公路工程造价软件存在的问题及改进措施分析

一、概述

 公路建设的计划、测设、施工管理都离不开造价计算这个焦点。在强手如林、竟争激烈的公路建筑市场面前，时间就是金钱、时间就是效益。特别是在申请贷款、投资决策方面更加需要快、更需要准，此时电算法具有特殊的优越性。推广电算法，是市场经济的需要，是现代化生产和管理的需要。

二、交通部公路工程定额站XJT系列软件

 自1987年交通部公路工程定额站发行XJT24A电算程序以来，利用电子计算机编制公路工程概、预算，已经在我国各地公路有关部门得到普遍应用。XJT系列公路工程造价编制系统曾是我国公路系统使用最广泛的概、预算软件。

三、造价软件现存的主要问题

工程造价不同于国家定价范畴，工程造价应该是由市场竞争形成，并以合同的形式确定下来。但长期以来，我国工程造价的计算和确定一直按照国家或地区颁布的工程定额(以下简称工程定额)进行，所以从形式上看，我国建筑工程领域虽然早已经采用了招投标等市场化的交易方式，但作为市场交易的核心内容——工程造价，仍然是非市场化的，依然主要是以国家定价或定量的规则在进行交易。

长期以来，我国施工企业投标一般都依据工程定额编制报价，而在招标投标结束后往往还要通过谈判确定一定的优惠幅度以确定最终成交价。这种定额计价模式给企业管理带来许多问题，主要表现有：第一，投标者一般不太关心将来采取什么施工方案进行施工，而是拿到工程者才是唯一目的。所以在编标过程中，技术标和经济标经常分离，先有方案还是先有报价无所谓，能够猜到或搞到标底才是最重要的，从主观上就不重视企业成本资料的积累；第二，工程定额是反映社会平均水平的消耗标准，无法代表企业的个性成本，所以依据工程定额进行报价本身很难测算自己的成本，从客观上造成了企业成本和报出价格两张皮状态。有很多企业在拿到工程后，才开始做施工预算和成本计划，有的甚至不做，其结果就是施工项目管理中“包”字当头，管理水平无法提高。 

 在市场经济条件下，一个正常企业对外报价，往往会先测算自己的成本，即先结合工程实际情况考虑采取什么组织措施和技术措施，确定施工方案，同时考虑哪些分项需要分包，分包商和材料供应商的报价具体是多少等，最终就会得到一套比较合理的施工方案和成本价。有了成本价作为基础，结合市场竞争情况和企业对该工程需要的迫切程度等，确定一个合适的利润水平和报价策略，经过适当调整后即可形成报出价格。这样的报价过程，由于其成本利润一本账清清楚楚，所以在报价过程中即使要优惠让利，投标人也能做到成竹在胸、随机应变并且不失原则。

    从以上分析我们可以看出，施工企业如何通过正常的市场竞争行为来参与市场并求得生存和发展，是未来几年内的一个重要课题。而对施工企业来讲一个比较迫切的问题是在合理低价中标原则面前，在工程定额已经被定性为参考性的形势面前，企业如何报价，如何既能获取工程，又能够保证理想的利润水平，说到底，即如何进行自主报价。而企业要自主报价，报价软件该怎么办。 

在工程定额计价模式下，造价软件所具备的功能

1造价软件必须要有定额库，因为造价软件的核心功能就是查套工程定额。这是最能体现手工计算和计算机计算效率差别的功能，也是过去造价软件存在的基础功能之一。 

2造价软件必须要能进行各种换算，最好能将定额本上所规定的各种换算都做成自动换算。

3造价软件必须能取费，要将定额本上所规定的各种费用表都做在里面，最好具备各种灵活的调整功能，以适应不同地区、不同类别和不同企业等复杂的取费规定。

4报表打印功能。应该说，在定额计价模式下，很多市场上存在的造价软件都比较好地解决了这些基本问题。如果说有差别的话，就是一些更好的软件除了具备以上这些基本功能，还提供了其它一些方便操作或者提高效率的功能，或者具备了适应不同地区和不同情况的更高的灵活性和实用性。

在工程量清单计价模式下，报价软件应该具备的功能

    1  造价软件必须能够先计算成本，后通过调价等功能得到报出价 

 这和过去套价软件有着本质的区别。目前施工企业所面临的一个主要问题是如何进行自主报价，而自主报价的核心就是先测算自己的成本水平。如不经过先成本价而后报出价的过程，自主报价就是空谈。

  那么企业在投标阶段有没有可能测算出自己的成本价呢?从我们掌握的资料来看，施工企业对于自己的成本水平虽然没有完整的资料和明确的测算方式，但是在很多环节上是完全有能力测算的。例如，目前北京很多企业普遍使用劳务分包的方式来组织施工，而对那些经常合作的分包队伍报价，总包企业其实是非常清楚的，这些分包报价也就是投标企业的劳务直接成本。对于现场管理费、周转材料、机械费，很多施工企业其实都有一套有效的测算方式，只不过这些数据往往是

一些总数。而这些总数在定额计价模式下无用武之地，但在清单计价模式下，大部分情况并不需要具体到子目的单价分析，所以这些总数据就有了用武之地，如果再结合一些分摊功能，这就是直接成本。而对于材料消耗一块，很多工程定额其实很有参考价值，所以材料消耗成本测算相对比较容易。 

 因此，在清单计价模式下，如果有良好的软件工具，施工企业是完全有可能在投标阶段测算自己的成本价。这就对清单计价模式下的软件工具提出了较高的要求：能够管理多套价格，能够测算成本价并且能够方便地调价，更高要求是可为不平衡报价提供足够的手段。当然，软件还要能够进行报价分析，让投标者随时掌握在总报价中的成本和利润是多少等。

2. 造价软件需要多元化的组价依据和组价方式 

  定额计价模式下的组价方式就是单一的查套工程定额方式，而清单计价模式下的组价方式应该是依据企业施工组织方案来进行组价。比如，某企业针对某项目已经知道劳务全部要分包，并且已经知道分包价格，这种情况下，查套定额就没有意义了。再比如，某企业对于自己的现场管理费有一套测算方法，根据项目复杂程度、现场情况和工期，通过境一张表格就可以比较准确地估算出现场管理人员的工资、各类办公费、招待费、差旅费和福利等等，那么这种情况下，就没有必要遵循原定额模式通过建筑面积和费用指标的方式去查套定额。 

从以上分析，我们实际上已经提出了两个要求：

 一是组价依据必须多元化。新造价软件仍然要使用定额作为计价依据，不管是工程定额还是企业定额，但除了定额组价方式外，还必须要提供分包组价、实物量组价和历史工程组价。

 二是组价方式必须多元化。过去定额法组价，我们总是先套分项价格，然后才能算出总价格。但在实际操作过程中，有很多费用是先知道总价，然后做分摊进入各分项。比如现场管理费、周转材料费、某些机械费用等。所以在新软件中，不仅要提供自下而上的组价功能，还必须要提供自上而下的费用分摊功能，否则无法计算真正的成本价。

3. 造价软件必须支持多元化的价格来源和价格管理功能 

 在定额计价模式下，资源价格其实就已经放开了。但由于整个计价模式和评标模式等原因，很多企业在投标时，对于资源价格的准确性要求不高，往往直接采用造价管理部门给出的市场价，或者随便打电话询个价格，大致估计包得住就能满足了。但在清单计价模式下，如果采用合理最低价中标原则，那么资源价格就成为一个很重要的问题，甚至是企业之间竞争的一个有力武器。我们知道，材料预算价格的构成主要包括供应价、运费和采购保管费。但在实际操作中，影响材料价格的因素很多，例如采购批量、付款方式和企业信誉等，从这个意义上讲，价格管理就不是一个简单的功能。

  新造价软件应该能提供较好的价格管理功能，例如在供应商管理功能中，不能只是简单地记录厂商名称和联系方式，还应该记录这些厂商过去的供货情况、供货能力以及每年年审情况等。在价格管理功能中，还要记录不同厂商、不同时期的价格，能够提供方便的价格维护手段，进而能提供价格趋势的预测功能。这些功能对于企业快速地找到供应商和价格，以及快速地确定一个合理的价格水平很有指导意义。

 另外，在造价软件中还要提供多元化的价格来源。既然企业在投标时要计算成本价，所以最可靠的价格就是自己积累的价格。对于自己没有掌握的资源价格，则可以参考外部资料，例如一些价格信息、商情和信息网站等。所以，对于价格来源问题，造价软件首先要提供分类快速查询功能，同时对于不同来源的价格，要提供不同的快速进入报价单的功能，不能象过去那样直接将造价管理部门的价格信息批量、简单地装入预算。

4. 造价软件必须要提供多方案比选功能 

同一个工程，可选的施工方案很多，哪些施工方案组合，既可以满足招标书的工期要求，又可以满足企业降低成本的要求，需要仔细策划和测算。在新形势下，企业之间竞争必然越来越激烈，越来越走向企业核心能力的竞争。因此，在软件中提供方便的多方案比选功能就非常有必要。需要说明的是，多方案化选功能不能简单的仅比较成本，还要考虑工期等因素。只有这样，企业投标时才能针对具体工程，快速地找到最佳方案和报价。 

5. 造价软件必须提供数据积累功能 

 这个功能说起来简单，但做起来很难。企业定额不仅要为投标报价服务，而且更重要的是要为项目实施过程中的成本计划和成本核算服务。如果我们要建立企业定额，那么在工程定额中可供参考的数据可能只是材料消耗量，而对于人工量、机械台斑量以及其它直接费项目，企业往往都可以用自己的测算方式快速得到成本总数。企业定额的建立不能简单地将工程定额稍加改动就可以得到，而应该根据企业自己需要，按照自己的模式去建立，否则只会造成资源浪费。 

四、关于造价软件的未来走向 

目前，中国施工企业正处于企业并购、重组和整合的大变革环境之中，而企业内部业务和资源整合的目的之一，是企业要从整体的角度开源节流，而非强调个别环节。企业资源要整合，那么软件系统要不要整合呢?答案是显而易见的。前面已经谈过，造价软件要测算成本价，而成本的问题绝非一个造价软件能够解决的。因此，对施工企业来讲，造价软件不可能是一个孤立存在的软件系统，它未来必须要和企业的其它业务系统，比如企业定额系统、成本控制系统和项目管理系统等进行整合。从这个意义上讲，我们判断造价软件是否好坏已经不能单纯看造价软件本身，要看提供该造价软件的软件公司是否具备提供其它业务系统的能力，并且是否具备良好的业务整合能力等。