

W = Pa /K /γ干砌/f

式中：θ——土壤内摩擦角；

C ——土壤粘滞系数；

H ——挡墙高度；

γ——土自然容重；

γˊ——土浮容重；

Ka——库仑理论的主动土压力系数；

γ干砌——干砌石容重17-18kN/m3

K——安全系数取1.2；

f——摩擦系数，土壤取0.45；

W——每米长干砌石面积。

本项目设计挡土墙高1m、0.5m挡墙，顶部采用C15砼压顶，新建1m挡土墙703m,0.5m挡墙143m。具体横断面形状及有关尺寸详见设计图册。

5.2.4 河道护岸设计

本项目根据实际情况，驳坎采用0.4m厚M7.5浆砌块石基础，宽2.6m。驳坎高2.8m，采用浆砌石挡墙，顶部为0.1m厚C15砼压顶，宽0.6m。压顶及挡墙每隔10m设一伸缩缝，挡墙中间每隔一米按梅花形布置Ф50PVC排水管，排水管坡度i=1：10，靠回填土一侧排水管口设400g/m2无纺土工布。护岸按1：0.5或自然边坡开挖，驳坎靠回填土一侧边坡比为1：0.4，靠河道侧边坡比为1：0.1。

项目根据实际情况新建驳坎580m。

5.3 田间道路工程

项目区道路系统主要为农业生产服务，在设计时充分考虑了项目区周边的环境和原有的道路系统，在充分利用现有道路加以修复的基础上，在项目区内新建和改造了部分田间道和生产路，新建田间道路设计遵循以下原则：

(1)路线最短，联系简捷；

(2)道路纵坡、弯道半径等技术指标符合有关技术要求；

(3)新修道路与现有道路、规划田块、居民点相协调，有利于田间生产管理；

(4)保护生态环境，防止水土流失。

项目区设计田间道和生产路两级道路，田间道与项目区内的居民点及项目区周围干道连接，构成项目区的主干网络。

5.3.1田间道设计

设计田间道：路宽4m，路面采用10cm厚C20砼，两侧用浆砌块石挡墙做路肩，挡墙高0.85m，墙顶宽40cm，墙底宽59.5cm，C15砼压顶，宽40cm，厚10cm。拟新建田间道1080m。

5.3.2 生产路设计

设计生产路：路宽2m，路面采用10cm厚泥结碎石，两侧用浆砌块石挡墙做路肩，挡墙高0.85m，墙顶宽30cm，墙底宽49.5cm，C15砼压顶，宽30cm，厚10cm。拟新建2m生产路776m。

5.4 水土保持工程

根据《中华人民共和国水土保持法》和《中华人民共和国水土保持法实施条例》，本项目区的土地开发整理建设，必须以保护生态环境为主要前提，加强水土保持与生态环境建设。

本工程水土保持设计，认真贯彻“预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重实效”的水土保持方针，合理配置生物与工程、临时性与永久性措施，以形成有效的防治体系，保护和合理利用资源；坚持综合治理与绿化美化相结合，实现生态、经济和社会效益的同步协调发展。工程实施过程中，主要采取以下水土保持方案：

1）合理进行工程设计，健全灌排渠防渗工程减少水土流失。    

项目区规划开发后种植水田，有利于促进当地农业发展，增加农民收入。但由于土地开发易造成水土流失，为此需要采取措施保持水土。健全渠道防渗工程体系，对项目区内灌排渠进行硬制化处理，既可以提高排涝能力又可以减少雨水对土质沟道的冲刷进而减少水土流失。将坡地梯田化，采取横坡耕作技术，沿等高线进行横坡耕作，在犁沟平行于等高线方向会形成许多“蓄水沟”，从而有效地拦蓄了地表径流，增加土壤水分入渗率，减少水土流失，有利于作物生长发育，从而达到高产；农沟平行于等高线布置。

2）施工过程中的水土保持

施工过程中，施工队伍严格按地块操作流程作业，能有效防止水土流失。如果发现修筑的田坎挡墙无法有效防止水土流失，可在上游和下游采用其它相应的必要水工措施；经常性疏通已建灌排渠；实施灌排渠时，应整条放样，逐段实施，尽可能减少地面开挖面，以减少雨时对其冲刷。必要时用蓬布或塑料布覆盖推土、开挖面等处。

3）搞好植被工程，涵养水土

工程建设完成后，对建设过程中损坏的植被进行恢复。通过在施工区全面布置水土保持工程措施和生物措施，使原有的水土流失得到基本控制，工程水土流失治理程度达到65％以上，因工程建设损坏的水土保持设施恢复到90％以上。

5.5 土壤改良工程

5.5.1 土壤改良进程

土壤改良（soil improve）是针对土壤的不良性状和障碍因素，采取相应的物理或化学措施，改善土壤性状，提高土壤肥力，增加作物产量，以及改善人类生存土壤环境的过程。土壤改良工作一般根据各地的自然条件、经济条件，因地制宜地制定切实可行的规划，逐步实施，以达到有效地改善土壤生产性状和环境条件的目的。

土壤改良过程共分两个阶段：①保土阶段，采取工程或生物措施，使土壤流失量控制在容许流失量范围内。如果土壤流失量得不到控制，土壤改良亦无法进行。对于耕作土壤，首先要进行农田基本建设。②改土阶段。其目的是增加土壤有机质和养分含量，改良土壤性状，提高土壤肥力。

5.5.2 土壤改良方案

衢州土壤一般为红壤，结合当地实际情况，对当地土壤进行进一步的改良，提高耕地质量，其改良方案有以下两种方案：

方案一  改良土壤质地  

（1）深翻土壤，把下层含盐较少的土翻到上层与表土充分混匀。（2）适当增施腐熟的有机肥，以增加土壤有机质的含量，增强土壤通透性，改善土壤理化性状，增强土壤养分的缓冲能力。（3）对表层土含盐量过高或pH值过低的土壤，可用肥沃土来替换。

方案二  科学施肥

(1)根据土壤养分状况，肥料种类及当地农作物需肥规律，确定合理的施肥量或施肥方式，做到配方施肥，原则是以施用有机肥为主，合理配施氮磷钾肥，化肥做基肥要深施并与有机肥混合，作追肥要“少量多次”，并避免长期施用同一种化肥。(2)科学选肥。当土壤已酸化或必须施用酸性肥料时，可在肥料中掺生石灰来调节，当土壤酸化严重并想迅速增加 pH值时，可施加熟石灰，但用量为生石灰的1/3-1/2，且不可对正在生长的植物的土壤施用。(3)提倡根外追肥，由于根外追肥不会造成土壤破坏，如尿素、磷酸二氢钾、草木灰、硫酸钾、硫酸锌、氯化钙等。因此，一般情况下，用有机肥来提供微量元素，如要施用一定注意不要超量。

根据《浙江省关于加强和改进垦造耕地的通知》（浙政发【2011】67号）文件规定：要加强项目后续管护，实施地力提升工程，建立新增耕地质量定期检测制度，指导农作物种植，防止新增耕地抛荒，管护期限不少于三年。

地力提升与后续管护投入：2500元/亩

商品有机肥施用：0.75吨*3年*720元/吨=1620元

绿肥种植（含种子、化肥、人工）：240元/吨*3年=720元

施用生石灰调酸（隔年一次，每亩次75公斤）：

60元/亩*2次=120元

耕地质量监测费：每亩40元。

6 施工组织设计

6.1 施工条件 

6.1.1 自然条件

本区域四季分明，灾害性天气有强冷空气、台风、暴雨、洪水、连阴雨、高温等。灾害性天气对施工有直接影响，强冷空气出现在11月至次年2月份，冷空气侵袭伴有大风、低温、降雪等灾害性气候，对施工不利。台风出现在7～10月上旬，以8月下旬至9月上旬影响较大，台风带来暴雨洪水往往造成严重灾害。连阴雨多出现在3月桃花汛（春汛），6、7月间的梅汛，连阴雨会给施工带来一定困难。高温出现在7、8月间对施工也带来不利。但一般来说灾害性天气过程较短，只要合理安排工期、工序，采取针对性的技术措施，这些不利因素是可以转换和克服的。

6.1.2 工程条件

1）交通条件

项目区周边交通条件完整，有联络各镇、村的山间道路，另外配套施工临时道路，施工单位材料设备进场、转移、各种建筑材料的运输到位应该没有问题。

2）施工场地

土地开发工程施工时需要的临时进出道路、堆场等占有很大使用空间。施工建筑物用地及临时用地应做统筹安排，在工程实施时应由村委会及时处理好，使工程顺利进行。

3）主要建筑石料

石料：是工程使用较多的材料之一，本区域附近有山区，有数量众多的经营性石宕，而且储量充足，质量好，工程所需之块石、片石、面料块石，石渣等都能满足需要。黄沙：自由采购。水泥、钢材、木材：可从柯城区或就近采购，其质量应符合国家有关规定和设计要求，其中水泥、钢材等需有出厂质保书或抗拉强度报告。

4）供电、供水

工程所需用电必须有施工方自行解决，配备机械相应的发电机。供水：工程所用之水可就近提取，水源充足，水质能满足施工需要。

6.1.3 社会条件

土地开发项目的实施，可以得到柯城区，区国土、水利、农业等部门以及项目区镇领导、村干部的大力支持。当地良好的民风也有助项目的施工顺利进行。

6.2 施工总布置和施工方法 

6.2.1 施工布置

a) 施工总体布置的主要内容

1) 配合选择对外交通方案，选择场内交通方式，布置线路，组织场内运输；

2) 选择合适的施工场地，确定场内区域划分原则，布置各施工辅助企业及其它生产辅助设施，布置仓库站场、施工管理及生活设施；

3) 选择给水、供电、压气、供热等系统的位置，布置干线、干管；

4) 确定施工场地排水、防洪标准，规划布置排水、防洪沟槽系统；

5) 规划弃渣、堆料场地，做好场地土石方开挖土石方调配；

6) 研究环境保护措施。

b) 区内交通

项目施工期间交通主要利用现有农村道路，在施工期间要对其进行必要的管理和定期维护。现有线路不满足运输要求时，适当增加交通线路。以汽车运输为主，特点是灵活性大，适应各种运输条件。对于土地整理工程项目，施工运输强度相对较小，路面设计一般为土路，结合土地平整和规划田间路进行。

c) 生产、生活区域

1) 生产性临时设施布置

施工现场生产临时性设施包括两方面内容，一是工地临时仓库，如水泥、砂、石的堆场；二是加工厂（站），如混凝土拌和站、钢筋混凝土预制厂、木加工厂、模板加工厂、钢筋加工车间等。工地临时仓库和加工厂（站），均可以按照建筑面积计算，临时建筑的结构形式，应根据使用期限及当地条件而定。使用期限较短时，可用竹木结构简易建筑；使用年限较长时，可用砖木结构或装拆式活动房屋。由于本项目区面积较大，混凝土及砂浆的拌和一般就安排在建筑物附近，采用搅拌机满足浇筑强度要求。

钢筋加工、木材加工。由于项目区的钢筋加工、木材加工用料分散，故在生活区集中加工，然后运到施工地点。

2) 办公、生活临时建筑

确定这类临时建筑，应尽量利用施工现场及其附近的原有房屋，或提前修建可利用的永久性工程为施工生产服务，不足部分再修建临时房屋。修建临时建筑的面积主要取决于建设工程的施工人数。

d) 水电线路

1) 施工用水

由于项目区靠近居民点，生活用水可直接使用当地生活用水。由于项目区地下水较丰富，施工用水可就地从原有井中取用。

2) 施工用电

项目区内有输电线路通过，农用电网密布，施工用电十分方便。局部缺电的地区，可以架设输电线路为施工之用，在不方便架设输电线路的地区可以利用柴油机作为施工动力设备。

e) 建筑材料与建筑垃圾堆场

1）仓库

为保证水泥、钢筋、木材等质量，在生活区附近租赁空房作为仓库，垫高地面并铺油毡或彩条布隔潮。

2）砂、石料堆放及建筑垃圾处理 

砂、石料等建筑材料可露天堆放，应分类堆放在地势较高的位置，并靠近建筑物施工场地，减少建筑物资二次转运。堆料周围设置灌排渠，排放雨水产生的积涝和洪水。

施工后低效的建筑垃圾包括两个方面：一是原建筑材料的剩余，如石子、砂、水泥等；二是建筑衍生品的剩余，如混凝土、砂浆、弃土等。处理施工低效物，有两种方法，一是按规定运送到指定位置掩埋，二是回收利用。弃渣场按施工场地实际情况合理堆存，汽车运渣弃至料场后，用推土机适当推平，尤其是渣堆边缘部位，稍做碾压，防止滑坡。

6.2.2 施工方法

a) 施工准备

施工准备是为项目施工作准备。主要指”三通一平”和施工临时建筑工程的建设。

“三通一平”是指通路、通水、通电和场地平整。施工道路主要依靠现有交通道路。项目区对外交通可通过乡村道路与公路相通；项目区内部交通依托现有道路，同时根据施工放样把规划4m宽田间道作为施工前期临时道路。场地平整指施工临时建筑物场地平整。

施工临时建筑物建设指生活区、砼拌和站、钢筋加工厂、仓库、砂石料厂等建设。

根据初步规划把沟、路、管及其交叉建筑物位置由施工放样标示出位置。

针对灌排系统技术性强的特点，特提出以下技术要求：

1）施工前应核对原规划设计是否与项目区地形、水源、作物种植及首部枢纽位置等相符，发现问题应积极与设计部门协商，提出合理修改方案；检查现场，制定必要的安全措施，严防各种事故发生；对设计修改可在征得设计部门同意后，进行局部调整。

2）编制施工计划，拟定各项施工顺序和技术要求；编制劳力、工种、材料、设备、工程进度计划，制定质量检查方法和安全措施。

3）按设计要求检查工程设备器材，备齐施工工具。

b) 施工测量

根据监理工程师提供的测量基准点，采用全站仪进行控制测量、施工测量、进度测量及竣工测量。增设的施工测量控制点，应设置在开挖区外，用围栏加以保护，报送监理工程师核准后使用。

1）控制测量

根据监理工程师的要求，以及图纸及建筑物的结构形式，设置主要断面轴线点的坐标控制网点，绘制控制网点平面布置图，并计算出建筑物关键点的坐标。

2）施工测量

根据设计图纸标明的建筑物的各部分尺寸，按施工进度进行施工放样。先用全站仪确定建筑物的轴线点或关键点的位置，再用水准仪测出地面或建筑物施工高程，用钢尺丈量出断面尺寸，用墨线或灰粉标出，并校核准确后，交付使用。

3）进度测量

根据监理工程师的要求，按月进度测出当月实际完成的工程量，报监理工程师审批，作为当月工程结算的依据。

4）竣工测量

根据监理工程师的要求，以及有关技术规范的规定，进行竣工测量，按实测的断面点及沉降观测记录，绘制竣工图纸，编制竣工资料。

c) 土地平整工程施工

土地平整是各项目区一项基础性的中心工作，对于各项目区的地块大小及地貌高差的不同，具体平整应由现场施工人员按土地平整的原则及施工条件（人工施工、机械施工）确定。项目区内采用74kw推土机对每个田块推平整理。

1)施工前，施工单位须进行引桩埋设和导线测量．引桩要标明原始高程、施工后高程及填挖工程量。     

2)土地平整过程中，要保护耕作层的有机质含量，做到施工后土地仍具备原生产能力。

3) 土地平整以后，应加强田间管理，促进土壤熟化，应注意以下几个方面：

① 及时灌水。及时灌水不仅可以塌实土壤、促进熟化，而且可以蓄足底墒，为适时播种全苗创造条件。平整后初次灌水要力求均匀，一次灌好，对于填土部位因有虚土，应注意结合深耕筑好畦埂，灌水量应大一些。

② 因地制宜增施有机肥料，促进土壤熟化，由于修筑田块后可能对表土有不同程度的损害，因此需要增施有机肥，改良土壤结构，以保证作物增产。

③ 深耕细整，耙磨碾压。深耕可以松土匀土，使新老土壤掺搅，有利于蓄水和土壤熟化。耕翻耙磨碾压，还可以粉碎土块，弥补工程性平整的缺陷，提高平整质量。

d）灌排渠工程施工

1）施工安排原则

①项目区灌排渠断面设计为矩形砼结构体，横断面要求一次成型。灌排渠边坡衬砌分缝采用同标号砂浆勾缝。

②灌排渠开挖和沟壁填筑工程量较小，施工强度不高，为便于沟形成全线平行作业的格局，渠槽或渠壁填筑在完成一个验收单元长度，并且整形完毕和通过验收后，随即进行渠壁浇注施工，不宜间断时间太久。根据现场地形条件和地形特征，将灌排渠按区划分，各区内按照实际情况再划分为若干个流水作业段，同时施工。

2）灌排渠测量放样

首先根据灌排渠的控制高程点，进行灌排渠的测量定位，并做好标记，同时对给定的灌排渠各个控制点还应钉设护桩，以便于施工阶段和竣工验收的复检工作。

3）灌排渠土方填筑和渠道开挖

根据灌排渠设计断面，灌排渠主要以挖方为主，灌排渠利用机械开挖，人工修坡，并且挖方段的施工力求与填方平行作业，尽可能将挖方合格的填料用于填筑，以减少多次倒运和借方填筑。

施工中灌排渠开挖的合格土料可用作填筑施工，为了确保填筑质量和边坡的稳定性，采用以下施工方法。

①对开挖区段的地表水和地下水作好各项排水工作，避免雨水对边坡的冲刷，保证开挖作业面排水畅通。

②开挖施工前，作好基础清理工作。基础清理应根据钉设的施工边线桩，用推土机将基础表层的表土、植被、表层耕作土壤和杂草树根等杂物，按照设计和规范要求进行清除，并且平整压实基底。

③边坡开挖，机械施工时预留10cm，采用人工配合机械修理边坡，保证开挖边坡的稳定性和外观线型。作业面开挖到设计高程时，同样预留10cm厚度采用人工配合机械进行清除。

④低效土方的处理

低效土方的堆放应堆置整齐、稳定、排水畅通，避免对土堆周围的建筑物、排水及其它任何设施产生干扰或破坏，同时应少占或不占用农田以及保护原有植被，避免对环境造成污染。

e） 道路工程施工

1）路基

道路修建与土地平整和排沟系施工可同步进行，可分路分段同时组织施工。将原有路基压实，上铺20cm素土进行铺筑碾压，以保证低级均匀、密实稳定。要求路床压实度达到重型击实90%。路床不得有翻浆、弹簧、起皮、波浪、积水等现象，用12～15T压路机碾压后，轮迹深度不大于5mm。 

2）路基材料要求及施工注意事项

①用于填筑路基的采用素土，要求路槽地面以下范围内，最大粒径不大于15cm。

②素土回填要求相对密度不小于0.93。

③严禁使用粉性土作路基材料。

根据项目区耕作制度及工程本身的特性，开展各项工程建设。首先，进行项目区土地平整与道路建设，其次，完成项目区内的水利工程建设，布置灌排渠。最后，完成项目区内配套建设，对沟、林、田、路实施综合治理，彻底改变项目区面貌。

项目区土地平整、道路工程和灌排渠开挖以机械施工为主，人工为辅，其它工程以人工实施为主。

f）混凝土施工

混凝土的施工程序为：水泥、砂石骨料的选用→砼配合比的选用→混凝土的搅拌和运输→混凝土的入仓和浇筑→混凝土的拆模和养护。

水泥、砂石骨料的选用：混凝土的砂、石骨料均在指定料场加工生产或购得，并拉运至施工现场，使用前必须对砂石骨料进行抽样检查，对所用的砂石骨料必须符合水工砼的施工要求。所用水泥必须符合水利工程施工规范要求，使用前同样按要求进行抽样检验。

砼配合比的选用：取所选用的水泥，砂石骨料和外加剂在试验室按设计要求的水灰比，砼强度等级和其他技术指标进行试配，通过试验确定满足设计和规范要求的施工配合比，严禁使用所谓“统料”。

混凝土的搅拌：混凝土的搅拌采用自落式拌合机拌合，为保证混凝土拌合物充分拌合，拌合时间不少于3分钟，混凝土的制备采用拌合站集中场拌制。为控制砼拌合物的水灰比及坍落度，要保持骨料含水率的稳定，其混凝土各组分称量的偏差应符合规范要求。

混凝土的运输：应根据相应的拌合能力或产量，混凝土施工浇筑强度和运输距离，配以相应数量的机动小翻斗车，运送混凝土的车箱要严密防止漏浆，其砂浆损失应控制在1%的范围内。

混凝土的振捣：应根据施工要求，用插入式振捣器或是平板振捣器进行振捣施工，浇筑层允许最大厚度不大于振捣器头长度的1.25倍，振捣时快插慢拔，使混凝土振捣密实，且注意振动棒不可振到模板和预埋件。

混凝土的拆模和养护：混凝土拆模：对于一般结构的混凝土为避免不碰掉棱角，在其强度达到临界强度时即可进行拆模。 

混凝土的养护：混凝土表面在浇筑完毕后12小时内即可养护，如温度较高应提前进行养护，给混凝土硬化过程创造一个适宜的外部环境，使混凝土表面水份不再蒸发，利用砼制备所加的水份最大的限度的完成水泥的水化，提高砼强度和耐久性，养护的方法采用湿养护，即进行人工洒水养护，且养护时间不得少于14天，以28天为宜。

6.3 工程管理

6.3.1 质量管理

为加强对建设项目工程质量的管理，保证建设工程质量，杜绝出现“豆腐渣”工程，保护人民的切身利益，项目承担单位应依法制定相应规章制度，确保工程施工质量。项目承担单位不得迫使承包人以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期，严格按有关规定进行资金管理，确保工程建设的顺利开展和资金的合理使用。

项目承担单位在领取施工许可证或开工报告前，按照国家有关规定办理工程质量监督手续。监理单位应负责工程施工全过程监理，严格执行监理规章和制度，把好质量关。

施工项目部应配备专职质检工程师，各施工队设质量检查员，形成自上而下的质量管理网络。认真对待质量管理制度，使质量控制做到群专结合、上下结合、内外结合、全员结合，并贯彻施工全过程。

项目部设质检科，工地实验室配备试验工程师，把好技术标准关、测量放样关和原材料试验关。施工中认真执行“三检”（班组自检，工程队复检，质检科终检）。通过工序控制和工艺控制，推行标准化作业。项目部质检工程师及材料主管，严把原材料和施工质量关，各种原材料、成品、半成品，无产品合格证、缺乏检验资料的不准使用。

6.3.2 施工进度

本项目主要工程包括：土方工程、道路工程、灌溉工程。整个施工过程应大致按下列程序进行：土地平整工程→道路工程→灌溉工程。

施工准备期为主体工程施工前1个月，准备期内主要完成对外交通、场内交通、施工供水、供电、施工工厂设施、施工仓库及生活办公用房等项目的建设。

工程施工期为主体工程施工时间为2个半月，施工期内主要完成项目的土地平整工程、道路工程、灌溉工程等。

施工退场清理为实体工程施工完成后半个月，主要对施工期内项目区内产生的低效物、临时建筑物等进行清理。

6.3.3 施工管理

工程建设必须高标准、严要求，严格按设计图纸、有关规范组织实施，工程质量监督应由相应资质的单位负责监理，还应对施工单位的施工人员、材料、机械、资料等各个环节严格把关。

6.3.4 运行管理

工程建成后，道路、沟绿化等工程的养护、保洁、管理工作由石梁镇负责。

6.3.5 后续管理

抓好土地开发后土壤改良措施，邀请农技专家和技术员及时指导引导农户有效改良土壤，促进增产增收，培植和发展规模经营，做到土地权属明确，进一步激发农村干部群众对农业生产的积极性。

7 实施措施与工程管理

项目的组织机构分为二个层次：项目领导小组、项目管理办公室。镇作为项目承担单位，履行项目法人职责，负责项目的建设管理任务，并落实土地开发整理项目领导小组、项目管理办公室的决策。土地开发整理领导小组由分管领导为组长，由土地、农业、水利、林业、财政等有关部门负责同志为成员。下设办公室，地点设在镇，统一组织和实施土地开发整理。

为确保本项目的工程质量及正常实施，制定一套质量管理措施：

1、组建工程组织管理体系及工程质量管理体系，明确责任关系，从组织上保证工程质量达到优良。

2、制定合理的质量管理制度，实行材料检验制度。严把原材料质量关，对工程所要求的混凝土、砂浆等全部由监理工程师现场取样，由试验室进行配合比设计并测试。

7.1.3 实施控制措施

搞好项目实施管理，重点做好实施过程控制，包括进度控制、质量控制和资金控制。

1、项目进度控制

做好项目进度控制关键是做好项目进度计划实施情况的检查，有三种方法：建立项目实施进度报表制度；派出常住人员，现场进行检查；定期召开现场会议。

2、项目质量控制

质量控制是依据技术标准进行的，只有符合质量要求的工程才具有使用价值，才能投入使用、取得预期经济效益。影响项目质量的因素主要是人、材料、机械、方法和环境等五大因素，严格控制这五大因素是保证项目质量的关键。

1）对人的控制：加强教育培训，提高人的管理水平、技术水平和操作水平，防止违纪违章及错误行为产生。

2）对材料的控制：包括对材料采购质量、运输质量及使用质量的控制。

3）对机械的控制：着重从机械设备选型、主要性能参数确定和操作三方面控制。

1）对方法的控制：在工程施工的不同阶段，方法控制的侧重点不同但都要围绕确保项目质量这个目标。

对环境的控制：包括对工程技术环境、工程管理环境以及劳动环境的控制。

质量控制贯穿整个施工过程，包括施工准备阶段控制、施工过程的控制以及竣工验收控制，以确保工程质量达到优良。

3、项目资金控制

资金控制包括直接成本控制和行政成本控制两个方面，关键是制定资金使用、支配管理办法。主要工作有：建立资金审批程序，建立定期资金对照分析报告制度，控制行政人员开支，监督直接成本的完情况，控制项目的变化，检查工程的实际完成情况等。

7.2.1 管理机构

土地开发整理领导小组由分管领导为组长，由土地、农业、水利、林业、财政等有关部门负责同志为成员。下设办公室，地点设在镇。

7.2.2 管理措施

项目实施公开招投标制，选择专业强，有土地开发施工经验的施工企业参与项目建设。项目工程实行业主负责制与督查相结合，以保证整个工程的质量，保证土地开发整理资金的专款专用和工程质量。

7.2.3 经费筹措

根据国家下发的《土地开发项目资金管理暂行办法》的要求，结合项目区的实际，研究落实具体的实施制度，总的要求是做到四个坚持：坚持实行建立专账，专款专用，单独核算，不截留，不挤占挪用；坚持按照规定的开支范围支出，并且力争不突破投资总额；坚持严把资金流转渠道，层层设立专账，实行一支笔审批；坚持项目资金决算制度，严格资金审计，确保项目资金落到实处。

项目资金严格按照专款专用、单独核算的办法进行管理，资金拨付由施工单位根据工程进度提出申请，经工程监理单位审查后，报开发整理办公室审批，办公室在拨付资金之前，必须对上期资金使用情况进行检查验收