关于巩固提升全国文明城区创建常态化工作的通知

为全面巩固和拓展我区全国文明城区创建成果，确保思想不

松懈、工作不缺位、创建不停步，进一步健全常态长效机制，推

动文明城区创建工作不断向纵深发展，现就相关重点工作通知如

下。

一、坚持党建引领，深化文明创建

要继续坚持 统一领导、文明委统筹协调、党政群齐抓

共管、有关部门各负其责、全社会积极参与 的指挥领导体系和

工作格局。坚定不移地把全国文明城区创建作为 一把手 工程，

牢固树立文明创建永远在路上的思想理念，始终坚持把常态化推

进文明创建摆在各项工作的首要位置。深化全域、全民、全面创

建，着眼利民惠民靠民宗旨，巩固创建成效。明确目标任务，坚

持问题导向，强化薄弱环节，聚焦重难点问题，精心谋划，稳步

推进，坚决避免一阵风式的 创建热潮 和 风暴行动 ，实实

在在提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

要注重在巩固深化 不忘初心、牢记使命 主题教育成果中

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常态化推进文明城区创建工作，把学习、调研、检视、整改贯穿

常态化创建全过程，切实解决群众关心的实际问题。推进 街道

吹哨、部门报到 改革向社区延伸，激活社区这个 末梢神经 ，

健全服务群众的响应机制、打通抓落实的 最后一米 ，把常态

化推进文明城区创建的 主阵地 筑牢建强。完善 接诉即办 ，

推动 未诉先办 ，坚持 民有所呼、我有所应 ，以 钉钉子 

精神扎实推动群众诉求快速有效解决，不断提高市民群众的获得

感和满意度。深化党组织和在职党员 双报到 工作，统筹推进

新时代文明实践阵地建设和文明实践推动日活动，持续开展新时

代爱国卫生运动等活动，引导发动广大居民积极贯彻落实，把党的

政治优势、组织优势转化为城市治理优势，凝聚文明城区创建的

强大合力，形成多元参与、共建共享的社区服务体系。

要充分发挥党建协调委员会作用，动员一切力量、调动一切

资源，通过上下联动、左右协同、项目运行、协议共建等方式，

引领各类组织、各种力量 跟着干 ，主动投身 大党建 格局，

形成常态化创建合力。各单位、各部门要紧紧围绕 党建带创建、

创建促党建 的工作思路，把常态化推进文明单位创建作为加强

自身建设的重大任务来安排部署，与日常建设管理工作相结合，

注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作

用，不断拓展和丰富 党建+创建 工作内涵，形成党建与文明

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创建统筹推进、交汇融合、双向提升的良好格局。擦亮XX 老

街坊 品牌，带头践行社会主义核心价值观，大力弘扬中华民族

传统美德，主动发现和抵制不文明行为。

二、深化包片包点，压实创建责任

进一步完善和落实领导干部联系基层制度，深化包片包点责

任，实现文明创建一抓到底、不留死角。区领导要带头落实包片

包点责任，定期指导所分管部门、联系单位和包片（督导）街道

全面落实常态化创建任务，定期亲赴包保点位参与秩序维护、督

导检查等工作，对发现的问题迅速督促整改。各单位、各部门要

对主责点位持续反复开展自查自纠，对存在的问题立即整改，确

保问题不反弹、成果不滑坡。

全区党政机关要与各街道分指充分沟通对接，将指导督促干

部常态化落实包片包点责任纳入各单位重点工作和干部绩效考

核，要将包保点位细化延伸到每段道路街巷（50 米）、每个垃

圾箱桶、每个楼门楼道，确保包保责任点线通联、无缝衔接。各

单位要合理安排干部日常工作，保障干部每星期至少参加 2 次、

每次不少于 1 小时的包保点位巡查值守，教育引导干部争当文明

行为的践行者，主动做好宣传教育发动、维护主要交通路口秩序、

捡拾清理垃圾杂物、规范非机动车辆停放、劝导制止不文明行为、

收集群众困难诉求、报告反馈疑难问题等工作，建立干部包保工

作台帐，主动帮助干部沟通协调和妥善解决发现的各类问题。

各街道要充分发挥属地管理和分指挥部统筹协调作用，对辖

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区的各类点位实行挂帐管理，统筹相关单位包保力量，层层压实

机关干部责任，推行领导包社区、干部包楼门，细之又细层层将

任务明确到点、责任包保到人，做到网格化常态化创建全覆盖。

三、持续抓好城市社区（小区）环境秩序整治

深刻认识城市社区（小区）在文明创建中的 主阵地 地位，

要抓在平时，落在细处，对社区等重点点位实行区领导联系街道

和街道领导包联社区 双挂钩 机制，实现区、街两级领导挂钩

社区常态化创建全覆盖，重点抓好社区基础设施建设、 讲文明

树新风 、市民文明素质提升等工作，加强与相关单位的沟通联

系，会商解决实际困难，合力推进常态化创建任务高效落实。

创建过程中建立的各工作专班要不断健全、长期运行。城市

社区工作专班要持续充分发挥作用，住建委要督促物业企业坚决

贯彻执行，

做好小区内部及周边环境治理，及时清理垃圾杂物、痰渍和动物

粪便，加强小区秩序管理。消防救援支队要持续开展打通 生命

通道 集中治理专项行动，清理小区楼道杂物垃圾，疏通消防通

道。分局要规范犬只管理，扎实推进文明养犬工作。各街道

要落实属地管理责任，做好兜底保障，加快推进社区管理智能化

和信息化建设，推广人脸识别门禁系统，提升社区居民安全感；

教育引导广大居民积极参与垃圾减量分类，倡导文明健康生活方

式；合理施划停车位，规范车辆停放秩序。要充分运用 街道吹

哨、部门报到 机制，重点围绕楼道堆积物、非法小广告和私装

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地锁持续开展 三清零 行动；全面排查小区路面状况，局部修

补与整体改造相结合，彻底解决路面坑洼不平问题；加强社区绿

化养护和管理力度，因地制宜合理规划建设停车区域和人行步

道，防止出现黄土露、缺株死株等现象。

四、持续加大道路交通秩序整治力度

一是继续抓好主要交通路口秩序整治，长期坚持 一口一策 

 一口一长 机制，规范完善硬件设施和宣传引导手段，交警要

充分发挥 路口长 作用，充实补足人员力量，固化交警、协警

和文明引导员队伍，各街道要主动融入，统筹安排 老街坊 、

志愿者和有关社会力量有效参与，常态化做好 19 个主要交通路

口的秩序维护，合力制止不文明交通行为。二是严厉依法查处交

通违法行为，持续加大对主次干道、背街小巷违法停车及 僵尸

车 的执法清理整治力度，严查机动车不遵守交通规则和非机动

车乱停乱放、闯灯逆行等不文明交通行为，治理大货车、渣土车

违规运输、带泥上路、道路遗撒、乱倒渣土等违法行为。三是落

实行业管理责任，分局、市场监管局要坚持教育引导与严格

执法相结合，分别牵头做好对寄递业和外卖送餐人员文明交通行

为的教育管理，坚决治理从业人员随意停放、任性通行等不文明

交通现象，对人员教育管理不力、违法行为突出、社会影响恶劣

的企业要按照相关规定给予检查、约谈、处罚等处理，对情节严

重的要公开曝光。四是强化共享单车规范管理，耻委要加大对

经营企业的监督管理力度，运用多种手段精准研判需求热点区

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域，合理科学做好车辆调度和布局投放，对盲目投放、无序停放、

运维不力的企业及时进行约谈整改，对屡次整改不到位的企业实

行严管重罚，并削减该企业共享单车的进驻数量。

五、持续抓好背街小巷、主次干道、商业大街环境秩序整治

耻委要统筹发挥背街小巷专班作用，持续反复对全区背街

小巷和主次干道开展全面排查，及时修补破损坑洼路面，完善排

水、照明等基础设施，确保装灯率、亮灯率达到 100％；要应划

尽划停车位，规范车辆停放秩序，及时清理垃圾杂物、动物粪便、

非法小广告和痰迹污渍，做好垃圾分类及清运工作；要加大对宣

传布设的巡查管护力度，及时修补、更换破损褪色宣传品。商务

局要统筹发挥商业大街工作专班作用，牵头做好主要商业大街的

规范管理和环境秩序管控工作。环卫中心要持续加大对主次干道

等重点区域的卫生保洁力度。园林绿化局要解决好责任区内绿化

带损坏、缺株死株和黄土露等问题，要确保绿化区域内干净整

洁。

六、持续抓好农贸市场专项排查整治

市场监管局要联合街道等部门，将农贸市场专项整治与疫情

防控等工作相结合，持续对各农贸市场落实常态化创建任务情况

定期开展督导检查，对发现的问题，建立整改清单，实施销号管

理，确保整改达标并长期有效保持，要做到四个突出：突出加强

对水产品、畜禽肉摊位的卫生清理和卫生排查，突出加强市场环

境卫生保洁，做到无蚊蝇、无污垢、无积水、无异味，突出加强

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市场内自然通风换气，保持场内空气流通，突出加强消毒消杀，

对操作台面、下水道、运输车辆等重点部位严格落实消毒措施。

要确保诚信经营、社会主义核心价值观、 文明健康 有你有我 、

关爱未成年人等主题公益广告及行业规范布设要素齐全、常查常

新，规范从业人员文明礼貌用语，推进学雷锋志愿服务站点制度

化、规范化、常态化提供优质贴心服务。

七、持续抓好 门前三包 规范管理

耻委牵头，各街道要落实属地责任，统筹行业指导部门力

量，把做好 门前三包 秩序管理作为提升城市精细化管理水平

的重要抓手，将落实 门前三包 制度纳入城市管理重点工作，

压实沿街单位、门店的市容环境卫生秩序的包抓责任，调动全民

参与市容环境综合治理积极性，切实推动城市环境综合治理工作

制度化、规范化、常态化开展。一是狠抓宣传动员。要以临街机

关单位、门店为重点，深入开展宣传动员活动，坚持不懈开展法

律法规宣传教育，督促各业主单位落实主体责任，推广业主、商

户自治经验，实现门前净化、绿化、美化，提高 门前三包 的

知晓率和参与率。二是狠抓目标管理。严格落实相关规定，各街道主责，对沿街单位、商户签订 门

前三包 责任书，明确职责范围和标准要求，同时把 门前三包 

纳入本单位目标管理，落实 门前三包 管理责任。三是狠抓执

法巡查。推行网格化管理模式，把执法人员、物业及保洁人员、

包点干部等力量分解到每个路段，采取日常巡查与错时巡查相结

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合、教育引导与严格执法相结合等方式，及时劝导和制止各临街

机关、事业单位、各类企业和个体业主乱扔乱倒、乱堆乱放、乱

贴乱画等不文明行为，严厉查处各类违法行为，确保 门前三包 

责任区域环境卫生干净整洁、停车秩序良好、花草树木和绿化设

施管护到位。

八、坚持常态宣传，营造浓厚氛围

按照 盯指标，促提升；抓活动，齐动员；重融合，创亮点 

的工作思路，常态化推进宣传动员工作。一是以学习和践行社会

主义核心价值观为主线，持续加强提升市民文明素质宣传教育。

依托新时代文明实践中心（所）、街道综合文化站、社区综合文

化服务中心等基层宣传文化阵地，持续组织开展贴近实际、贴近

群众、贴近生活的社会主义核心价值观教育实践活动和系列群众

性文化教育活动。运用市民和受众喜闻乐见的文艺形式和新兴传

播渠道进行文明交通、文明旅游、文明礼仪、文明上网、文明用

餐等多方面的宣传，做到以事释理，以例明礼，寓教于乐，传播

时代文明新风，培育市民文明道德风尚。二是紧抓筹办和服务保

障XX冬奥历史机遇，将文明创建宣传与冬奥元素有机融合。以

持续开展 擦亮城市西大门，文明祥和迎冬奥 专项行动为抓手，

在坚持 嵌入式 宣传的基础上，营造凸显XX特色、符合创

城指标要求的城市环境氛围。把握XX冬奥、冬残奥会筹办、首

钢园区有机更新和绿色转型升级的契机，应用现代化科技手段，

在主次干道、公共广场、公园景区打造融入文明元素的冬奥主题

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城市景观，营造 创建文明城，添彩冬奥会 的浓厚氛围，彰显

我区 一半山水一半城 的秀美姿态。三是持续深化 创城为民，

创城惠民 的媒体报道，构建文明创建全媒体宣传矩阵。区委宣

传部、区融媒体中心要坚持常态化宣传不松劲，利用融媒宣传的

突出优势，拓宽宣传渠道，加强与、市级媒体的互动，积极

对接职能部门和驻区单位，走进街道社区，深度发掘创城为民惠

民的特色经验，集中展示 创城惠民，三年看变化 的创建成果，

提高XX区文明创建的美誉度。加大对模范榜样人物和典型事

迹的宣传力度，形成典型引路、崇德向善的良好社会氛围。各单

位要运用各自网络论坛、微信公众号和微博等平台，加强对自身

创建成果的有效宣传，展现创城为民、惠民的作风和作为，切实

提升全区人民的获得感、幸福感和认同感。四是进一步规范社区

宣传栏内容，展示群众性精神文明创建风采。各街道要对各类宣

传栏（包括党建宣传栏、法治宣传栏等）开展定期清理和规划布

设，展示内容要与时俱进、有设计感，凸显本街道、社区特色，

重点突出社区居民积极参与精神文明创建活动，展现XX 老

街坊 及社区群众、青少年积极向上的精神风貌。宣传内容要随

时更新，定期巡查、维护，保持宣传栏干净整洁完好。

2021 年 9 月 25 日