陕西文化产业的发展问题分析

本科毕业论文

论文题目：陕西文化产业的发展问题分析

——西部电影集团影视艺术的发展与衰落及原因和问题浅析

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专    业：       公共事业管理         

班    级:          事业0801         

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完成日期：      年   月   日

摘要

大力发展文化产业已经成为全球经济社会发展的大趋势。改革开放以来，陕西省在社会主义现代化建设实践中，坚持经济、政治、文化、社会协调发展，大力推动社会主义文化大发展、大繁荣，在文化产业方面取得了令人瞩目的重大成就。

陕西具有悠久历史和灿烂文化,集传统文化和现代文化于一体,具有发展文化产业的先决条件,但就其目前文化产业发展状态来看,产业效果和发展规模都不很理想。陕西文化产业发展主要存在以下几方面问题:一、观念滞后,对发展文化产业的认识不足虽然文化底蕴深厚,但陕西人的思想观念保守,对异质文化和外来文化的抵御力和同化力极强。作为中国农耕文化的典型代表,陕西在精神文化形态上早就形成了一系列不能适应工商社会和市场经济的文化心理与性格。本文以西部电影集团影视艺术的发展与衰落及原因和问题浅析作为案例来研究。

关键词：文化产业，陕西文化产业，经济社会，存在问题

ABSTRACT

Vigorously develop the cultural industry has become the global economic and social development trend. Since reforming and opening, Shaanxi province is in the practice of socialism modernization, hold to economy, politics, culture, society to coordinate development, vigorously promote socialist cultural development, prosperity, the culture industry has made great achievements in the attract people's attention.

Shaanxi has a long history and splendid culture, traditional culture and modern culture as one, with the development of cultural industry the prerequisite, but with respect to its current state of development of cultural industry, industry and development dimensions are not very ideal. Shaanxi cultural industry development mainly has the following several aspects:, ideal lag, on the development of cultural industry the insufficient understanding of although the profound culture, but the person 's idea is conservative, to the heterogeneous culture and the external cultural resilience and assimilation ability strong. As a typical Chinese farming culture, spirit culture in Shaanxi already formed a series of can not adapt to the market economy and social and cultural psychology and personality. Based on the Western movie group of film and Television Arts Development and decline and its reasons and problems as a case to study.

KEY WORDS: Cultural industry, cultural industry of Shaanxi economy, society, problems

序言

文化产业是指以文化产品和文化活动为主体对象，从事生产经营、开发建设、管理服务的部门，是从事精神文化产品生产和服务的行业。由于传统观念的影响，我国的文化与经济一直是在若既若离之间徘徊，不仅影响了经济的发展，也了文化自身的繁荣。确立市场经济以来，我国明晰了文化的产业归属于第三产业。从而突出了文化的商品属性和产业属性。至此，文化才名正言顺地开始和经济搭界。 

文化与经济的关系是互动的，世界上许多发达国家和地区文化与经济的相互促进相得益彰就是很好的例证。近年来，我国文化产业在市场经济中所占的份额也日趋提高，对于社会经济和人民生活的影响也愈加明显，但离社会发展的总体需求差距还很大。陕西具有悠久历史和灿烂文化，集传统文化和现代文化于一体，具有发展文化产业的先决条件，但就其目前文化产业发展状态来看，产业效果和发展规模都不很理想。

第一章陕西文化产业发展状况

大力发展文化产业已经成为全球经济社会发展的大趋势。改革开放以来，陕西省在社会主义现代化建设实践中，坚持经济、政治、文化、社会协调发展，大力推动社会主义文化大发展、大繁荣，在文化产业方面取得了令人瞩目的重大成就，市场开发一片大好，发展前景令人乐观。

1、陕西文化产业总体趋势

目前，陕西省文化产业已涵盖了国家文化产业统计体系的所有方面。主要包括图书报刊、出版印刷和发行、文化艺术及演出、选美活动、广播影视、网络文化、文物博览、会展和体育产业。其中不少产业门类特色突出、潜力巨大，在全国居于重要位置或领先水平，极大地拉动了相关产业，推动了经济社会的全面发展。陕西省文化产业的分布和发展，以西安为核心，充分发挥其世界历史文化名城的优势，带动周边地区，呈现出“一体两翼”的发展格局。全省各地坚持依托当地资源，在挖掘开拓历史文化、山水文化、红色文化、民俗文化、现代文化等方面狠下功夫，着力构筑各具特色、错位发展的文化产业格局。西安立足省会城市和古城资源，加快发展旅游休闲、历史文化、会展博览、媒体传播、出版发行、影视制作、卡通动漫等产业，突出打造文物-文化-会展-旅游相互促进的新兴产业链。

为了进一步促进文化产业发展，陕西省新近出台了若干扶持文化产业发展的措施。内容包括进一步放宽文化产业市场准入，降低准入门槛，简化准入程序；支持鼓励文化企业依法以股权融资、项目融资、租赁融资等方式，筹集产业发展资金；鼓励金融机构加大对文化企业的信贷支持力度等。2010年底以前，对新办的广播电视企业，其广播电视业务收入占企业总收入的70%以上的，自开始生产经营之日起，企业所得税实行前两年免征、后三年减半征收的税收优惠。

2、陕西文化产业发展目标

陕西省文化产业发展的目标是：坚持以资源为依托，以市场为导向，以资本为纽带，以科技为动力，以机制创新为突破，构筑以西安为中心，关中、陕北、陕南三大板块联动，以文化旅游，广播影视、新闻出版、文娱演出为发展重点，以一批重点文化产业园区和产业基地、大型文化产业集团和文化企业为支撑的文化产业发展基本格局，推动陕西省文化产业的跨越式发展。从现在开始到2010年，全省文化产业的产值、税收、从业人数明显提高，增长速度要高于全省GDF的增速。到2020年，实现陕西省文化产业增加值翻一番，使文化产业成为陕西国民经济新的增长点和重要支柱。

第二章陕西文化产业的发展存在的问题

1、观念滞后，对发展文化产业的认识不足 

　　目前，陕西文化事业发展战略结构仍未从根本上摆脱计划经济的影响，汁划经济下形成的文化事业管理模式已成为推进文化工作的结构性障碍。如基层文化建设和公益性文化活动仍然沿袭计划经济时代由统一规划、预算、拨款的方式，既不利于使文化建设走向市场，又不利于激发各种社会力量投入文化建设事业的热情；既不为国家减负，又不能扩大文化建设规模。在人才结构上，不能适应市场经济和文化工作对人才的特殊要求，严重束缚了文化艺术生产力的发展。在创作管理上，仍使用行政手段来规划艺术生产，而不是按市场需求进行。

　　其次，思想观念保守，文化格局的结构性调整进展缓慢。文化产业发展力量分散，形式单一，非公有制比重过小；文化事业的财力保障力度总量增长缓慢，保障和建设重点不明确，力度不够；文化艺术生产要素优化重组进展缓慢，没有形成合理结构和规模优势，致使丰富的文化资源难以得到有效的开发和利用。

2、对文化产业的投入不足，投资渠道单一 

　　社会综合实力的不足和投资能力的低下是制约陕西文化事业发展的另一个重要因素。近年来陕西省对文化艺术建设的投资逐渐加大，但投资占全省财政支出的比重长期偏低，从未达到过1％。造成陕西文化产业投入不足、投资渠道不畅的主要原因，除了陕西整体经济发展滞后、投资力度过小外，以下两方面的因素也不可忽视： 

　　　从文化产业的管理和运行机制上看，其改革力度尚不到位。从发展文化产业的思路上来讲，文化主管部门在文化产业发展中的主要责任是研究、制定文化产业发展的和法规，监督、矫正文化产业运行和发展方向，在防止、克服文化产业发展完全商业化弊端的同时，主要是大胆采用市场运作机制来实现文化产品的两个效益。从近几年的文化产业发展状况来看，随着机构改革和职能的转变，文化主管部门的主要职能从直接管理向以间接管理为主转变，但这种转变的速度太慢，力度不够，尚不能完全适应快速发展的文化产业发展要求。 

　　从文化市场的管理角度看，管理较混乱，管理部门主次错位，职责不清。一些管理部门擅自扩大自己的职权范围，越位越权，加之部分管理人员素质低下，有的假公济私，公报私仇，致使经营者常常难以招架，苦不堪言，使那些欲有心涉足文化产业市场的投资者望而生畏。管理上的滞后严重影响了文化产业市场的健康发展，阻塞了社会文化事业发展的投资渠道，抑制了社会力量投资文化产业的积极性，也使得文化产业市场缺乏有效的竞争力和生存活力。 

3、法规体系不够完善，市场发展不够规范、有序 

　　文化法制是市场经济条件下整个文化工作运作管理的基本规则。但目前可供作为文化产业发展依据的文化法规严重缺乏。法规的不完善首先导致文化市场秩序的混乱，非法经营者严重损害了正当经营者的合法利益，而与法规的缺乏与不到位，使违法者得不到有力的惩处，守法者得不到应有的保护，合法经营处于无助状态，不仅损害了经营者的利益，也损害了消费者的利益，影响了社会文化市场的发展进程。 

　　其次是文化产业不完善且落实不到位。文化产业是发展文化产业的重要依据和保证。在文化部关于文化产业发展规划和各地经济社会发展总体规划要求下，近年来虽已有一些产业相继出台，但落到实处的却不多，有的因相关变化而难以实施。如陕西、省《关于加强农村文化工作的意见》中规定保证农民看电影的经费，随着农村税费改革的实施而被搁浅。 

　　陕西虽然有发展文化产业的物质基础、人才优势和市场潜能，但如不能科学而有序地开发这一古老而新兴的产业，就可能造成极大的资源浪费。文化产品是满足人的精神需求的，它肩负着娱乐生活、净化心灵、丰富人的精神和美化社会精神文明环境的重任，决非一般物质商品所能替代。

第三章陕西文化产业发展问题对策研究

当前的中国文化产业总体上还是一种弱势产业。与西方文化产业发达国家相比，我们无论是规模、结构还是产值、收入，都有很大的差距。沿海经济发达省份在发展文化产业方面基本上都处于摸索阶段。在中国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化阶段，陕西文化产业已面临着严峻的挑战，同时也面临着巨大的机遇。只有采取正确策略，抓住机遇，迎接挑战，陕西文化产业才能借国家实施西部大开发的有利时机，快速发展，把陕西建成文化产业大省。

1、尽快制定陕西文化产业发展规划

由于我国文化产业的特殊性，市场配置资源的主体力量尚不能完全得到发挥，必须发挥行政主导作用，通过调查研究，摸清陕西文化产业的基本情况，结合陕西实际，确定发展思路、工作重点和目标任务，制定出陕西文化产业发展的中长期规划。在文化产业规划的指导下，进一步制定出科学、完整的文化产业。在系统的制定上，主管部门必须与时俱进，开拓创新，加大改革现行的文化管理。

2、构建适应文化产业发展的管理和运行机制

管理和运行机制的僵化是发展文化产业的两大障碍。在管理上，部门一定要实现从“办文化”向“管文化”的战略转变，实现管理权与经营权分离。要打破行业壁垒和部门壁垒，对全省文化产业实行统筹规划，促进强强联合，从而形成”大文化管理”的框架。在运行机制上，要对文化生产单位进行企业化改造，重点抓好干部人事制度改革，要在创新和机制创新方面有重大突破。

3、加快培育和发展文化支柱产业

陕西发展文化产业的领域很多。根据陕西文化发展的实际，应该重点开发好三大文化支柱产业：第一、文化旅游业。旅游业本质上是一种文化产业，文化是旅游的真正内涵。陕西是旅游资源大省，发展旅游文化有雄厚的基础。第二、新闻出版业。新闻出版业是是陕西基础最好、实力最强的产业门类之一陕西应在现有的优质资源的基础上，理顺管理，优化资源配置，扩大产业规模，迅速组建多个单一的或跨行业、跨媒体的大型文化传媒集团。第三、教育产业。办好教育事业，发展教育产业，于国于民都是功在当代，利在千秋的大事。陕西高等教育资源丰富，公办高校数量居全国第四位，在全国10所万人民办高校中，陕西就有四所，这些都为发展教育产业奠定了良好的基础。 

4、组建文化产业集团

目前陕西除了陕西旅游集团、西安旅游集团外，在其它文化产业领域内鲜有大型文化企业集团。陕西应当借助国家鼓励发展文化企业集团的，以现有文化产业上市公司和其它优质文化资产为依托，加速组建广电集团、报业集团、印刷集团、出版集团，扶持其它各种形式的文化企业做大做强，并以这些大型文化企业集团为龙头，带动全省文化产业的发展。

5、多渠道、多形式增加文化产业投入

长期以来，我国文化建设是完全依靠的力量进行的。但是，文化的产业属性决定了单凭的力量是不够的，还必须积极吸纳社会各方面的投入。在目前的环境下，要制定良好的投资，鼓励各种形式的文化资本投向除国家明令禁人的所有文化产业领域，多渠道扩大文化建设和文化产业所需要的资本投入。

第四章 西部电影集团现状、衰落原因、存在的问题及解决方法

1、新世纪以来中国西部电影发展的现状 

从2000年至今，对于中国西部电影来说既是承继传统、寻求独特发展特色的时期，也是不断探索、力求在各方面不断创新突破的时期。回望这一时期的中国西部电影，在继承发扬传统西部电影优良传统的同时，大胆吸收借鉴现代先进的电影拍摄技术和手法，积极开拓电影题材，使得中国西部电影在诸多领域比传统西部电影有了明显的变化。

（1）叙述的平视 

进入新世纪以来的中国西部电影没有与传统西部电影彻底告别，而是在充分继承了传统西部电影的优良传统和独特特质的同时，在文化形态、叙事策略、影像语言上进行了诸多探索。影片《美丽的大脚》《可可西里》《图雅的婚事》依然将镜头对准了西部地区，西部的贫瘠落后、西部人民的蒙昧无知在影片当中也都有体现，但与传统西部电影不同的是，这几部影片走的是“平民化”路线，创作者是以“平视”而不是“俯视”的姿态关注现代的西部、关注人与自然抗争的永恒叙事母题，叙事视角的亲民拉近了影片与普通观众的距离，同时叙事中的精英意识逐渐被大众意识所取代，与传统西部电影“精英式”的曲高和寡不同的是，这一时期的西部电影更能得到观众的认可，更能激发观众的共鸣。可见，在处理艺术创作与票房成绩上，中国西部电影在进步。

（2）类型的多元 

    传统西部电影本着“从最贫困、最落后的苍凉莽原出发，去寻找我们民族力量的源头和希望”的创作宗旨，在影片中寄予了深深的历史沧桑感，力求达到一种反思文化、反思历史的目的。那时的西部电影虽然也有像《大话西游》这样风格迥异的作品出现，但整体风格的深沉凝重成为了那个时期中国西部电影的标志性印记，中国西部电影在影片类型化的探索上尚未形成自觉意识。直到2002年被誉为“新西部电影”的代表作《美丽的大脚》问世，中国西部电影开始了在新的环境中的探索，电影类型逐渐摆脱了单一化的模式，开始向多元化方向发展。 

2、市场的冲击使其慢慢走向衰落

    中国西部电影形成集团冲击力是在上世纪80年代中叶，这一时期的西部电影创作是以西安电影制片厂为主导的，随后峨眉、天山、广西、内蒙古等各西部电影制片厂也纷纷推出一系列西部电影作品，开创了西部电影创作空前的高峰期，中国电影也是凭借这一时期涌现出的佳作走向世界的。时间进入到20世纪90年代，面对来自电视、网络以及进口大片等外部威胁的轮番冲击，加上行业本身深藏多年的危机的一并爆发，中国西部电影顿时陷入了低迷期。进入市场经济以后，中国西部电影失去了国家财力的有力支撑，再加上本身地域环境的，资金来源问题成为制约中国西部电影发展的最大瓶颈。 

    如今拍摄中国西部电影已经不再是国营电影厂的专利，大量的民营影视机构涌现出来，开始共同分享电影市场，并且取得了不可小觑的成绩。如拍摄过《图雅的婚事》的西安影视公司，继《纺织姑娘》之后，于近日又推出了大型电影《白鹿原》，这将是在西部电影艺术与产业发展的当下一部关键性的重要作品。 

    同时，西部地区优良的影视文化资源吸引了越来越多的“外地”制作者的参与。老牌的国营电影厂先后改制为西部电影集团、峨眉电影集团、宁夏电影集团、广西电影集团，在经历了改革的不适之后，成功突破原有的计划经济，卸下沉重的包袱后，开始在电影制作方面多方位、多渠道地进行融资，这就使得参与制作西部电影的人力、财力逐渐多元化，已经很难出现当年西安电影制片厂“一枝独秀”垄断中国西部电影的局面了。 

第五章 西部电影集团的发展给陕西文化产业发展带来的教训和启示

1、思想

做强文化产业关键是思想，首先要明确发展方向，注重文化的精神属性和教育功能，注重文化产业的社会效益。在方向正确的前提下，还要树立市场观念和经营意识，真正自觉地形成文化产业、文化市场、文化价值意识，遵循产业规律和市场规律来界定、考量、经营文化产业。要认识到文化产业是21世纪最具潜力的朝阳产业，代表了未来产业发展的一大趋势，甚至直接构成未来人们生活方式的一大趋势。一定要抓住当前产业升级的重要发展机遇来发展文化产业，壮大文化生产传播能力，提升文化产品质量，占领文化市场并不断扩大市场份额，从而不断扩大社会主义意识形态阵地，促进文化强省建设

2、的支持是文化产业发展的强力保障

文化产业发展离不开部门的推动、助力，在支持产业发展中作为管理者、协调者和监督者的角色定位，在文化产业发展中，的功能应主要体现在产业引导、公共服务和市场监管上。首先，要有把文化产业作为重点产业的意识。在产业布局、产业升级、招商引资、鼓励民间投资时，突出文化产业的重点地位，引导产业结构优化整合，引导投资方向和错位发展，避免同质化竞争与过度竞争。其次，要有效发挥公共服务作用，在重点推进文化公共服务均等化上下工夫，在培育群众的文化消费上下工夫，在注重提供“硬件”和“软件”公共服务并举上下工夫。再次，要注重发挥市场监管作用。推动文化产业发展中主要应保持市场秩序，维护公平竞争。要对文化产业相关的市场环境的营造和维护进行管理，建立健全知识产权保护体系，建立文化创意产业的知识产权评价制度。

3、资金投资主体的多元化

文化产业由于其特殊的文化及意识形态属性，资本的准入问题使得文化资本市场较之一般的资本市场更为复杂。文化产业的投融资问题一直是各界高度关注的问题。当前，应在加大对文化产业投入的同时，降低市场准入的门槛，鼓励非文化企业、民间资本向文化产业投资，积极吸引国内外有实力、知名度高的文化产业资本参与文化建设，要坚持“谁投入，谁收益”的原则，建立新的分配激励机制、市场营销机制、风险共担机制。并运用联合重组、股份制等多种形式，充分吸纳社会资金参与文化建设，不断发展壮大文化产业。

4、人才的培养与引进

文化产业的创造性本质特征呼唤具有文化创意人才的出现。当前，复合型人才以及创新型人才的缺乏成为制约文化产业发展的主要瓶颈之一。要注重培养具备扎实的文化基础知识和良好的文化艺术鉴赏能力，具有广阔的国际视野，掌握文化产业的经营和运作规律，了解国内外文化艺术发展的趋势，同时具备现代管理、现代经济和法律知识的复合型人才。同时，要不断吸引科技创新型人才从事和投入文化生产，并加大力度和措施，不拘一格地引进人才，使高智能、高素质的人才在激活文化资源、创新文化产品方面成为真正的骨干和尖兵。

结语

陕西文化产业的发展，我们只有站得高才能走的更远，采取超常规发展战略，才能追赶上发达国家文化产业发展的水平，首先要抓好发展定位，以西安为中心，关中为支撑，着力发展文化产业，将西安打造为世界历史文化之都，并发展成全球最具魅力的旅游圣地。其次要优化资源配置，将文化资源转化为产业，通过文化产业发展提高经济总量。最后要坚持对外开放，这是陕西文化产业的重大策略，陕西文化产业的大市场在省外，国外，不参与省外，国外的产业大市场，陕西文化产业的民族化、国际化就无从谈起。因此，既要开发、向世人展现自身的优秀历史传统文化，还要面向全国，吸收全国各民族的优秀文化，更要面向世界，兼收并蓄、融合东西方文化的精华，文化产品既要保持鲜明的民族特性，能被本省本国人民所接受，又要符合人类共同的审美基调，被全球消费者所接受，使陕西文化走向世界。这是我对陕西文化产业发展给予的很高的期望。

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