信息管理调查报告

组员：陈凡，左帅，席筱雅，张希，舒果

时间：2011,11,10

方向：信息管理现状及人才需求

    信息资源管理概念首先出现于20 世纪70 年代后期的美

国。它是由计算机的应用所引发的信息理论与管理理论相结合

的产物, 是信息实践发展到信息处理自动化和信息传递网络化

时期, 为加强对信息资源的集中管理而产生的一种新概念和新

理论。

   经过近30 年的发展, 目前, 信息资源管理理论已经成为融

合信息科学、 管理科学、 组织理论、 经济学、 图书馆学与情报学等

多种理论的边缘学科, 其理论体系已经相对成熟.

   1 . 信息资源管理的理论基础研究

信息资源管理是为确保信息资源的有效利用, 以现代信息

技术为手段, 对信息资源实施计划、 预算、 组织、 分配、 协调和控

制的一种人类管理活动, 是由多种人类信息活动所整合而成的

特殊形式的管理活动。 信息资源管理有狭义和广义之分。 狭义的

信息资源管理是指对信息本身即信息内容实施管理的过程。广

义的信息资源管理是指对信息内容及与信息内容相关的资源如

设备、 设施、 技术、 投资、 信息人员等进行管理的过程。 [1 ]

   2 . 信息资源管理的方法研究

我国学者卢泰宏提出了信息资源管理的三维结构理论, 认

为信息资源管理离不开三种模式, 即信息资源的技术管理、 经济

管理和人文管理。 [

相应地, 信息资源管理的方法也可归结为技

术管理方法、 经济管理方法和人文管理方法。

3 .  1 技术管理方法

信息资源管理的技术方法主要体现在计算机技术、 通信与

网络技术、 多媒体技术以及数字化技术等在信息资源管理这一

领域的应用。 尤其是近几年随着数字化资源的增加, 越来越多的

新技术得到了广泛的应用, 其中比较具有代表性的是信息网格

  技术。 所谓信息网格就是用网格技术实现信息的共享、 管理和提

供信息服务的系统, 主要解决广域分布、 异构信息源的互连和互

操作问题, 以满足企业、 部门等组织信息共享的需求。利用

信息网格技术, 可以对信息资源进行分布式、 协作式和智能化的

管理, 有效的克服了分散式管理带来的缺陷, 而且, 利用信息网

格技术, 可以为信息资源共享构建统一的平台, 有效的集成各种

异构的信息资源, 信息用户可以通过单一入口访问所有信息, 给

用户的使用带来了极大的方便。其它的新技术方法还有元数据

技术、 数据仓库技术、 数据可视化技术、 数据挖掘技术等。

利用信息资源管理的技术方法可以有效的序化信息, 构建

信息系统, 实现信息的传播和共享, 方便用户的使用。

 3 . 2 经济管理方法

信息资源管理的经济方法是指运用价格、 税收、 信贷、 财政

补贴、 工资、 利润等经济杠杆的利益诱导作用。对信息资源的开

发者和利用者进行约束和导向, 使其从经济利益上关心自己的

信息资源开发利用的成果。 在信息资源管理活动中, 运用经济方

法间接地组织和协调信息资源开发利用活动, 能够体现信息资

源本身的特点及开发利用活动中所固有的规律。有利于发挥市

场机制的作用, 增强信息资源开发利用者的微观经济活力。信息资源管理的经济方法主要有以下功能: 一是调节功能,

包括调节信息资源开发利用者之间、 开发利用活动各个环节之

间以及调节国家、 集体和个人之间的利益关系; 二是控制功能,

即利用各种经济杠杆引导信息资源开发利用活动贴近信息资源

管理的目标; 三是核算功能, 即借助价格、 税收、 工资、 利润等经

济指标可以核算经济效益, 促进增收节支; 四是监督功能, 即借

助会计、 统计、 审计、 银行等经济监督方法, 可以对信息资源开发

利用者及其与、 职工及相关企业之间的经济关系进行监督

管理。

 3 . 3 人文管理方法

信息资源的人文管理是将人作为信息活动和信息管理的主

体, 注重营造以人为本的信息文化, 强调运用法律和行政等人文

手段实施信息资源管理。

信息资源管理的法律方法, 是指在信息资源的管理活动中,

各个层次的信息资源管理者通过经济立法和经济司法, 运用各

种与信息活动相关的法律规范对信息资源的开发者和利用者进

行约束和导向, 包括利用法律规范来调整信息资源开发利用者

之间以及开发利用活动各环节之间错综复杂的经济关系, 处理

经济纠纷, 惩办经济犯罪等, 以维护信息资源开发利用活动的正

常秩序。 与经济方法相比, 信息资源管理的法律方法具有普遍的约束性、 严格的强制性、 明确的规定性和相对的稳定性等特点。

信息资源管理的行政方法, 是指在信息资源的管理活动中,

各个层次的信息资源管理者依靠国家赋予的行政权力, 运用命

令、 指示等行政手段直接控制和管理同信息资源开发利用有关

的各种经济活动。信息资源管理的行政方法是对经济方法和法

律方法必要且有益的补充。在某些采用其他信息资源管理方法

失控、 失灵的场合, 通过采用相应的行政方法来加以纠正, 往往

能直接、 迅速地见效。

   2、 信息资源管理的发展趋势——知识管理

信息技术的发展带来了管理思想、 管理手段和管理方法上

的全面进步, 人们也在不断根据新环境的变化、 新思想和新技术

的发展调整着对信息资源管理的认识与实践。过去人们研究的

焦点往往只放在对可以编码的显性的信息资源(如记录型的和

实物型的资源)的研究上。 而对以人为载体的高度个性化的难以

编码的隐性的资源和以口头交流和实时传播为特点的 “零次资

源” 的研究却很不够, 这不能不说是传统的信息资源管理的一种

缺陷。伴随着知识经济时代的来临和新的信息技术的进一步推

广和应用, 人们对信息和知识的管理也开始步入一个更新的阶

段——知识管理阶段。

知识管理是信息资源管理的延伸与发展。如果说信息资源

管理使数据转化为信息, 并使信息为组织设定的目标服务, 那么

知识管理则使信息转化为知识, 并用知识来提高特定组织的应

变能力和创新能力。信息资源管理经历了文献管理、 计算机管理、 信息资源管理、 竞争情报管理, 进而演变到知识管理。 知识管

理是信息资源管理发展的新阶段, 它与信息资源管理所经历的

各个阶段不同, 要求把信息与信息、 信息与活动、 信息与人连接

起来, 在人际交流的互动过程中, 通过信息与知识的共享, 运用

群体的智慧进行创新, 以赢得竞争优势。

 为适应市场经济发展需要，掌握社会现有信息管理与信息系统专业人才状况，更加深层次的了解社会未来三年内对信息管理与信息系统专业人才的需求及培养要求。我们对信息管理与信息系统专业人才需求情况特别是在医疗卫生行业对信息管理与信息系统专业人才的需求情况进行了一定地调研。

  在调查期间，本小组成员采用与本专业就业人员网上聊天互相沟通交流，资料收集与分析等手段。

   此次调研涉及的用人单位主要有医院，学校，IT企业，医、药制造企业，医药院校，用友公司等。我们访问了国内若干涉及信息系统与信息管理的行业与IT行业的人力资源网站，通过前期的调研，资料收集与后期的资料的整理分析，结合本组成员的理解认识写了这份报告。

一，国内信息化社会对信息管理与信息系统人才的需求状况

对信息管理与信息系统人才的需求是由社会发展大环境决定的，我国的国家信息化进程已经并将继续对信息管理与信息系统人才的需求产生重要的影响。

目前，我国计算机市场的主体仍然是行业应用市场。在国家“以信息化带动工业化”战略的指导下，行业应用市场总体上保持稳定增长，但行业间需求不一，增长各异。国家信息化进程已经涉及到各行各业。企事业单位信息系统的建设与运行，是目前和今后采购、应用计算机产品的主流需求。这些用人单位需要高校培养大批信息管理与信息系统人才。

2000年10月11日，中国党第十五届委员会第五次全体会议通过《国民经济和社会发展第十个五年计划信息化重点专向规划》，规划指出，大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措。要把国民经济和社会信息化放在优先位置，坚持以信息化带动工业化，充分发挥比较优势和后发优势，实现社会生产力的跨越式发展。各级各类学校要积极推广计算机及网络教育。在全社会普及信息化知识和技能。“十五”时期，推进国民经济和社会信息化的发展方针是：统筹规划、资源共享、应用主导、面向市场、安全可靠、务求实效。

为进一步了解信息管理的现状和发展，我们将调查分为以下几个方面：

   1．医院信息管理

    　随着计算机业和IT 业的飞速发展, 医院信息化建设得到了很大的发展, 医院已基本上建成了以经济管理信息为核心的医院信息系统, 但医院的信息化发展起点比较晚, 因此其有着很大的发展前景, 建立以管理患者诊断治疗信息为核心的临床医疗信息系统是医院信息化发展的总体目标。

1　医院信息化管理现状与前景

111　现状

11111　全国各医院因其所处的地区、发展的历史和规模不同, 医院信息化管理的水平差别很大。

11112　软件开发与应用各自为政, 开发平台多种多样, 有DEPH I、POW ERBU ILD、VB、VC、V F 等, 使用的数据库也是丰富多彩, 有SQL Server、Sybase、O racle、A cess、In2fom ix 等, 后台操作系统也不甘寂寞, 有W INN T410、W IN 2000、UN IX 等, 前台操作系统更是千姿百态, 有DO S、W IN 98、W INM E、W INXP、W IN 2000 等这样使得各软件之间的兼容性很差, 造成资源上的浪费很严重。

11113　网络的拓扑结构以星形结构为主, 网络传输介质以超五类线为主, 这样网络的速度相对慢, 很难适应大数据流量。

11114　服务模式: 以ClientöS erver 模式为主导地位, 系统的开放性和拓展性差, 不利于资源的共享。管理模式: 以计算机中心技术人员为主的对软件、硬件全盘管理模式。这样造成技术管理人员的负担很重。

11115　中、小型医院的技术力量很薄弱, 医院信息化管理的进程比较慢。医务人员的观念是我们离不开计算机, 一旦网络出现问题, 整个医院的工作处于完全瘫痪的状态, 这样造成我们的工作非常被动。

11116　医院信息化管理系统(简称H IS) 的建设目标是以财务为中心的核算型医院信息系统。业务流程复杂, 给病人看病带来不必要的麻烦。

11117　医院信息管理系统从开发与应用的角度上讲经历了这样的一个发展过程: 后台以NOV ELL 为操作平台, FOX2PRO 为数据库,前台以DO S 为操作平台, 以FOXPRO 为开发平台→后台以W INN T410 为操作平台, SQL SERV ER 为数据库, 前台以W IN 98 为操作平台, 以DEPH1510、VB、VC、POW ERBU ILDER610 为开发平台→后台以W IN 2000 为操作平台, ORACL 为数据库, 前台以W in2000 为操作平台,以DEPH1510、VB、VC、POW ERBU ILDER610 开发平台→后台以UN IX 为操作平台, 以SQL SERV ER 或ORACL E为数据库, 前台以IE 浏览器为操作平台, 以DFPH I、JAVA、A SP 等为开发平台。

11118　医院信息系统从管理模式角度上讲经历了这样的一个发展过程: 传统的文件服务器模式→客户ö服务器(CöS) 模式→浏览器ö服务器(BöS) 模式, 对BöS 模式而言, 程序和数据的位置变得不那么重要了, 而只关心它们的U RL (技术上称为GET) 就行了, 基于BöS 模式应用系统大都涉及到数据库的访问, 系统的所有软件采用现有的IN TRAN ERöW EB 技术, 将应用程序放在W EB 服务器上, 应用程序做成W EB 页。

112　医院信息化管理的前景

2000 年广州市组建了全市的社会医疗保险网(简称医保系统) ,医保系统是基于IN TRAN ET 技术在现代化医院管理中的最新应用, 软件采用基于BROW SERöSERV ER 的体系结构。其优点有如下几点: ①客户端仅需安装浏览器, 不需进行其它客户端界面软件设计; ②因客户端界面单一, 易于管理和维护; ③开发效率高、周期短; ④开放性好, IN 2TRAN ETö IN TERN ET 完全兼容; ⑤拓展性好; ⑥便于医疗信息的标准化建设。因此医保系统为H IS 的发展指明了方

向。

    但是因为医院信息主体—病人医疗信息的复杂性所决定, H IS 不可能现在就全面使用基于IN TRAN ET 的技术进行管理, 一个完整的病人医疗信息包括: 门诊就诊信息和住院就诊信息, 其内容包括:病人基本资料、病人既往病史、家族病史、每天医嘱、每天的病情记录、抢救记录、物理诊断结果、检验诊断结果等。信息资料包括文字记录、图像记录、声像记录等。这就决定了H IS 的发展是一个循序渐进的过程。

基于H IS 的以上状况和原因, 我们为实现医院的现代化

管理制定了一个定期目标和远期目标。医院信息化管理的近期目标是建立一个比较完整的医院信息系统, 实现医院信息的无纸化和数字化管理。

2　医院信息管理从功能上划分系统

从功能上可以划分成门诊管理系统、住院管理系统、药品管理系统、物理诊断系统(PACS 和检验系统)、医生- 护士系统、仓库管系统、数据维护与管理系统、财务管理系统、行政管理系统、医疗保险系统、网上医院及中心数据库几个部分。详见H IS 的功能结构图1。

医院信息化管理的远期目标是建立一个完整的H IS, 一个基于  Int ranet 和W eb 技术的管理信息系统, 并且与Inter2net 完全兼容的开放性管理系统。从功能上可以划分为管理信息系统、影像信息系统、检验信息系统、病案信息系统、远程医疗系统、公众医疗信息系统、医疗电子商务系统、家庭医疗咨询系统等。详见功能结构图2。以结构图体现了以“患者诊断治疗信息”为核心的管理理念, 也体现了IN TRAN ET 与IN TERN ET 的紧密结合,并且也实现了真正意义上的数字化医院的管理。

    信息科是全院医疗、科技信息来源的重要渠道，拥有计算机中心、统计、图书、电子阅览室，统计师、计算机工程师、图书专业管理人员。信息科还负责全院硬件资源的维修，并根据各科需求提供最佳性价比的硬件，拥有大屏幕显示器向病人公示价格，在大厅安装的触摸屏是患者随时了解医院价格以及自己的医疗信息。

2.学校信息管理

学校管理信息系统是一个以计算机为工具，对学校管理信息进行处理的人—机系统，它能准确、及时地反映学校各项工作的当前状态，能利用过去的数据统计分析，能从全局出发辅助学校各职能部门以及校长管理学校。可见，学校信息管理系统首先必须具有强大的电子数据处理功能，能大大提高学校管理人员的工作效率，减轻劳动强度，同时，该系统应当采用管理模型，将仿真、优化等现代决策手段结合起来，为学校管理层的决策提供有效信息。  

   按照学校职能部门及其工作任务，通常可将学校管理信息系统划分为若干个相应的分系统，它们同时又是功能相对的职能管理系统。各个分系统共享下述五类综合性数据库：学生数据库、教职工数据库、图书资料数据库、财产(包括仪器设备和其它固定资产) 数据库以及财务数据库。此外，在每个分系统中还分别设有各自的专用数据库。各分系统的功能构成如下：

    ·学校教务管理系统

    通常包括编班、课程表调度、学籍管理、教学档案管理等功能模块或子系统。

    编班是按照年龄、性别、入学成绩等情况，并按照某些给定的原则把新生分配到各个平行班级。编班处理的原始数据来自学生管理系统中的招生管理子系统。

    课程表是教学工作的时间、空间和人力的总调度。课表调度要涉及学生、教师、教室和设备等多方面因素，因而它是教务管理系统中一个十分重要也是比较复杂的子系统。

    学籍管理是教务行政管理工作的重要内容，主要包括学生在校期间各科学习成绩的登录，统计处理，各种成绩表册及成绩报告单打印和保存，提供各种查询功能以便及时了解各科教学情况和各班学习质量。

    教学档案管理包括各系、专业和各课程的教学计划、教师教学情况、有关统计报表及教学文件的登录、整理、查询与存贮。

    ·学生管理系统

    这里的学生管理指的是对学生工作的综合性管理。由于招生、培养、分配是学校教育的三个基本环节，因而该系统通常包括招生管理，学生操行及奖惩管理、毕业分配管理等。

    ·教职工人事管理系统

    该系统由教职工基本人事档案管理和教师业务档案管理两个子系统组成，主要完成上述档案的登录、分类、检索查询和各种统计报表输出等。人事档案包括教职工本人的基本情况及其家庭简要情况，教师业务档案则记载教师的专业方向、外语能力、教学情况、科研成果和业务进修情况等项内容。

    ·图书资料管理系统

    该系统通常由采编管理、流通管理和报刊杂志管理三个子系统组成，用以辅助学校图书馆及资料室的日常管理业务。其中采编管理子系统主要实现图书订购、查重和订单备案等功能;流通管理子系统可实现书库快速检索、登录、编制日、月、年报表等功能;报刊杂志管理子系统则主要完成各种报刊、杂志的征订、统计汇总和检索。

    ·学校财产管理系统

    学校财产就是学校的设备物资，这里所说的财产管理主要由仪器设备管理和学校固定资产管理两个子系统组成。前者包括实验室及电化教育所用的教学仪器、设备的管理;后者则指除此以外的教学、办公用房、各类家俱及其它固定资产的管理。本系统主要实现上述财产的登录，对便用、维护、更新改造和报废情况的记录，检索查询以及统计汇总功能。

    ·财务管理系统

    财务管理系统通常包括以下四个子系统:计划、预算管理子系统，根据事业计划需要，对未来年度的资金进行筹集与分配处理。会计核算子系统，主要进行各种财务凭证和账务的处理、核算，打印科目汇总表和汇总平衡表等各类报表，实现预算和计划执行情况的统计和跟踪。工资核算子系统，实现工资结算、分部门汇总、打印工资发放表册、钱币面值统计等功能。财务分析子系统，对财务计划和预算的执行状况进行分析并作出决算，以此总结和考核学校各方面经济活动的效果与存在的问题。

    ·其它事务管理系统

    在学校管理中，除了上述六个方面的信息管理以外，通常还应建立以下四个方面的事务管理信息系统。体育、卫生管理：主要包括全校体育基础数据、学生体育达标情况、田径运动会等的管理，以及教职工和学生的健康档案管理。学校基建管理：对学校房屋、场所及其设施的新建、扩建和改造等基建项目的定额、预算和决算等事务进行管理。科研管理：包括学校科研项目的计划、科研经费的使用情况、科研成果登录和评估，以及技术市场和科技服务等方面的管理。校办企业管理：对校办工厂、农场或服务公司的生活、经营、销售等事务进行辅助管理。

学校管理信息系统是管理信息系统（MIS）理论与技术在教育领域的具体体现，因此它遵循ＭＩＳ的一般规律。另一方面，学校管理信息系统的处理对象是学校管理过程中的各类信息，所执行的是学校中的各项管理事务，这又决定了该系统所具有的特殊性。学校管理系统各个职能子系统的划分的设置，随着学校的类别、规模、管理结构和管理习惯的差异而有所不同，以上给出的只是最为一般的划分方案。

对新系统运行后给现行系统带来的影响（包括组织机构、管理方式、工作环境等）和后果进行估计和评价。同时还应考虑现有管理人员的培训、补充，分析在给定时间里能否完成预定的系统开发任务等。

按上述三方面进行可行性分析、研究后，就可整理并编制出新系统开发的可行性报告，它是总体规划工作的阶段性成果。

3.信息管理

人类社会历经了农业社会、工业社会，正迈入信息社会。在信息社会， 信息资源与能源、材料资源同等重要，成为重要的生产要素，谁掌握了信息资源，谁就拥有生存权和发展权，便可以在竞争中占据有利地位。 

        随着信息与通讯技术（ICT）的迅猛发展以及互联网的普及，全社会的信息资源以前所未有的速度增长，信息资源的质量不高、难以共享、难以使用等问题逐渐暴露出来。我国机构作为最大的信息资源生产者、拥有者、处理者和使用者，掌握着全社会信息资源中价值更大、质量更好和可信度更高的那部分。可以说，机构的信息资源管理水平直接关系到国民经济与社会发展的状况和水平，关系到我国信息化的进程。 

        有效开展信息资源管理，离不开对信息资源的正确认识。我们认为，不断增长的信息资源遵循树型生长规律，信息资源按类别的不同呈现出不同的生长过程；信息资源产生于机构的业务，又反过来支撑业务。因此，应围绕资源目录，以服务目录和资源类型为两大关键要素，对信息资源进行组织。机构信息资源管理是一个细致的过程，应坚持有限理性、业务导向、自上而下、标准化、前端控制等原则，严格做好信息采集、信息组织、信息利用和信息处置等环节的基础工作；以相关的标准和管理规范为保障，充分利用先进的软件技术和网络技术，逐步建立机构的信息资源管理体系。信息资源管理的价值在于以整合的观点来审视机构的信息资产，促进信息的有序组织和共享利用，最终实现机构信息资源的价值最大化。 

        信息资源管理任重而道远，咨询公司在信息资源管理中承担着开拓者的角色，积极研究信息组织、信息管理方面的理论和工具，开展方的推广和普及；同时，帮助机构来逐步提高信息资源管理水平。