[经验交流]全区安置房建设工作经验材料

 　　近年来，XX区坚持把安置房建设作为“一号民生工程”来抓，举全区之力破解“钱从哪里来、手续怎么办、建设怎么快”三大难题，安置房建设全面提速，取得了可喜成效。目前，全区拆迁项目签约安置面积  万平方米，建成使用  万平方米，其中，20XX 年实现所有安置房项目全部开工目标，开工建设  万平方米。　　

 　　一、下好先手棋，推行拆建分离。率先推行统规统建、拆建分离模式，创造安置房建设“加速度”。一是拆建主体分离。坚决打破各项目指挥部多头建设安置房的固有模式，新组建区城市建设投资有限公司，配备专业人才 20 余人，统筹全区安置房建设。各项目指挥部负责征地拆迁和安置房分配工作，区安置办负责统筹协调安置地选址、用地计划、规划方案报批及进度督查督办。二是资金账户分离。各项目指挥部分别设立征拆资金和安置房建设资金专用账户，实行分户管理、封闭运行，杜绝了截留、挤占、挪用安置房建设资金现象。三是资金拨付分离。经过不断摸索，实现了资金拨付分离：区安置办对各项目安置房建设资金进行审核，制作安置房代建资金审批单；由各项目指挥部签字认可后，报区安置房建设管理领导小组审批；各项目指挥部根据建设进度及时拨付安置房建设资金，确保建设资金及时足额拨付到位，充分发挥现有资金的使用效益。　　

 　　二、打好组合拳，破解资金瓶颈。坚持用足用活，想方设法足额保障建设资金。一是筹集周转资金。筹集 5000 万元设立安置房建设周转金，出台，按照临时应急、专款专用、计划使用、有借有还、控制风险的原则，专项用于安置房建设。20XX 年，累计暂借周转金 4700 万元，其中，向桔子山安置小区暂借周转金 1700 万元，及时解决了资金短缺难题，确保了该项目如期建成并投入使用。二是统一归集资金。所有项目征拆资金及安置房建设资金统一归集到区财政。区财政严格审核把关，区审计、监察等部门定期对专项资金使用情况进行跟踪、监督、管理，确保规范使用。三是提前预留资金。打破“有多少钱办多少事”的思想禁锢，充分做好拆迁户思想工作，拨付拆迁补偿资金时预留安置房回购款，作为安置房建设启动资金，加快安置房建设进度。如华耀城杨岭安置小区在建设资金未及时到位的情况下，利用预留款启动近 2 4 万平方米安置房建设，缩短工期6个月以上，节省过渡安置费用 8 6 0 万元以上。　　

 　　三、疏通肠阻梗，优化手续办理。针对安置房建设手续办理繁琐、耗时长的难题，创新工作机制，优化服务流程，有效打通了“最后一公里”。一是创新办理模式。区安置办负责安置地选址、安置房建设规模、规划方案等前期报批手续，区城建投负责规划建设手续办理，各乡街、各项目指挥部积极配合，实现由过去各项目指挥部分别负责，向现在各相关单位分段包干、专人负责的模式转变。二是严格办理时限。列出各项目手续办理任务清单，限时办结。20XX 年，全区所有安置房项目安置地选址、发改立项备案、规划方案报批等前期手续全部办结，为加快安置房建设奠定了坚实基础。三是提高办理效率。各项手续实行专人跟踪，积极与上级部门沟通衔接，避免了资料错报、程序不到位等现象发生，提高了办理效率。　　

 　　四、牵住牛鼻子，打造精品工程。牢牢抓住建设、管理这一关键，严格落实“谁主管、谁负责”的质量和安全管理责任机制，着力“变安置为安居”、“聚小区建新城”，打造全市样板安置房。一是高标准规划。安置房选址坚持集中安置、就近安置原则，充分考虑群众生产生活需要，将安置小区纳入城区总体规划，大力完善安置房小区景观设计、绿化美化等配套设施。二是高质量建设。以打造精品安置房为目标，制定统一的建设标准和建筑设计方案，对建材、配套设施质量进行全面把关；区城市建设投资有限公司组建专班，对项目施工现场进行全过程管理；优选甲级资质监理单位，配强专业监理队伍，对项目进行全天候监管；组织村组干部、拆迁户代表全程参与工程质量监督，赢得了群众支持，取得了良好效果，安置房安全和质量实现了“零事故”。三是高规格管理。把各安置小区社会治安、环境卫生、计划生育等事务纳入属地乡街、派出所、社区统一管理。全面推行环卫市场化运作，安置小区清扫保洁、垃圾清运费用全部由区财政承担。目前，正在研究推进安置小区的物业管理，努力营造整洁舒适的人居环境。　　

 　　五、奏响大合唱，协同推进项目。破解“九龙治水”弊端，健全完善管理、监督和考核体系为抓手，逐步建立安置房建设长效机制。一是责任落实到位。制定，明确各项目、各责任部门年度任务和完成工作的时间节点，做到每个项目定人、定事、定时、定标。二是日常调度到位。对安置房建设实行一周一调度，及时解决存在的困难和问题。20XX 年，共召开全区性安置房调度会 4 次、专题调度会12次、现场办公会 30 余次，确保问题在第一时间发现、第一时间解决。三是督查考核到位。采取“对账式”督查，根据年初确定的工作任务和目标，定期开展督查督办。建立“亮账式”通报，通过对建设进度实行一月一通报，运用进度柱状图、任务饼状图等图表公开项目建设进展动态，全方位接受群众监督。推行“结账式”考核，年底对各责任部门完成任务情况进行考核，严格落实奖惩，对按时完成安置房建设任务的项目给予奖励，对贡献突出的先进个人优先提拔使用，对影响安置房建设进度的单位和个人严格问责处理。