在全县未开工重点项目促进会上的讲话

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（2011年6月3日）

同志们：

昨天对全县工业经济及重点项目建设情况进行了调研，刚才又听了未开工项目进展情况的汇报，总的感觉，多数重点项目确实抓得不错，工作进展较快，成效也很明显。全县100个重点项目中已开工建设62个，1-5月份，全县重点建设项目完成投资25.67亿元，占年度投资计划86.25亿元的30%，泾河南岸景观绿化带建设工程、农村饮水安全项目、彬县底店至韩家公路（二期）改建工程、侍郎湖生态旅游区建设、供销商厦等19个项目提前实现“投资任务”过半目标，但仍然有35个新建项目未开工建设、3个续建项目未复工，直接影响了全县重点项目建设整体进度。这些项目，是我县今年项目建设的核心，是完成全年固定资产投资任务的重点，更是依靠投资拉动实现经济增长的关键。大家一定要以铁的决心、硬的举措、好的机制和实的作风，全力推进重点项目建设。下面，我讲五点意见。

第一，要领导上手、环环紧扣，扎实推进项目建设。项目能否落实，关键在领导，责任也在领导。可以说，项目成败的核心问题就是领导问题，完全取决于领导的态度、水平和能力。所以，这就要求各级领导必须在思想上高度重视起来，态度上认真对待起来，工作上主动负责起来，运行上全力组织起来。各项目牵头领导和责任单位一定要加强对项目工作的领导，严格实行项目工作领导负责制，尤其是各责任单位都要成立由一把手牵头的项目工作领导组，每个项目都要责成班子成员分工负责，每个项目都要建立相应的工作机构，切实把项目工作放在突出位置，摆上重要日程来抓，时刻把项目建设放在心上，抓在手上，落实在行动上。从今天的汇报就能看出，大多项目不论是资金落实、项目进度，还是存在问题、下步打算，都汇报的很到位，说明各位对项目工作很重视，情况熟悉，思路清晰，在认真研究工作，所以能抓住关键，讲到点子上。而一些项目听了半天还是一本糊涂账，进展不明朗，问题说不清，措施不到位，对项目工作就不很熟悉，心中没数，我看这就是严重的失职。因此，要做好项目工作，不论是哪一级领导都必须高度重视、亲自上手，抽出更多的时间，拿出更多的精力抓项目，亲自落实、亲自安排、亲自部署，精心组织、精心谋划、精心指导。要经常深入项目一线，现场办公，积极研究制定解决问题的办法。要环环紧扣，全面推进，一个项目一个项目的研究，一个环节一个环节的把握，一个问题一个问题的解决，一个步骤一个步骤地组织，确保项目建设扎实推进。

第二，要咬定目标，再上力度，加快项目推进速度。从这一段时间项目推进情况看，我们的工作抓与不抓是两个样，抓紧与抓不紧大不相同，抓紧盯牢了，项目进展就快了，放松大意了，项目进展就会掉下去。为此，目前未开工的项目，一定要紧盯不放，步步跟进，狠抓落实。一是应开工而未开工的项目，要抓紧抓好前期工作，细化任务、倒排时间、落实责任，千方百计尽早开工建设。涉及问题处理项目，县级领导要牵头，协调有关部门解决好遇到的问题。对应开工而未开工的项目进行梳理，搞清楚不能开工的原因，对确实有客观原因，无法及时上马的项目要提请县常务会议和县委常委会议研究，看什么时候上、怎么上。没有客观原因的项目，必须全力创造条件开工建设。二是已开工或者达到进度要求的项目，要紧紧抓住当前最佳施工时间和工作时机，强化措施，加快进度，力争早日完工，发挥效益，绝不允许因主观原因延误项目建设的进度。要严格按照项目要求，合同工期，加强对项目建设单位的监管，要多形式、多办法督促建设单位全力加快建设进度。三是进展较慢的或者滞后的项目，要及时查找问题，分析原因，寻找对策，要制定出可操作性实施计划和工作措施，克难攻坚，强力推进，真正把落下的步子赶上来，把项目建设任务完成好。

第三，要落实责任，注重质量，全力打造精品工程。责任是压力，也是动力。责任不明确，任务就很难落到实处。因此责任是否明确，事关项目建设的成败。县上年初就已经明确了项目牵头领导和责任单位，并对各个重点项目进度按月进行了分解。这里必须明确，就是全县重点项目工程既定的目标任务不变，牵头领导不变，责任单位不变，完成时限不变，必须不折不扣地去负责、去完成，在这个问题上没有退路、没有任何商量的余地。项目责任单位年底都必须向县委、县和全县人民公开交帐，兑现承诺。大家要做好充分的思想准备，切实负起责来。各责任单位要将重点项目责任进一步分解落实到每个班子成员和具体人头上，把项目任务进一步细化量化，层层落实，责任到人，一级向一级负责，一级向一级交账，真正在全县形成以项目看政绩、以工作论英雄、以政绩用干部的良好氛围和工作机制。同时，要切实严把项目工程标准质量关，每个项目责任单位一把手是项目质量的第一责任人。要加强质量监督，创新管理机制，制定管理细则，把工程质量责任细化分解到每个环节和各个方面。尤其是项目建设单位要对工程质量负全责，坚持实行工程质量终身追究制，一旦发现质量问题依法从严追究，严肃查处。要反复强调“精心规划、精心设计、精心施工、精心管理”，力求达到“规划设计超前、工程质量优良、生态环境优美、项目管理科学、造价经济合理、管理完善到位”的水准。

第四，要强化协调，联手联动，着力破解难点问题。未开工的项目大部分是困难多、制约大的项目。解决这些困难问题，一靠项目责任单位自力更生，自主解决；二靠有关部门服务支持，创优环境；三靠牵头领导组织协调，督促落实。项目责任单位，一方面要多想办法，发挥才智，挖掘潜能，自主创新，创造性地去工作，去解决问题，化解困难，扫除障碍。另一方面，要眼睛向外，加强协调，积极与上级有关部门和县直有关单位多联系、多沟通、多协调、多争取，赢得方方面面的理解和支持，遇到困难就排解，遇见难点就破解，发现机遇就抢抓，获得信息就争取，这样才能取得工作的主动权。有关职能部门，一定要在法律法规和允许的范围内，为项目建设“开绿灯”，最大限度地提供方便和服务，把放到底线，把服务提到高点，在手续审批、项目用地、税费征收上给予最大的优惠和照顾。对项目建设过程中遇到的实际困难，要及时跟进，积极上手，主动服务，帮助解决。要坚决制止“三乱”行为，对那些滥用职权，有意设障难，损害客商利益，破坏投资环境的，坚决从严查处，绝不姑息迁就。县级牵头领导，要按照“定人定事、定时定责”的要求，真正承担起应有的责任，要把握总体，全程跟踪，紧盯进度不放，抓住难点攻克，切实做好工程推进中的组织协调和督促落实，及时协调解决项目落实中出现的各种困难和问题。我想通过三个层面的共同努力，就一定能够攻克项目推进中的一切障碍和阻力，确保项目建设顺利进行。

第五，要跟踪问效，严格考核，确保项目建设任务完成。县委、县将坚持每月初召开重点项目建设汇报会制度，听取县级牵头领导项目建设进展情况和存在问题的汇报，共同分析、研究和解决项目建设中遇到的问题。尤其是对进展不理想的项目，还要请相关责任单位进行单独汇报，公开说明原因。这样更有利于分析问题，研究对策，推进工作。县委、县督查室、县重大项目办、考核办要继续对重点项目实行“一月一督查一通报制度”，每月下旬全面督查，督查结果全县通报，并作为年终综合考核的一项重要依据。对于领导重视，组织有力，措施到位，按进度，按要求，保质保量完成项目建设任务的，通报表扬；对于重视不够，组织不力，不能按进度要求完成项目建设任务，而又没有不可抗拒因素影响的，通报批评；对那些主观不努力，拖了全县后腿，造成较大影响或损失的，坚决追究项目牵头单位一把手的责任，年底不得评优评模，并在电视上向全县人民作出检查。

同志们，扎实推进项目建设是我县的发展之需、群众之求、工作之要。今年的时间已过去五个月，实现“双过半”工作任务的时间紧、任务重、压力大。希望通过今天的会议，大家能够在总结工作中提神提劲，在互相比较中提速提效，进一步坚定信心不动摇，直面问题不畏缩，攻坚克难不松劲，振奋精神，咬定目标，狠抓落实，确保重点项目工程任务的完成，为全县人民交上一份满意的答卷。

谢谢大家！