政务服务平台建设和互联互通工作实施方案

为贯彻落实省《关于印发全省政务服务平台互联互通工作实施方案的通知》（XX政办字〔XX〕19号）、市办公室《关于印发全市政务服务平台建设和互联互通工作实施方案的通知》（德政办字〔XX〕29号）文件精神，限时完成市、县政务服务平台建设和互联互通工作任务，根据省、市有关要求，按照统一标准、市级建设、多级使用、开放共享、联动实施的原则，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻加快转变职能，推进简政放权、放管结合、优化服务的部署要求，加快建设和完善全县政务服务平台，推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸，实施各级政务服务互联互通，大力拓展“互联网+政务服务”覆盖面，逐步实现政务服务的网络化、移动化、智慧化，努力形成全县主要行政权力“一张网”运行和企业、群众办事“一网通”，向社会提供便捷高效规范的网上政务服务。

主要目标：上半年基本完成全县政务服务平台建设任务，将行政许可事项（涉密的除外）和主要公共服务事项纳入平台管理，并同步推进政务服务中心规范管理工作；X月份开展互联互通试点，X月底前完成与市级政务服务平台互联互通，X月底前省、市、县三级正式上线运行。

二、重点任务

（一）加强政务服务平台建设。

1.完善政务服务平台建设方案。根据省、市政务服务平台技术标准和规范，县级政务服务平台按照行政权力运行、政务公开、便民服务、法制监督、效能监察“五位一体”的思路设计，依托全市电子政务和电子政务机房环境，借助市级平台和云计算技术进行建设，共分“行政事项管理、行政权力运行、网上政务大厅、平台运行支撑、大厅智慧化管理”五大板块。县政务服务平台是全县各级各部门为社会提供服务的网上运行系统，是全县政务服务门户，其涵盖范围：以政务服务中心为主体，横向包括所有县直部门和单位，纵向容纳所有乡镇（街道）、社区。要依据上述范围，研究制定平台建设方案和数据交换、信息共享、业务协同等技术标准，实现与市政务服务平台的互联共享。（责任单位：县政务服务中心、编办、县直各部门、各乡镇（街道），完成时限：XX年X月底前。标注黑体为牵头单位，下同）

2.加快推进县级政务服务平台建设。按照《全县政务服务平台建设方案》要求，加快推进县级政务服务平台建设，为社会提供上网事项信息公开、网上预约、材料预审、受理提交、过程查询、结果公示、投诉处理等系列服务，发挥对行政权力运行的实时监察、预警纠错、统计分析、效能投诉、考核评价等作用。建设全县政务服务数据交换体系，推进跨部门、跨层级信息共享，提高政务服务信息资源利用水平和平台服务能力，为部门决策、数据分析、业务监管等个性化功能需求提供支持。利用全省统一的公众身份认证系统、电子证照库和数据交换系统、服务缴费和物流管理系统，加快我县平台运行基础支撑系统建设，努力提高全流程网上办结率。（责任单位：县政务服务中心、经信局、编办、法制办，完成时限：XX年X月底前。）

3.整合部门权力运行系统。部门已建立权力运行系统，经评估具备迁移条件的，要按时限要求向县级政务服务平台迁移；经评估不具备迁移条件的，需按统一的接口规范，实现与县级政务服务平台的双向数据交换；部门尚未建立权力运行系统的，统一使用县级政务服务平台。县级政务服务平台全部采用市级平台网络建设。（责任单位：县办公室、政务服务中心、完成时限：XX年X月底前）

4.实现与市级政务服务平台互联互通。XX年重点完成行政许可（含部分重点并联审批涉及事项）互联互通，实现与市政务服务平台的业务联动和协同。县级行政权力事项中，涉及跨层级联合协同办理的事项，统一使用县级平台相关系统办理，并与市级平台做好业务对接。逐步推行政务服务数据向县政务服务平台集中，实现全县政务服务统一受理、统一办理、统一查询、统一监管。进一步完善电子政务行政服务域（电子政务专网）和公共服务域，实现县内政务服务应用网络全覆盖。（责任单位：县政务服务中心，完成时限：XX年X 月底前）

（二）规范梳理行政权力事项。

1.规范行政权力清单管理。进一步规范全县行政许可事项管理，优化业务流程，明确办理环节、内容、时限等要素。纳入全县统一的行政权力事项动态管理系统，形成统一的行政许可事项库。（责任单位：县编办、法制办和有关部门，完成时限：XX年X月底前）

2.梳理行政权力事项。按照全市统一规范要求，利用全省统一的行政权力事项动态管理系统，对本级行政许可和并联审批涉及事项进行梳理，重点梳理投资项目、企业设立等并联审批涉及的其他行政权力、垂直管理部门行政权力事项要素，满足县级行政许可事项网上受理、办理和监管的需要。（责任单位：县编办、法制办、发改局、工商局，完成时限：XX年X月底前）

（三）完善行政权力网上运行机制。

1.推进行政权力事项上网运行。继续推进县级行政许可事项上网运行，做到应上尽上，强化网上运行监管，防止系统外循环。（责任单位：县办公室、政务服务中心、编办、法制办、发改局，完成时限：XX年X月底前）。根据全市统一规范，将行政许可事项、重点并联审批涉及事项纳入网上运行。加强行政权力网络运行系统建设，推进部门自建系统限时向统一系统迁移。（责任单位：县办公室、政务服务中心、发改局，完成时限：XX年X月底前）。按照有关要求，做好行政许可、行政处罚办理结果公开工作。（责任单位：县办公室、发改局、有关部门，完成时限：XX年X月底前）

2.推进网上并联审批。依托政务服务平台，梳理需要跨部门联动审批的事项清单，明确牵头办理单位，优化办理流程，推动网上协同办理，实现统一收件、联合办理、一次审结。XX年重点推进投资项目、企业设立等重点并联审批工作，并将涉及的其他行政权力、垂直管理部门行政权力事项纳入平台管理。（责任单位：县政务服务中心、发改局、工商局、编办、法制办，完成时限：XX年X月底前）

3.加强电子监察和法制监督。根据全市统一要求，加强政务服务电子监察和法制监督系统建设。利用电子监察手段，对上网事项办理情况进行全程动态监察。改造提升视频监控系统，提高视频监督能力，加强对实体大厅服务窗口的监督。建设和完善法制监督系统，对上网事项进行合法性审查和监督。（责任单位：县政务服务中心、法制办，完成时限：XX年X月底前）

（四）建设全县统一的政务服务门户。

1.加强县级政务服务网建设。完善县政务服务网功能，建立与门户网站、信息公开系统互动机制。做好与市级政务服务网站的整合对接工作，规范政务服务移动客户端、微信公众号应用，实现全县政务服务“一网通”。（责任单位：县政务服务中心，完成时限：XX年X月底前）

2.规范县级网上政务大厅建设。依托省政务服务网，按照统一标识、统一栏目设置、统一搜索服务、统一咨询评议、统一身份认证的要求，规范我县网上政务大厅和所属部门分厅建设。加强与公众互动交流，规范网上咨询和投诉办理，提高网上服务能力。（责任单位：县政务服务中心、县直各部门，完成时限：XX年X月底前）

3.建立和完善政务服务“中介超市”。建设统一的政务服务网上“中介超市”，引入为行政许可事项办理提供配套服务的中介机构，规范服务行为，提高行政效能。规范中介服务项目清单，加强中介机构入驻管理，建立健全准入和淘汰机制。（责任单位：县编办、政务服务中心和有关部门，完成时限：XX年X月底前）

（五）加强政务服务线上线下一体化管理。

1.规范政务服务中心管理。进一步规范县政务服务中心建设和管理，形成线上线下一体化服务和管理机制。加快实体政务大厅功能升级，积极推动公共服务事项进驻，探索将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，变“多头受理”为“一口受理”，为群众提供项目XX全、标准统一、便捷高效的公共服务。强化对驻场中介机构的规范管理，实现与网上服务的一体化管理。（责任单位：县办公室、政务服务中心，完成时限：XX年X月底前）

2.推动政务服务向基层延伸。加强乡镇（街道）农村社区党政管理服务中心建设，应用全市统一的政务服务代办系统，实现乡镇（街道）农村社区党政管理服务中心全覆盖，方便基层群众办事。充分发挥农村社区党政管理服务中心在证照验证、代收件、代收费等方面的优势，为网上政务服务提供有力支撑。（责任单位：县办公室、政务服务中心，各乡镇（街道），完成时限：XX年X月底前）（六）加强政务服务标准规范建设和运行管理。

1.加强标准规范建设。进一步完善全县政务服务平台建设标准规范体系，以信息共享、业务协同和服务提升为重点，着力做好政务服务应用框架、数据共享交换及政务服务质量考核指标体系等标准规范的制定与完善工作。（责任单位：县政务服务中心、编办、质监局，完成时限：XX年X月底前）

2.加强平台运行管理。建立平台管理和运行机制，落实平台管理人员和资金，充实平台运维队伍，提高技术水平和保障能力。构建平台运行维护管理系统，利用技术手段实时监控平台系统及基础支撑体系运行情况。建立健全安全保障体系，完善技术防范、应急处置方案和措施，保障平台安全运行。（责任单位：县政务服务中心、编办、财政局，完成时限：XX年X月底前）

三、组织保障（一）加强组织领导。成立由县分管领导任组长的政务服务平台建设和互联互通工作协调领导小组，定期听取工作汇报，协调处理建设中的重大问题，领导小组办公室设在县办公室。办公室下设综合、业务、应用、技术四个工作组，从有关部门抽调人员实行集中办公。综合组负责组织协调、监督考核等工作，由县办公室牵头；业务组负责权力项目库、权力动态管理、法制监督等系统建设，指导权力事项梳理等工作，由县编办牵头、制办参与；应用组、技术组负责对接市政务服务中心和市电政办做好系统开发的各项建

设工作，做好平台建设的技术服务及网络保障，由县政务服务中心牵头。县政务服务平台建设经费和工作经费由县财政解决。

（二）落实建设责任。县政务服务平台建设整体工作由县办公室牵头，具体工作由县政务服务中心负责，县编办、法制办等相关部门分别负责权力运行、法制监督、技术保障、数据交换平台建设的牵头工作，其他部门根据实施方案的责任分工负责相关工作。各责任单位要切实负起责任，按照要求和时限抓好有关任务的落实。县直有关部门要加强与市级部门的联系对接，在行政许可事项名称统一和办理流程梳理等方面要与市里保持一致。

（三）加强督查和问责。县办公室要定期组织专项督导，对各部门有关工作开展督促检查。对工作不力、进度跟不上的，要进行通报批评；对工作不重视、进度严重滞后、影响全县整体工作推进的，要对相关部门领导和负责人进行约谈，依纪依规进行问责。