基层组织建设年实施细则

矿属各单位、各支部：

为深入开展创先争优活动，进一步推进我矿党的基层组织建设，充分发挥基层党组织核心战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，不断提高基层党建工作科学化水平，推动我矿党建工作再上新台阶，遵照集团公司《关于贯彻落实“基层组织建设年”活动的实施意见》（华亭煤业党发【2011】94号）的要求，围绕“讲党性、重品行、作表率”的党建工作思路，结合我矿工作实际，特制定本实施细则。

一、指导思想

坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以创先争优活动为主线，以服务工作大局为根本，以基层基础建设为着力点，以集团公司第一次党代会提出的“五个四”工作目标为总抓手，不断创新基层党建工作的内容和形式，推动基层党建重点任务全面落实，培树基层党建工作先进典型，打造党建一体化考核品牌，开创党建工作新局面，为我矿各项任务目标的完成提供强有力的组织支持和保证。

二、组织领导

为更好地开展党的基层组织建设年活动，矿成立开展党的基层组织建设年活动领导小组；

组  长：何  流

副组长：徐元强  谢海忠

成  员：李  俊  张鹏乾  丁映杰  李守峰  尚军民  史春德  马永红  毛勇奋  王志学  李文艳  王  治  朱学明  李建平  糟尔宁  刘小强  铁  龙  杨学军  胡向海  张文炳  晏  海  崔安岳  崔行军  海宝平  禹  正  赵志明  段智明  李  武  李普强  薛广平  魏程伟  袁  玲

三、主要内容和目标

按照“组织创先进、党员争优秀、职工提素质、矿井上水平”的总体要求，创新工作方式方法，靠实党建工作责任，不断深化创先争优活动。扎实开展“一诺三评三公开”、“亮牌示范”、对标定位、党员职业生涯规划等活动，深入推进“讲党性、重品行、做表率”活动，不断加强华能集团“三色文化”宣贯工作，充分发挥党建示范工程、素质提升工程、固本强基工程的辐射带动作用。实施华矿党建品牌—党建一体化考核，在全矿建立党建质量管理体系，创新党建工作机制，推进党建工作实现制度化、规范化和科学化，推动党代会任期制工作扎实深入开展。通过每旬自查、每月抽查、半年检查、全年考核的形式，重点在生产一线、辅助单位、后勤服务单位培养、选树一批创建特色鲜明、富有成效的先进典型，定期评选，大力推介，激发工作活力，提升基层党建科学化水平。

四、重点工作任务

1、强力实施三大工程，创建示范新亮点。一是党建示范工程。坚持“一支部一特色”，建立综采队、掘进一队、通灭队、矿压防治队、生产服务科、武装保卫科等6个示范点。示范点工作在基层组织建设年活动领导小组的统一领导下，由主管矿领导负责包抓，矿党群部牵头主抓，各基层党支部具体实施。各基层党支部要根据自身实际情况，开展有自身特色的示范点活动，引领基层党建工作创水平。二是素质提升工程。围绕建设学习型党组织，创新方式，拓宽渠道，注重实效，矿举办基层党支部培训班，党员轮训班，以学习笔记展评、“在学习中感悟前行”征文活动为载体，启动“十佳学习型党员”评选活动，开辟“有约”、“党建信箱”网上交流平台，做到互动交流零距离，开展专业技术人才座谈会，听取党员干部、技术人才及职工群众的意见和建议，加大人才培养投入，确保党支部培训率达到100%，党员培训率达到90%以上。三是固本强基工程。认真落实“四个长效机制”文件精神，逐步实现基层党建基本队伍坚强有力、基本阵地配套完善、基本制度科学管用、基本活动务实有效、基本保障稳定可靠的目标要求。进一步加强党支部阵地建设，刷新党建管理牌板，完善党建工作资料，改善党建工作条件，实施网络党建工程，夯实党建工作的物质基础。

2、着力开展三项活动，彰显特色上水平。一是开展“基层党建规范化管理年”活动。按照党建质量管理体系要求和本次活动步骤，对党建制度、领导班子建设、党员干伍建设、基层组织建设、载体活动开展、党建基层资料6个方面的规范化建设情况开展调研活动，找准差距和不足，集中时间和精力开展查漏补缺工作，打牢基层党建工作基础。二是在10月份，开展“支部经验交流宣讲”活动，集中宣传基层党建工作中的特色、亮点和先进典型，锻炼支部口才，激发基层党组织活力。三是深化“讲党性、重品行、作表率”活动。在全矿各基层单位开展“认识大反思、行为大转变”、“作风大整顿”活动，开展“领导干部每周走访日”、“组工干部下基层”和“讲党性、重品行、作表率”活动。矿领导每人坚持每周至少一次参加基层职工学习会，每两个组工干部为一个小组，每周深入基层开展调查研究，提供帮助支持。积极组织开展党员志愿者服务、结对帮扶、走访慰问等“服务群众”活动，深入推进党员责任区、党员示范岗、“亮牌示范”活动，通过组织创先进、党员争优秀，推动基层党建工作上水平。

3、努力抓好六项工作，打造党建工作品牌。一是认真抓好党建质量管理体系建立工作。按照集团公司《关于全面建立党建质量管理体系的通知》要求，矿对照既定具体工作计划，明确分工，靠实责任，力争在9月底完成目录、程序等编辑工作，接受集团公司专业评审，争取年底在全矿建立党建质量管理体系，全面提升党建工作科学化、制度化、规范化和程序化水平。二是扎实推进创先争优活动。认真抓好2011—2012年度公开承诺和践诺兑诺工作，建立台账、销号整改落实制度，实现践诺兑诺情况动态化管理。全面落实完善提高阶段的工作，切实抓好对标定位、党员职业生涯设计、“亮牌示范”和服务职工群众等四项重点活动，督促指导工会、共青团、女工组织扎实开展好党群共建创先争优演、展、赛活动，使创先争优活动成为覆盖矿井所有职工的争创行动。三是切实加强党支部队伍建设。采取“双向进入、交叉任职”的形式，选好、配强党支部，着力打造“复合型”党支部队伍。按照公推直选的基本原则、基本条件、基本程序，对新设立的党支部和到期换届的党支部，进行直接选举产生基层支部委员、支部和副。并采取主题研讨、政工例会、支部交流宣讲、支部学习日等多种形式，定期对各支部进行系统培训，提高党支部业务能力和综合素质。四是认真做好党员教育管理工作。着眼于改善党员队伍结构，按照发展原则，严格工作程序，加大在生产一线、专业技术人员、岗位技能人员、农民工、女工以及少数民族中发展党员力度，不断壮大党员队伍。进一步加强农民工党员和80后及90后党员的管理工作，严格落实“三会一课”制度，强化宗旨意识教育，坚定党的理想信念，确保价值观念取向不偏离。五是着力推进党建一体化考核实施办法，进一步加强党建工作体系，夯实党建工作基础，建立党建工作制度，打造特色鲜明的工作品牌，树立党建工作新形象。六是稳步推进党内基层民主建设。严格贯彻执行集团公司《党务公开办法》，结合矿务公开工作，制定公开目录，明确公开内容，丰富公开形式，确定公开时限和范围，及时收集党员对党务公开的意见和建议，增强党务公开的透明度。不断完善党组织议事规则、民主评议党员、民主生活会等制度，健全有效的制度机制，落实党内民主，保障党员群众的知情权、参与权和监督权，确保党组织在企业法人治理结构中的政治核心地位。

五、活动的步骤

开展党的基层组织建设年活动是适应新时期、新阶段党的建设的要求，是推动我矿党建工作的一项重大举措。为确保党的基层组织建设年活动取得实质性进展，该项活动分五个步骤实施。

（一）调研部署和组织动员

根据矿的统一部署和安排，矿负责制定党的基层组织建设年活动实施细则，召开支部讨论会，组织动员，正式启动此项活动。同时在全矿范围内，深入开展调查研究，广泛听取基层各党支部、广大党员和职工的意见和建议，全面了解矿各党支部发挥作用的情况。在调查研究的基础上，研究提出有针对性的工作措施和方法，建立健全基层党的建设考核评价机制，组织党员、群众开展对基层党的建设工作的公认度和满意度测评工作，对作用发挥不够好的党支部进行排查，并根据不同情况，研究提出有针对性的帮助措施，使活动不断引向深入。

（二）深入实施

全矿各党支部要按照本实施细则要求，围绕矿中心工作和重点工作，积极探索基层党组织建设的新思路、新方法、新途径，分解本实施细则工作任务，采取切实有效的措施，丰富拓展活动的形式和内容，有计划、有步骤地抓好各项工作任务的落实。

1．学习内容。各党支部要组织党员认真学习《中国党章程》、《马列主义经典著作选编（党员干部读本）》、《马列主义经典著作选编学习导读》，推进学习型党组织建设，推动用中国特色社会主义理论体系武装党员、教育职工。

2．以各党支部为单位，围绕党的基层组织建设年活动的目的、意义，创新性地开展党的基层组织建设年研讨活动。

（1）研讨的题目主要有：如何围绕矿中心工作开展“抓好党建促评建，做好评建促党建工作”，营造和谐的人文环境；如何增强服务意识，转变作风，建立健全党员联系和服务群众机制，营造良好的干群关系；如何坚持民主集中制，建设团结高效的基层领导集体；如何完善和优化党组织结构、加强入党积极分子培养教育、加大在生产一线和农民工群体中发展党员工作力度；如何以提高素质为重点，建立健全党员经常性教育机制，增强对青年党员的教育和管理；党支部如何开展以“讲党性、重品行、作表率”活动，加强学风、思想作风、工作作风建设；如何以建章立制为重点，建立健全基层党组织建设机制，规范党支部工作，发挥党组织的政治核心和保证监督作用；如何针对职工的思想实际做好思想政治工作；如何充分利用网络党建及教育管理信息管理系统，创新性做好党员的教育与管理工作等。

（2）各支部结合自身工作实际，自选题目，开展一次大讨论，突出主题，引导和调动党员积极参与，在研讨中学习，在研讨中提高。通过研讨，把广大党员的思想认识统一我矿“133”工作总体思路上来，统一到推动矿井和谐发展上来。

3、各党支部要结合“抓好党建促评建，做好评建促党建”工作，根据矿工作要求，开展以“思想大反思、行为大转变”、“作风大整顿”作为党的基层组织建设年的主题活动，加强学风、思想作风、工作作风建设和为矿井发展服务意识，各党支部须结合本支部在该项目的工作实际撰写总结并上交矿党群部。

 (三）自查整改

1．召开查摆工作会，找准问题。

（1）矿党政班子成员要围绕班子建设展开自查，主要内容有：党政班子成员按照各自职责完成工作情况；矿的政治核心作用发挥情况；矿及成员在学风和工作作风建设、在加强和改进职工思想政治工作的组织领导、保证作用发挥情况。

（2）各党支部要围绕支部建设展开自查，主要内容有：党支部在党员教育和管理的内容和形式上有无探索和创新；党支部的制度建设、管理及工作规范化情况等展开自查。

2．制定整改措施。各党支部对照查找的内容，认真找准问题，制定整改措施，以书面的形式将自查结果和整改措施上交矿党群部。

（四）巩固提高

各支部对整改措施要认真组织落实。要制定活动计划及时间表，将整改项目逐一落实到人。要本着补缺责任落实到人的原则，尽快建立和完善相应的制度和办法。对工作中的薄弱环节，要采取有效措施，认真加以解决。要建立必要的资料档案，使各项工作规范化。矿党群部在这一阶段将检查各党支部整改措施的落实情况。

（五）总结上报

各支部要认真总结在基层组织建设年活动中积累的好经验、好做法，并将基层组织建设年活动工作总结和先进典型事迹材料及时上报矿党群部。

六、具体要求

1、开展党的基层组织建设年活动是深化先进性教育活动和巩固党的基层组织先进性建设工程的重要途径，是加强基层党建工作的有力措施。各党支部要高度重视，党支部要亲自负责此项工作，率先垂范、身体力行，认真履行工作职责，带头落实责任制，精心组织，要把实施党的基层组织建设年工作列入今年党建工作重要议事日程，建立和健全工作机构，落实党建工作责任制，形成层层抓落实，把这项工作贯穿于年度各项工作之中，贯穿于党的基层组织建设的各个方面。

2、要坚持实事求是，注重实效。活动取得实效的主要关键是在抓落实上下功夫，各党支部要针对自身存在的问题，制定落实党的基层组织建设年活动计划，要防止和克服形式主义。在整个活动中要切实做到“五个心中有数”：即开展基层组织建设年活动面临的困难和有利条件心中有数；党支部存在的突出问题心中有数；党员的数量、结构和流动党员情况心中有数；党员的思想状况和生活状况心中有数；党员在各项工作中发挥的先进性心中有数，确保党的基层组织建设年活动取得实效。

3、矿在开展党的基层组织建设年活动期间，充分利用电视、宣传栏、会议、华矿简讯等形式，广泛宣传开展“基层组织建设年”活动的重要意义、基本内容和目标要求，调动各级党组织和广大党员参与活动的积极性和主动性，为活动开展营造良好的氛围。同时，将不定期的对各党支部的活动开展情况进行检查，通报各支部的活动进程和有关情况，督促落实各项工作。