电力工程安全监理的难点重点及措施浅析

摘要：电力工程项目建设的安全生产管理工作影响着国民经济建设和社会家庭生活，是监理工作是非常重要的一部分，通过安全质量监管工作能够降低施工问题的出现，使工程项目可以取得更大的经济效益。

关键词：电力工程  安全监理  风险意识工作难点  重点措施

电力工程项目建设的安全生产管理工作影响着国民经济建设和社会家庭生活，是监理工作的重要组成部分，通过安全质量监管工作能够降低施工安全事故的发生，使工程项目可以取得更大的经济效益。所以，对监理工作者而言，也应该掌握当前工作中的一些重要电力施工安全控制要点，并发挥主观能动性，积极开展各种施工安全监理，以确保安全监管任务的顺利完成。监理工作者应该根据当前的工程特点，增强风险意识，开展施工阶段安全监管。结合多年现场实际工作经验，对安全监理工作难点重点及措施进行浅析如下：

一、电力工程安全监理工的难点浅析：

1、安全管理机制不健全

因为电力工程建设规模往往复杂庞大，专业密集等特点，对安全管理也尚无完备丰富的系统管理经验，所以风险控制机制还不够完善。没有科学、合理的监管制度，将会导致电力工程在建设中常常会出现的风险事件，不但会给施工安全带来危险，同时也会给国家经济造成巨大的损失。所以，应该形成健全的风险管理机制，在电力工程建设中建立相对应的安全风险管理体系，不但能够辨识相对风险程度，同时还能够有效运用风险管理有关法规，从而增强电气工程监理人员的风险管理意识，从根源上减少了风险问题的出现。

2、电力工程自身特性所面临的安全风险

电力工程大多为野外施工作业，具有点多、线长、面广的性质，位于西部的云南省由于山高林密谷深、江河纵横，各类地质及气象灾害频发，在此类不利环境下进行电力电网建设，是施工与监理方需共同面对的巨大风险，安全管理工作艰巨而困难。

3、施工企业管理问题

随着电力建设市场逐渐开放，大批私营施工企业或包工队成为一线实际作业者，这类企业往往缺乏长久稳定健全的安全生产管理体系，只重视短期经济效益，从业人员的专业素质和社会责任感普遍降低，质量安全意识淡漠，能省就省，甚至偷减必要的安全设备设施，强迫工人不顾疲劳加班赶工，违法违规生产成为工程质量安全事故频发的重要原因，也增加了工程监理工作的难度和风险。

4、安全监理人员素质待提升

现阶段，在电力建设项目的监理活动中，不少安全监理人员的系统性培训不足，或因为自己知识结构体系不齐全，所以不能很好的承担起电网建设项目的安全监管责任，当出现安全问题后，没有及时加以防范和处理。此外，因为安全监理人员的素质层次各不相同，一般的安全监理人员仅仅为企业的监理项目负责人，对电力行业并不了解，所以对安全管理问题的防范能力相对低下。

二、安全监理工作控制重点

1、   水文地质勘查资料是监理工作应重点研究的第一手资料，熟悉施工区域的不利地质条件和灾害隐患区段，更有针对性的审查施工方案，采取积极的风险预防、风险控制、风险规避等措施，尽可能的减小工程建设安全施工隐患。

2、    多方面收集掌握工程所在地的气象、地形地貌相关资料，根据不同阶段工程特征合理安排节点工期，避开雨季和冰雪期，并制定临时防洪防冰冻等相关的技术方案措施，减少不利气象对施工安全影响，如某项目隧道工程时值雨季，遇到地下洪水喷发，造成严重伤亡事故，教训是深刻的。

3、    施工为了节省费用，往往忽略施工辅助区域，形成安全施工生产隐患盲区，如施工临舍区、材料设备堆放加工区、渣土临时堆放区、临时施工道路等位置，监理方应重点审查评估，对存在安全隐患区域，应指令调整或采取措施治理；若评估资料不全，应增加补勘补查，根据安全科学经济的原则，优化施工区域总平面布置，消除事故隐患盲点。

4、   建立完善的安全施工管理责任体系和三级安全教育制度，制定合理可行的安全生产事故应急预案，明确各级安全生产责任人，安全教育交底不走过场，不搞形式主义，本着对生产作业人员的生命财产安全负责的精神，依法依规监督落实，这也体现了监理工作者的社会责任。

5、   当发现安全隐患事故苗头时，监理工作者不能采取含糊、回避、躲闪的态度，而应该明确、及时、严肃指令施工单位采取有效措施处置，将事故隐患控制并消除在萌芽阶段，例如某电力项目基础边坡施工中，发现局部存在山体松散段，已有开裂滑移迹象，监理方立即指令采取山体卸载、局部注浆固化，表面硬化，有组织临时截排水措施，并设置山体变形临时观察点，较好的预防了施工期间事故的发生，也为后期的永久性根治创造条件。

6、      电力工程的施工质量与安全生产息息相关，对专业施工技术要求较高，各专业分包队及专业施工操作人员的资质证、资格证、特种作业证、安全生产培训合格证是监理工作的重点审查内容，特别是高空架线作业、管线管架的焊接作业等，要做到随检随查，操作人员必须登记备案，确保各项工序的质量安全生产作业遵规守纪，有序进行。

三、电力工程安全监理的措施浅析

1、搭建丰富的管理信息数据库

建设风险管理信息数据库，能够使地电网建设中的风险辨识、风险评估等信息进一步更加完整，进而促使建设风险管理信息数据库更加符合实际。建设风险管理信息数据库，最大的好处就在于可以对危险信息加以辨识、分类，从而向上级有效传递危险信息，从而使地电网的上级领导可以更有效提供解决办法，从根源上减少了安全管理问题的出现，从而推动了风险管理的有效开展。

2、建立完善的安全监理风险制度

在电力工程中设立专职安全监理机构，建立完备的安全监理风险体系并为其提供质量保证。按照各种规定和法律条款进行监理操作，以确保监理操作的合理性和规范化。同时也要加强了对电力建设项目的动态监测工作，以详细掌握电网各项施工建设阶段的情况，对电网建设项目所有实施过程进行了考核、总结，同时也要对电网建设项目的施工效率、施工质量等方面实施更加有力的监管，以确保电网的工程建设单位严格地依照有关安全规范进行施工，以达到了安全、文明工地施工的目的。

3、建立完善的责任制度

电网项目的建立必须有效履行安全生产责任体系，保证电力工程建设项目顺利完成，一旦有关机关和人员责任体系履行不到位，则安全生产将没有保证。所以，在电网项目建设过程中，建议设置属地管理、部门监管等部门，这样才能有效避免安全建设责任范围不明晰现象的产生，也才能有效避免安全生产责任盲区的产生。

4、重视安全监理资料管理

  安全监理专项资料的收集整理登记工作是监理工作的重要组成部分，也是监理方认真履行安全监理职责的证明文件，主要包括安全专项施工方案监理审查意见、监理安全交底记录、监理安全日常巡检记录，专项安全检查记录、监理工程师整改通知单及整改回复、安全监理台账等，需做到完备整齐，对问题处理形成闭环，项目监理部需安排专人对该项工作进行跟踪完备，从而合理规避安全监理责任风险。

四、结束语

综上所述，由于电力工程是一项周期长、费用高、艰巨而复杂的系统工程。在电力建设项目施工过程中会存在着大量的安全监理风险。这就需要增强安全监理风险防范意识，为了能够更准确辨别安全监理的风险区域与等级，监理人也需要增强风险防范意识，以提高自身的知识水平和专业技能，并根据风险级别的不同制定切实可行的安全措施，从而减少了安全监理风险的发生。

参考文献

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